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自解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入第二階段以來，我局堅(jiān)持以市委五屆十一次全會(huì)精神和花書記在全市三項(xiàng)工作會(huì)議上的講話精神為指導(dǎo)，圍繞“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”主題，按照“四破四立”和建設(shè)“務(wù)實(shí)、高效”機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)決克服“四種情緒”，緊扣單位職能和服務(wù)范圍，廣泛征求各界意見，認(rèn)真制定整改措施，切實(shí)找準(zhǔn)當(dāng)前我市文明創(chuàng)建、市容管理和愛國(guó)衛(wèi)生工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)和提高的問題和不足，進(jìn)一步明確了工作思路，堅(jiān)定了為全市加快發(fā)展、率先崛起積極搭建平臺(tái)、做好服務(wù)，創(chuàng)建“最宜人居、最宜創(chuàng)業(yè)”的優(yōu)美城市環(huán)境的信心和決心，也為下一階段深入整改奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自查情況匯報(bào)如下：

一、查擺問題情況

活動(dòng)中，我局采取設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、走訪服務(wù)對(duì)象、公布征求意見專用電話（市容110）、召開工作務(wù)虛會(huì)、在市精神文明建設(shè)網(wǎng)站上開辦熱點(diǎn)投訴專欄等多種形式，廣泛征求上下級(jí)部門、社會(huì)各界和市民群眾對(duì)單位（個(gè)人）在思想觀念、機(jī)關(guān)作風(fēng)、體制機(jī)制、為民服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法等方面存在的問題，累計(jì)發(fā)放征求意見表×××余張，召開座談會(huì)×××次，走訪群眾×××人次，接聽電話×××多個(gè)，在網(wǎng)站專欄上點(diǎn)擊量突破×××人次，收到反饋的意見建議×××條，梳理歸納為五個(gè)方面的意見和建議。對(duì)意見建議按黨委班子成員分管工作逐條細(xì)化分解，明確整改責(zé)任和整改時(shí)限，制訂初步整改措施，確保自查收到良好的效果。

二、自查問題和不足

（一）思想觀念方面：有的同志思想還存在小富即安、安于現(xiàn)狀的意識(shí)，觀念保守，沒能在解放思想、率先崛起中及時(shí)樹立建功立業(yè)的思想，沒有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感；有的同志接受新事物、新知識(shí)的速度較慢，不能滿足全局工作“精、嚴(yán)、實(shí)、快”的要求；有的同志學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠全面，注重政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等新經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)少等。

（二）體制機(jī)制方面：同先進(jìn)地區(qū)城市文明創(chuàng)建、市容管理工作相比，資金投入偏低，硬件條件存在不足；相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作還沒有完全推開，部分城市管理職能在部門間還存在推諉、扯皮現(xiàn)象；環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施清運(yùn)車、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱等老化失修，毀損嚴(yán)重，垃圾處理方式過于簡(jiǎn)單，沒能實(shí)行分類處理，環(huán)衛(wèi)收費(fèi)工作還需進(jìn)一步加大宣傳和強(qiáng)化，還不能適應(yīng)市場(chǎng)化改革的需要。

（三）機(jī)關(guān)作風(fēng)方面：百分制考核、紅黃卡獎(jiǎng)懲等隊(duì)伍管理規(guī)章制度落實(shí)力度不夠，隊(duì)伍管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；在二級(jí)機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)中還存在作風(fēng)飄浮、人浮于事的現(xiàn)象，與“務(wù)實(shí)、高效”的新型機(jī)關(guān)要求還存在一定的差距；有的干部不用心汲取新知識(shí)，不深入思考新問題，甚至存在著“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)危機(jī)”的問題;部分骨干自身要求不嚴(yán)，作用發(fā)揮不夠，對(duì)基層和群眾的需求不熟悉，服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)不強(qiáng)等；

（四）規(guī)范執(zhí)法方面：執(zhí)法人員的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)、換位思考意識(shí)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化；執(zhí)法中管理者和被管理者之間的矛盾還時(shí)有發(fā)生，個(gè)別隊(duì)員執(zhí)法不規(guī)范、管理不文明的現(xiàn)象仍然存在；城市管理綜合執(zhí)法的執(zhí)法依據(jù)和收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，影響執(zhí)法質(zhì)量和水平的便民措施如服務(wù)承諾、五日辦結(jié)制等還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)等。

