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**鄉**年度扶貧開發工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣扶貧辦的精心指導下，按照政府組織、群眾主體、社會參與、市場運作、全面推進的原則，緊緊圍繞全鄉農民增收、經濟發展、社會穩定和構建社會主義新農村的戰略目標，狠抓各項目扶貧措施的落實，在整村推進、寶鋼對口幫扶、小額信貸等方面做了大量的工作，通過全鄉干部群眾的不懈努力，使我鄉的扶貧開發工作取得了一定的成績。按照縣委辦、縣政府辦《關于認真做好扶貧開發相關工作的通知》(**辦發[**]67號）精神，參照《**縣**年扶貧開發工作目標考核責任狀》，我鄉對**年扶貧開發工作進行了自查，現將自查情況報告如下：

一、**年工作完成情況

（一）**年度全鄉扶貧開發基本情況

**鄉轄8個村民委員會92個自然村、96個村民小組，2972戶12902人，其中有相對貧困人口7741人（年人均純收入低于1300元），占全鄉農業總人口的62.5%；有絕對貧困人口2725人（年人均純收入低于625元），占全鄉農業總人口的22%，是一個集“老、少、山、窮”為一體的貧困鄉，貧困面大、貧困程度深。**年，全鄉共實施扶貧開發項目3個，分別為：那遷村半山小組**年度市級重點扶持村項目，**干田一組**年度省級重點扶持村項目，**干田二組、三組、景東組、改河組**年**寶鋼對口幫扶項目。共爭取各級扶貧資金193萬元，其中：省級財政扶貧資金15萬元，市級財政扶貧資金15萬元，**寶鋼援建資金163萬元。

（二）認真做好**年度各項扶貧項目的掃尾工作

**年度下達我鄉的“整村推進”扶貧開發項目有2個，分別為**干田三組省級重點扶持村項目和那遷村半山小組市級重點扶持村項目，由于受“6•3”地震影響工程至**年6月結束，共投入資金79.72萬元，其中省級財政扶貧資金15萬、市級財政扶貧資金15萬，群眾自籌及投工投勞折資46.3萬元，其他資金3.42萬元。項目建設內容包括村內道路硬化、人畜飲水工程建設、庭院改造、產業扶持、沼氣池建設、科技培訓等六個方面，使那遷村半山組、**三組及附近村民小組的農戶共167戶650人受益，同時解決了147人的溫飽問題和鞏固了413個不穩定收入人口的低收入水平。通過鄉、村兩級的共同努力，**年的各個扶貧項目已順利完成，并取得了良好的扶貧效益，現已通過縣級驗收。

（三）全面完成**年**寶鋼援建項目建設

**年**鄉**寶鋼援建項目主要圍繞**一組、二組、改河、景東四個村民小組進行，項目以扶持整村推進的方式，重點用于改善農村基礎設施、扶持產業發展，推進衛生、教育等農村公共事業發展。總投資257.85萬元，其中：援建資金163萬元，群眾自籌94.85萬元。項目建設內容包括修建村組道路2條6km，道路硬化13.1km，庭院改造133戶3990m2；扶持建蓋烤房20座，茶園改造186畝；修建公共活動場地及球場一塊700m2，新建65m2科技文化活動室2間，新建**小學220m2綜合樓一幢，80m2**衛生室一幢；資助貧困學生80名。目前項目建設內容已全部完成，準備迎接縣級驗收。

