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編者按：本文主要從績效掛鉤辦法與目標考核辦法在目的、意義和效果上有相同之處，也有不同之處，績效掛鉤辦法更突出已取得的實實在在的業(yè)績與個人得到的經(jīng)濟效益的成正比性，最終實現(xiàn)以人為本的最大化的企業(yè)效益；市場現(xiàn)狀；農(nóng)貿(mào)市場是與人民群眾生活密切相關(guān)的企業(yè)，得到政府的大力支持，但是也要面對來自方方面面的競爭和考驗，在經(jīng)營和發(fā)展中也存在問題；對策措施；商務(wù)局歷來都高度重視農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和管理，并積極在科學(xué)監(jiān)管上探索市場管理之路；進行講述。其中包括：強化制度建設(shè)，強化日常管理，創(chuàng)品牌、創(chuàng)效益，提高服務(wù)質(zhì)量和水平、城市建設(shè)嚴重影響農(nóng)貿(mào)市場的生存和發(fā)展、流動商販嚴重干擾農(nóng)貿(mào)市場的正常經(jīng)營、激勵機制未能全面調(diào)動職工的能動作用、制定完善績效掛鉤考核辦法，明確考核目標任務(wù)、學(xué)習(xí)他人績效掛鉤先進經(jīng)驗，提高干部職工認識、嚴格實施績效掛鉤目標督查，確保考核辦法落實、不斷完善績效掛鉤管理制度，抓好市場基礎(chǔ)工作等，具體材料詳見：

績效掛鉤考核辦法是推動企業(yè)發(fā)展、提升工作效率較為有效的管理辦法，是強化企業(yè)管理的重要手段，其本質(zhì)就是以績效來衡量工作，以結(jié)果來檢驗過程。隨著市場化程度的提高和競爭的加劇，績效掛鉤考核方法已被許多企業(yè)學(xué)習(xí)和采用。績效掛鉤辦法與目標考核辦法在目的、意義和效果上有相同之處，也有不同之處，績效掛鉤辦法更突出已取得的實實在在的業(yè)績與個人得到的經(jīng)濟效益的成正比性，最終實現(xiàn)以人為本的最大化的企業(yè)效益。商務(wù)局為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，進一步促進農(nóng)貿(mào)市場的提檔升級，打造食品安全消費環(huán)境，今年在全區(qū)率先實行農(nóng)貿(mào)市場績效掛鉤考核辦法，同時還進行了認真的調(diào)研，聽取了被考核單位的意見和建議。具體情況如下：

一、市場現(xiàn)狀

商務(wù)局現(xiàn)有**、**等4家直屬農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)營總面積1.5萬平方米，攤位約1000個，市場管理工作人員106名。近年來，為不斷促使農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，強化了農(nóng)貿(mào)市場軟、硬件建設(shè)。在軟件建設(shè)上，強化制度建設(shè)，強化日常管理，創(chuàng)品牌、創(chuàng)效益，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；在硬件建設(shè)上，投入資金600多萬元，對三家農(nóng)貿(mào)市場相繼進行全面改選，亮化了購物環(huán)境，提高了購物檔次，積極構(gòu)建農(nóng)加超的服務(wù)模式，有效地促進了商場健康、有序的發(fā)展，從而使農(nóng)貿(mào)市場在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中，取得可喜成績。近兩年來，我系統(tǒng)有2家市場首批通過國家農(nóng)產(chǎn)品綠色市場論證，獲得國家級綠色市場稱號；1家市場被評為全國綠色零售市場樣板單位。

二、存在問題

農(nóng)貿(mào)市場是與人民群眾生活密切相關(guān)的企業(yè)，得到政府的大力支持，但是也要面對來自方方面面的競爭和考驗，在經(jīng)營和發(fā)展中也存在問題。

1、城市建設(shè)嚴重影響農(nóng)貿(mào)市場的生存和發(fā)展。為滿足人民群眾不斷提高的生活需求，改善人民群眾的生活質(zhì)量，各級政府都加快了城市改造的步伐，農(nóng)貿(mào)市場周邊居民和餐飲等企業(yè)的搬遷，大型超市的引進，給農(nóng)貿(mào)市場帶來了生存和發(fā)展的壓力。如**集貿(mào)市場，地處總統(tǒng)府附近，由于政府著力打造良好的旅游環(huán)境，促使?jié)h府街車站地塊拆遷，梅園民國別墅群的居民住宅置換，周邊居民住房的拆遷，東西兩大超市的入住夾擊，消費群體急劇減少，市場面臨生存的危機，嚴重阻礙了市場的發(fā)展。