（五）服務(wù)環(huán)境方面：部分物業(yè)公司管理的小區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔質(zhì)量不高,經(jīng)常成為投訴的熱點(diǎn)，關(guān)系還沒有理順；愛國(guó)衛(wèi)生工作在基層部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有得到普遍重視，還存在搞形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象；門前“三包”、攤?cè)狐c(diǎn)自治等城市管理基本措施，還存在宣傳力度不夠，市民配合意識(shí)不高等情形，部分路段和時(shí)段仍存在回潮的現(xiàn)象，長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、產(chǎn)生問題原因

一是對(duì)新理論、新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，發(fā)展意識(shí)不超前。眾所周知，去年，我市順利通過了中央文明委的檢查考評(píng)，獲得了“創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)城市”的榮譽(yù)稱號(hào)，為我市贏得了榮譽(yù)，提高了知名度。但對(duì)比全國(guó)文明城市大連、張家港等、省內(nèi)城市蕪湖、馬鞍山等，無論gdp指標(biāo)，還是硬件設(shè)施，我們都存在不小的差距。按照市委花書記在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話精神，我們的差距不僅是表現(xiàn)在硬件設(shè)施上，而首要的是思想觀念的相對(duì)滯后。反觀我們現(xiàn)實(shí)中的學(xué)習(xí)和工作，更多的是注重學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，而對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、wto等新經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)地區(qū)的文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)明顯偏少，這也讓我們?cè)陂_展工作中超前意識(shí)不夠，轉(zhuǎn)變觀念不快，給下一步推進(jìn)文明創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階產(chǎn)生新的困難。因此我們不但要做文明創(chuàng)建和市容管理工作的行家里手，還要牢固樹立一切工作都是為了發(fā)展的根本思想，做全面發(fā)展，既精通本職又熟悉經(jīng)濟(jì)的多面手。

二是全新的城市管理的新模式，需要在實(shí)踐中不斷探索和研究。城市管理是新形勢(shì)下發(fā)展起來的一項(xiàng)的新的工作，是一個(gè)全新的領(lǐng)域。我市因適應(yīng)城市創(chuàng)建、市容管理工作的需要，建立了在全國(guó)都沒有先例的城市管理新體制，成立了以市容局一個(gè)機(jī)構(gòu)為班底，融市文明辦、市市容局、市愛衛(wèi)辦、市城市管理行政執(zhí)法局相關(guān)職能為一身的管理城市的新隊(duì)伍。在新一輪解放思想和改革創(chuàng)新的大潮中，我們充分發(fā)揮了文明創(chuàng)建的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，并擔(dān)當(dāng)起管理全市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的重任，認(rèn)真開展全市愛國(guó)衛(wèi)生工作，扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和環(huán)衛(wèi)一體化改革，工作扎實(shí)開展，并卓有成效。但應(yīng)該看到，這仍屬于探索和實(shí)驗(yàn)階段，各項(xiàng)體制機(jī)制和配套措施還需進(jìn)一步的健全和完善，在新形勢(shì)下還需適應(yīng)新的要求，轉(zhuǎn)變新的觀念、創(chuàng)新新的思路、開拓新的領(lǐng)域。