（四）加大項目資金整合力度推進項目實施

今年以來，我鄉堅持扶貧開發與新農村建設相結合，積極整合資金，形成政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業贊助、鄉村自籌和農民籌資籌勞相結合的形式，結合一事一議財政獎補項目，進一步加大扶貧開發力度，使農村基礎設施不斷改善，發展后勁不斷增強，為全鄉的社會主義新農村建設奠定了堅實的基礎。一是以整村推進扶貧資金為平臺，整合各類資金實施項目，把實施扶貧開發項目的村組納入全鄉“十一五”規劃，按照“統一規劃、統籌安排，各司其職、各負其責，渠道不亂、用途不變，相互配套、形成合力”的要求，對確定實施項目的村組給予優先安排和重點支持。二是統籌協調，積極整合其它資金投入到整村推進扶貧項目中。在整村推進項目規劃、安排和實施中，不搞平均主義，堅持缺什么補什么的原則，在統一規劃的基礎上，以整村推進扶貧資金為基礎，積極統籌相關部門資金，配套實施通路、通電、改廄、改廁、農田水利、廣播電視、教育、衛生等項目。**年，在那遷村半山組重點扶持村項目中整合新農村建設項目資金15萬元用于實施村容村貌整治、社會公益建設、生態環境改善、產業扶持和科技培訓，在**干田三組重點扶持村項目中整合寶鋼援建資金30.06萬元用于公共道路硬化和公共活動場地建設。三是針對單一的扶貧整村推進項目資金，難以解決貧困自然村大量基礎設施建設需要的實際，在資金籌措上，我們采取“有項目的單位投入一點、掛鉤部門幫助一點、群眾自籌一點”的辦法，整合以工代賑、農業、林業、水利、教育、衛生等部門的資金、項目，改變了過去扶貧資金進去、其它部門資金退出的現象，形成了扶貧開發項目規劃到哪里、相關部門項目和資金到哪里的良好態勢，達到了扶貧開發一村、群眾脫貧一村的目的，實現了項目資金效益的最大化。

（五）進一步加強小額信貸扶貧貸款項目

小額信貸扶貧貸款是扶持農戶發展生產、增加收入的一項惠民政策，鄉黨委、政府把小額信貸工作納入全鄉扶貧開發工作的重要事宜來抓，本著切實為民謀利益，千方百計增加農民收入的宗旨找準時機，充分發揮小額信貸扶貧與農業產業結構調整相結合、與扶持優勢重點產業發展相結合、與農民增收和脫貧致富相結合、與整村推進相結合的目標，更好地發揮了小額信貸扶貧資金的引導扶持作用。**年全鄉累計發放小額信貸扶貧貸款410萬元，其中200萬元屬政府貼息貸款，受益農戶520戶，用于扶持發展烤煙、畜牧業等農村特色產業。通過扶持發展烤煙，**年烤煙種植面積達4650畝，比上年3800畝增加850畝，種植農戶669戶，完成產量11500擔，產值突破千萬元；通過扶持發展畜牧業，使全鄉畜牧業總產值達655.156萬元，比去年同期593.06萬元增長10.4%，預計年內實現畜牧業產值也將突破千萬元。小額信貸扶貧的推廣，讓農戶在發展農業生產中得到了資金的支持和技術的支持，培養了一批農村致富帶頭人，較好的發揮了扶貧資金的效益，成為農戶增收，社會增效，促進全鄉經濟持續、快速、健康發展的一個新途徑。

（六）大力推動掛鉤幫扶工作深入開展

機關單位定點幫扶和干部職工結對幫扶是幫助貧困鄉村擺脫貧困的一項重要舉措，是切實改進機關作風，密切黨同群眾血肉聯系的重要途徑。縣各掛鉤我鄉扶貧工作的部門領導高度重視，經常深入幫扶村進行調研，結合本單位實際，幫助解決具體問題，落實各項幫扶任務，積極協助鄉黨委、政府抓好扶貧開發工作，出主意、想辦法，幫助協調資金、項目，為貧困村辦了許多好事、實事。今年，共有10個縣級掛鉤聯系單位深入我鄉貧困村進行掛鉤扶貧工作，與貧困戶手拉手結窮親，為掛鉤貧困村出謀劃策，積極捐款捐物，有力地支援了掛鉤貧困村的發展，深受群眾好評，形成了全民動手，大打扶貧攻堅戰的良好社會氛圍。