2、流動商販嚴重干擾農(nóng)貿(mào)市場的正常經(jīng)營。多年來，馬路市場、流動攤點一直是政府及相關(guān)部門取締的對象，但由于利益的趨動，農(nóng)貿(mào)市場周圍馬路攤點取而不絕，他們以方便、廉價贏得了一部分消費群體，與交租金在市場內(nèi)經(jīng)營的經(jīng)營戶產(chǎn)生了很大的沖突，由此造成經(jīng)營戶思想不穩(wěn)定，提出降低租金的要求，有的實在做不出生意只好退攤位。馬路流動攤點所銷售的產(chǎn)品，一是沒有經(jīng)過檢驗，二是時常出現(xiàn)短斤少兩，三是影響市容市貌，四是不利于維護消費者正當(dāng)利益，群眾對此意見很大，但也沒有很好的解決辦法。

3、激勵機制未能全面調(diào)動職工的能動作用。我系統(tǒng)對農(nóng)貿(mào)市場的考核工作已堅持多年，考核的內(nèi)容就是根據(jù)市區(qū)下達的三個文明目標，進行綜合、全面的考核，只要沒有發(fā)生嚴重的問題，沒有產(chǎn)生嚴重的后果，都根據(jù)往常的貫例給每個工作人員、管理人員兌現(xiàn)獎金，這種考核辦法成為一種固定的模式，針對性不夠明朗，重點不夠突出，激勵的作用不大，無法調(diào)動干部、職工的積極性和主動性。

三、對策措施

商務(wù)局歷來都高度重視農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和管理，并積極在科學(xué)監(jiān)管上探索市場管理之路。今年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，年初就要求局機關(guān)干部深入市場開展調(diào)查研究，了解涉及市場建設(shè)、發(fā)展和穩(wěn)定的工作內(nèi)容，理清工作思路，制定切實可行的年度目標任務(wù)，下達更具有激勵效果的考核目標和要求。具體對策如下：

1、制定完善績效掛鉤考核辦法，明確考核目標任務(wù)。今年根據(jù)市、區(qū)政府下達的目標任務(wù)，并按照區(qū)政府關(guān)于國有資產(chǎn)保值增值的要求，為進一步規(guī)范市場管理，商務(wù)局制定了將農(nóng)貿(mào)市場的績效與個人工作業(yè)績直接掛鉤，以“鼓舞職工干勁，提升工作業(yè)績；發(fā)掘躍居潛力，促進市場繁榮；完成目標任務(wù)，確保國資增值”為考核目的的《農(nóng)貿(mào)市場績效掛鉤考核辦法》。考核內(nèi)容涉及經(jīng)濟目標、經(jīng)營管理、黨建工作等十個方面，明確各項目標的考核分值，首次以書面形式明確爭先獎勵分值和受處罰分值，將全體干部職工的工作業(yè)績、突出表現(xiàn)和存在問題、造成損失或不利影響，一并納入年終考核，同時更加突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，將國資保值增值納入考核重點內(nèi)容之一，督促企業(yè)取得實實在在的業(yè)績。為強化考核辦法的實施力度，商務(wù)局還與各單位簽訂了風(fēng)險抵壓目標責(zé)任書。

2、學(xué)習(xí)他人績效掛鉤先進經(jīng)驗，提高干部職工認識。為促使市場干部職工統(tǒng)一思想，進一步提高對績效掛鉤考核辦法的認識，并自覺將思想認識轉(zhuǎn)化為積極投身工作的動力，商務(wù)局組織了兩批市場管理人員共50人，赴杭州、上海兩地，對先進地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理進行調(diào)研、學(xué)習(xí)，吸取他人的管理經(jīng)驗、管理方法，開拓視野。在此基礎(chǔ)上，我系統(tǒng)各農(nóng)貿(mào)市場進行了廣泛的研討，深入剖析本市場的干部職工對《農(nóng)貿(mào)市場績效掛鉤考核辦法》在思想認識上存在的偏差，分析市場管理中存在的不足，探索實施此辦法的具體措施等，各市場都拿出了調(diào)研報告，明確了實施績效掛鉤的具體思路、內(nèi)容和措施，并提出合理化的建議。