三是新進(jìn)人員較多，素質(zhì)參差不齊，管理難度大。我局成立于**年初，4年間，從最初市文明辦的不足×××人發(fā)展到現(xiàn)在的×××多人，全局正式職工近×××人，環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工×××多人，人員來自轉(zhuǎn)退軍人、機(jī)關(guān)調(diào)入、公開招考、下崗失業(yè)和農(nóng)村再就業(yè)等多個(gè)渠道，人員變動(dòng)較大，管理難度更大。建局之初，我們便提出了“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的“三個(gè)一流”的工作目標(biāo)，和“精、嚴(yán)、實(shí)、快、廉”的“五字”工作作風(fēng)。一直以來，我們始終圍繞工作目標(biāo)抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)、樹形象，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制，狠抓管理落實(shí)，工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，工作效能有了新提高，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新突破，我局連年崗位目標(biāo)考核被評(píng)為先進(jìn)，政行風(fēng)建設(shè)始終保持在全市進(jìn)步較快的單位行列，去年又被公推為全市文明創(chuàng)建工作做出突出貢獻(xiàn)的三家優(yōu)秀單位之一，受到市委、市政府的隆重表彰。但應(yīng)該看到，始終讓這支隊(duì)伍保持良好的作風(fēng)，積極向上的精神狀態(tài)，真正形成一個(gè)拳頭，在新一輪解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高效能的大潮中繼續(xù)有所作為，還需要我們持之一恒地做出更加扎實(shí)的工作。

四、具體整改措施

為確保查擺問題得到切實(shí)整改，局黨委高度重視，召開專題會(huì)議研究討論，圍繞貫徹落實(shí)花書記在全市三項(xiàng)工作上的重要講話精神，提出了“觀念要有新轉(zhuǎn)變，體制要有新突破，機(jī)關(guān)要有新形象，效能要有新提高，服務(wù)要有新舉措”的“五有”的總體要求，奮力實(shí)現(xiàn)“五新”目標(biāo)。具體措施如下：

一是加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)理論和外地先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)研究，謀劃全市以文明創(chuàng)建打造良好發(fā)展環(huán)境的新思路。堅(jiān)持圍繞學(xué)習(xí)市委五屆十一次全會(huì)精神、市委領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于解放思想、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)三項(xiàng)工作的重要講話精神為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建優(yōu)美城市環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感；實(shí)行壓擔(dān)子、結(jié)對(duì)幫學(xué)等方式，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、電子政務(wù)等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和載體，切實(shí)提高適應(yīng)新形勢(shì)需要的素質(zhì)和水平；按照市委要求和部署，加大招商引資和全民創(chuàng)業(yè)工作力度，健全機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)，豐富措施，爭(zhēng)取在該領(lǐng)域取得新突破，做出新貢獻(xiàn)；堅(jiān)持以提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，鞏固文明創(chuàng)建成果，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為促進(jìn)淮北三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動(dòng)力；加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)地區(qū)城市文明創(chuàng)建工作的考察學(xué)習(xí)，跳出淮北找差距，比較之中找問題，切實(shí)找準(zhǔn)我市文明創(chuàng)建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思路，有的放矢，為**年創(chuàng)建全國(guó)文明城市打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，建立適宜全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市管理新體制。以建立“作業(yè)市場(chǎng)化、運(yùn)作企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的環(huán)衛(wèi)發(fā)展新體制為目標(biāo)，積極實(shí)施市區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理體制改革，加大環(huán)衛(wèi)垃圾收費(fèi)的力度，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司小區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作指導(dǎo)和監(jiān)督，出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，不斷拓寬市容環(huán)衛(wèi)管理的覆蓋面，提升全市大環(huán)衛(wèi)的整體質(zhì)量。抓緊落實(shí)招商引進(jìn)資金的到位，加快市醫(yī)療垃圾處置中心和生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，徹底改變傳統(tǒng)的垃圾處理方式。不斷健全城市管理行政執(zhí)法局的配套體制和運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)各項(xiàng)工作進(jìn)度，理順城市管理各部門之間的關(guān)系，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題，真正實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管理城市。

三是加大“紅黃卡獎(jiǎng)懲、百分制考核”等管理制度的落實(shí)力度，打造務(wù)實(shí)、高效新型機(jī)關(guān)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，進(jìn)一步確立做好本職工作就是服務(wù)、就是生產(chǎn)力的意識(shí)；不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育的成果，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨員和干部的能力水平，改善機(jī)關(guān)服務(wù)方式，提高工作效率，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持把開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)作為加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要載體，樹立我們自己的愛崗敬業(yè)的先鋒模范，用身邊人、身邊事激勵(lì)和鼓舞全局干部職工立足崗位、服從大局、敢挑重?fù)?dān)、甘于奉獻(xiàn)。加大百分制督察和紅黃卡獎(jiǎng)懲等管理制度的落實(shí)力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格要求每名工作人員和執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法管理時(shí)恪守“三做到、四杜絕”基本準(zhǔn)則，即：堅(jiān)決做到依法行政、服務(wù)于民，做到執(zhí)法前先敬禮、文明執(zhí)法，做到不蓄長(zhǎng)發(fā)、不留胡子、保持良好執(zhí)法形象；堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款，杜絕吃拿卡要，杜絕著制服到飯店就餐，杜絕說情風(fēng)，傾力打造市容管理隊(duì)伍新形象，使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾普遍感到滿意