二、組織領導情況

（一）領導重視，機構健全

鄉黨委、政府高度重視全鄉扶貧開發工作，在組織領導方面，成立了由鄉黨委副書記、鄉人民政府鄉長楊啟綠任組長、分管副鄉長任副組長、相關站所負責人為成員的鄉扶貧開發領導小組，把扶貧工作納入鄉黨委、政府重要議事日程，經常研究，及時解決在項目實施過程中遇到的困難和問題，形成職責分明、人員精干的良好工作局面。同時，在項目實施過程中，鄉扶貧開發領導小組發揮牽頭總抓和綜合協調職能，協調財政、農經、信用社等部門密切合作，組織水利、農科、獸醫、林業、土地等業務部門通力配合，協助鄉扶貧辦定規劃、搞論證、建項目，使有限的扶貧資金得到整合，起到了統一調配、集中使用、發揮整體效益的目的。

（二）強化宣傳，提高認識

一年來，我鄉緊緊圍繞全縣扶貧開發工作的主線，突出扶貧政策宣傳工作，通過會議、廣播、宣傳欄等形式及時向全鄉廣大干部群眾宣傳黨的扶貧政策、項目計劃、實施情況，及時向新聞媒體報道全鄉扶貧開發工作進展。年內共召開全鄉扶貧工作會議三次，上報扶貧信息7條，為廣大群眾了解扶貧工作提供了平臺，提高了扶貧工作的影響力和號召力。由于宣傳到位，全鄉廣大干部群眾提高了認識，澄清了許多對于扶貧開發工作的模糊認識，革除了守殘抱缺的小農意識，破除了保守、落后的舊思想，樹立了自立自強、開放進步的新觀念，從思想上和行動上徹底丟掉了那種等、靠、要的依賴思想，從而奠定了廣大干部群眾參與扶貧的主體地位，形成了敢為人先、大干扶貧的氛圍，有力地推動了全鄉扶貧開發工作。

（三）尊重民意，依靠群眾

要加快推進扶貧開發工作，首先要充分尊重民意、珍惜民力,量力而行、盡力而為,切實把好事辦好、實事辦實。因此鄉黨委、政府注重在扶貧項目規劃前認真開好社員會、黨員會，一方面充分聽取群眾的意見，聽聽群眾急需解決哪些問題，一方面廣泛宣傳，宣傳哪些項目可以給群眾帶來更大的發展，對一些確實可以給群眾帶來發展但投資較大暫時不能組織實施的項目，耐心細致地給群眾做工作，動之以情，曉之以理，最大限度地爭取群眾的理解和支持。通過廣泛宣傳動員，加之充分尊重群眾的意愿，在項目建設中，群眾不等、不靠、不望，在資金不足、財力困難的情況下，各個項目區村民發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，積極投工投勞參與項目建設，自籌資金解決基礎設施建設的基礎土方工程、沙、石等，使財政扶貧資金發揮了最大的效益，也依靠群眾的力量建立起了農村公共設施管護的長效機制。

（四）制度健全，措施落實

為加強對全鄉扶貧開發項目的管理，鄉扶貧開發領導小組采取了一系列措施，建立健全了相關制度。一是在項目獲準實施后立即將項目建設計劃下達到各項目村，由村委會具體負責組織實施，同時成立相應的村級項目建設領導小組，由村支部書記或村委會主任擔任第一責任人，自始至終負責工程項目的組織實施工作。二是要求每個工程項目村必須明確一名鄉干部具體負責指揮、協調，做好隱蔽工程記錄，監督好工程質量，做到了有人全程參與管事。三是建立健全公示制度，要求所有工程項目的建設內容、建設規模、投資情況及工程管理、資金使用情況必須在項目村張榜公布，接受群眾監督，并做好工程相關資料的歸檔。四是建立健全項目后續管理辦法，并納入村規民約，指定專人管護使用，長期發揮項目建設效益。五是進一步加強對項目質量的監督管理，鄉扶貧開發領導小組經常實地深入到項目村進行檢查、督促，參與協調解決項目建設中存在的困難和問題，對在實施過程中發現的問題及時督促整改，確保所有項目順利開展。