3、嚴格實施績效掛鉤目標督查，確保考核辦法落實。為確保考核辦法的實施，商務(wù)局堅持以市場建設(shè)為主導(dǎo)、黨建工作為保證的工作路數(shù)，加強思想上教育引導(dǎo)，加強在日常工作中的監(jiān)督和管理，加強對農(nóng)貿(mào)市場的各項工作的考核，并提出“爭一流”的創(chuàng)建目標。上半年，商務(wù)局實施了四次行動，即：兩次考核、交流總結(jié)會、目標兌現(xiàn)。第一次行動是對各農(nóng)貿(mào)市場領(lǐng)導(dǎo)班子進行了認真的考核。局工委組織人員到各市場聽取管理人員、協(xié)管人員對市場領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議，對班子成員進行了民主測評，還推薦出一批表現(xiàn)突出的后備干部。通過這次考核，基本上掌握了市場領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作的工作狀態(tài)，了解了市場黨組織發(fā)揮作用的情況，準確把握職工們的思想動態(tài)。第二次行動是對各農(nóng)貿(mào)市場的市區(qū)目標任務(wù)完成情況進行考核。商務(wù)局對照考核辦法和目標責(zé)任書，逐條檢查目標的落實情況，超常規(guī)“爭一流”的發(fā)展情況，重申績效掛鉤考核的內(nèi)容和要求，指出存在的不足。第三次行動是召開系統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場半年工作經(jīng)驗交流、總結(jié)大會。請表現(xiàn)突出的單位在會上發(fā)言，傳授經(jīng)驗；局領(lǐng)導(dǎo)在會上表揚了先進，對下一步績效掛鉤考核提出更加明確的要求，同時表態(tài)：半年績效掛鉤工作立即兌現(xiàn)。第四次行動就是商務(wù)局按業(yè)績兌現(xiàn)獎勵。新晨

4、不斷完善績效掛鉤管理制度，抓好市場基礎(chǔ)工作。各農(nóng)貿(mào)市場針對商務(wù)局制定的考核辦法和采取的措施，紛紛行動起來，召開黨員會、管理人員和協(xié)管人員會議，將實行績效掛鉤工作的意義、目的、內(nèi)容、辦法做了廣泛深入的宣傳、動員，統(tǒng)一思想，提高認識，鼓舞干勁。對本市場的目標任務(wù)進行細化分解，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、措施到位、制度到位。并結(jié)合自身特點，開展創(chuàng)新工作，后宰門集貿(mào)市場對照局考核要求，分析企業(yè)實際情況，發(fā)動全體人員集思廣義，制定《市場獎懲考核制度暫行規(guī)定》。**集貿(mào)市場根據(jù)市場實際情況確定完成目標任務(wù)的具體辦法和實施方案，并對市場107名經(jīng)營戶進行了七場培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“**省市場標準化管理辦法”、“區(qū)經(jīng)營戶管理規(guī)范手冊”。**集貿(mào)市場在認真執(zhí)行市場管理制度的基礎(chǔ)上，面對因城市建設(shè)帶來的困境，一是合理調(diào)整經(jīng)營收費和經(jīng)營布局，想方設(shè)法開源節(jié)流；二是穩(wěn)定經(jīng)營者隊伍，積極做好思想工作；三是積極尋求合作經(jīng)營，充分利用好場地資源；四是充分發(fā)揮團隊精神，培養(yǎng)了一支想干事、會干事、能干事的管理人員隊伍。

商務(wù)局在農(nóng)貿(mào)市場實施績效掛鉤考核辦法，打破了多年來陳舊的市場考核獎勵辦法，給市場向更高層次邁進注入了新的力量。下一步，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府超常規(guī)發(fā)展思路和實現(xiàn)兩個躍居目標要求，商務(wù)局將進一步完善績效掛鉤考核辦法，使績效掛鉤辦法的激勵作用更加明顯，通過更加合理的激勵手段，進一步激發(fā)農(nóng)貿(mào)市場干部職工工作的積極性和主動性，打造采取績效掛鉤培育出來的市場典型，為全區(qū)以及全市農(nóng)貿(mào)市場管理開創(chuàng)出一條新途徑。