四是堅(jiān)持文明執(zhí)法和熱情服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、提高辦事效率，促進(jìn)執(zhí)法水平新提高。以學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，在全局堅(jiān)持開展黨委中心組學(xué)法、法律培訓(xùn)考試等學(xué)法用法活動(dòng)，在城管支隊(duì)堅(jiān)持不懈地開展一周一題一作業(yè)、一月一案一分析、一季一法一考試“三個(gè)一”學(xué)法用法活動(dòng)，不斷提高全局干部職工的法律素質(zhì)和依法辦事能力。積極倡導(dǎo)“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、讓政府放心、讓群眾滿意”的執(zhí)法新理念，堅(jiān)持以人為本，教育與處罰相結(jié)合，管理和服務(wù)并重，寓管理與服務(wù)之中，文明管理，有情操作，著力在執(zhí)法手段和執(zhí)法方式上實(shí)現(xiàn)新突破。加大政務(wù)公開力度，簡(jiǎn)化行政審批程序，縮短辦事時(shí)限，實(shí)行5日辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制，推行一站式服務(wù)，做到急事急辦，特事特辦，建立健全適合單位自身特點(diǎn)的文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明執(zhí)法行為規(guī)范，切實(shí)為群眾提供誠(chéng)信、規(guī)范、公平的辦事環(huán)境。

五是圍繞群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，加大對(duì)影響城市環(huán)境因素的專項(xiàng)整治力度，促進(jìn)為民服務(wù)新加強(qiáng)。發(fā)揮文明辦協(xié)調(diào)督辦職能，加大全市文明創(chuàng)建工作力度，針對(duì)創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，解決了創(chuàng)建工作中積存的一些焦點(diǎn)問題；把愛國(guó)衛(wèi)生工作向鄉(xiāng)村農(nóng)戶延伸，指導(dǎo)農(nóng)村開展改水、改廁、改善居住環(huán)境“三改”工程，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，保障了人民群眾身體健康，扎實(shí)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；積極配合全市環(huán)衛(wèi)體制改革進(jìn)程，開展服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，把清掃保潔向小區(qū)、小巷延伸，徹底解決社區(qū)、小街小巷臟亂差問題，為市民營(yíng)造出干凈衛(wèi)生的生活環(huán)境；認(rèn)真落實(shí)“門前三包”和攤?cè)狐c(diǎn)自治管理的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加大宣傳力度，實(shí)行承諾制服務(wù)，保證了全市攤?cè)狐c(diǎn)、經(jīng)營(yíng)店面經(jīng)營(yíng)有序和干凈衛(wèi)生；保持對(duì)治理非法小廣告的高壓管理態(tài)勢(shì)，積極開展戶外廣告規(guī)范管理、機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車停放管理、中小飯店治理等專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)營(yíng)造靚麗、規(guī)范的城市環(huán)境；加強(qiáng)為民服務(wù)熱線“市容110”的建設(shè)，始終保持24小時(shí)接聽群眾投訴舉報(bào)，及時(shí)解決反映問題，架起了聯(lián)系群眾的橋梁。

“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)即將進(jìn)入整改落實(shí)階段，下一步，我們將會(huì)積極按照市委、市政府的部署和要求，進(jìn)一步正視存在問題，細(xì)化措施方案，積極改正不足，切實(shí)履行市容管理綜合職能，努力打造“最宜人居、最宜創(chuàng)業(yè)”的優(yōu)美的城市新環(huán)境，使我們的城市更具實(shí)力、活力和魅力，為全市加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位、率先崛起作出我們積極的貢獻(xiàn)。