三、扶貧資金使用管理情況

為切實加強扶貧資金管理，嚴格按照《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》的有關規定進行管理，一是實行專款專用、專戶管理，扶貧資金依據項目建設和進度分期撥付，項目資金的使用由項目主管領導、分管領導和專職財務人員逐級審核審批，嚴格遵守財經制度，全面實行縣級報帳制，確保資金落實到位。二是定期組織相關人員，對扶貧項目資金使用情況進行跟蹤檢查。對檢查的情況向縣財政局和縣扶貧辦進行了匯報，對存在問題召開了專門會議進行整改，取得了良好效果,進一步鞏固了扶貧開發成果。三是嚴格執行項目、資金公示制。扶貧資金使用情況、數量在鄉、村政務公開欄內公示，接受群眾監督。四是嚴格財務管理制度。對扶貧資金建立專帳專戶，封閉運行，帳目正規、票據規范、手續齊全，防止了擠占、挪用等違紀違規現象發生，提高了扶貧資金的使用效益。

四、存在的困難和問題

**年，我鄉扶貧開發工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣扶貧辦的精心指導下，在全鄉干部群眾的共同努力下，進展比較順利，成效明顯，但是也還存在一些困難和問題，主要有以下三個方面：

一是扶貧投入與需求差距大，扶貧成本增加，扶貧工作難度加大。目前全鄉仍有10469名貧困人口，貧困面大、基礎差、底子薄、距離遠，群眾需要解決的問題較多，加之運費及建材價格上漲，施工難度加大，一定程度上影響項目建設進度，而鄉財力又比較困難，資金整合難度較大，項目完成的標準較低，整體效果不很理想。

二是群眾的發展意識與觀念滯后。思想認識、法律意識不強，對宣傳的有些政策理解有偏差，未從思想上根除落后觀念，直接影響扶貧開發的效果。

三是群眾參與扶貧項目實施的積極性差，主觀上是因為部分群眾的素質低，客觀上存在多數青壯年外出務工，沒有集中、足夠的勞動力。

五、下一步工作計劃

1、統一思想，提高認識。要把扶貧工作作為統籌農業農村工作的重點，和增加農民收入和推進社會主義新農村建設的高度來統一思想，作為貫徹落實黨和政府關注民生，關愛農民，保持社會穩定，經濟發展的高度來提高認識的。

2、轉變觀念，創新機制。轉變過去被動式扶貧的落后觀念，堅持開發式扶貧方針，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，完善思路，按照“政府組織、群眾主體、社會參與、市場運作”的原則，突出產業培植這一重點，著力解決交通、水利、教育等基礎落后問題，實行解決溫飽和鞏固溫飽同時推進的機制推進扶貧工作。

3、爭取項目，整合資源，形成合力。全力推進扶貧工作，積極爭取項目資金進行開發式扶貧，結合整村推進、貼息貸款、小額信貸、安居工程、易地扶貧、產業扶貧、勞務輸出社會主義新農村建設等，整合項目、資金、人力、形成合力重點突破。

4、嚴把質量關，按時、按質、按量高標準完成項目實施，今年要繼續實施好**寶鋼援建項目的后續管理措施，讓項目盡快發揮應有的效益，使貧困群眾得到最大實惠。明年爭取實施勐泗村**援建項目和綠蔭塘、下寨、新寨等整村推進項目，并力爭其他扶貧項目的實施，鄉黨委、政府計劃今后五年每年減少絕對貧困人口500人，相對貧困人口1000人以上，通過五年的實施，使**鄉基本消除貧困。

5、嚴格扶貧開發獎懲制度，完善開發機制，確保扶貧工作取得實效。

**年，我鄉的扶貧開發工作雖然取得了不錯的成績,但全鄉的扶貧開發任務還很重,我們將再接再厲、繼續努力，力爭使我鄉的扶貧開發工作再上新臺階,為全面建設社會主義新農村奠定良好的基礎。

**鄉人民政府