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根據《2016年度全縣目標管理綜合考評工作的通知》和文件要求，現將我辦完成全年目標管理責任制情況報告如下：

一、全年工作總體評價

2016年，縣政務服務中心管理辦在縣委、縣政府的正確領導和各部門的大力支持下，堅持解放思想，圍繞中心，服務大局，全面推動工作創新，在建設、改革和發展上取得了令人矚目的成績，被評為全省公共資源交易管理先進單位，全市政務服務工作考評暫列前列，全年受理行政審批事項59685件，財政繳費窗口收費8036多萬元；公共資源交易30多億元，其中縣級平臺交易額度13.19億元，省、市平臺交易額度達17.35億元。為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。

二、主要職能工作目標完成情況（自評100分）

（一）加強審批窗口服務規范化建設，“紅旗窗口”、“服務明星”評選覆蓋面占長駐窗口70%以上。（10分）

今年，我們按照實際情況對各大廳進行重新布局，新設不動產登記窗口，調整規范聯合窗口，全縣所有具有行政審批服務職能的窗口做到了“應進必進”。目前設置的27個窗口涵蓋所有應進窗口單位45個（一級單位33個，二級單位12個），其中單設窗口24個，聯合窗口2個，咨詢窗口1個，分中心3個。確定窗口工作人員50人。基本建立了“一個窗口受理、一個專班審核、一個領導審批、一個口子收費、一個公章辦結”的行政審批運行機制。同時，在窗口大力開展能力提升培訓、“新常態新作為新業績”創優等活動，不斷提高窗口工作人員的素質。我們還用定性、定量、統一、固定的形式，在雙月評選“服務明星”和“紅旗窗口”的基礎上，從窗口展示標準化、窗口服務標準化、窗口辦件標準化、窗口管理標準化、窗口環境標準化等五個方面開展“標準化服務窗口”創建活動，全面提高政務服務中心的服務質量和水平。常駐窗口評選覆蓋面達到100%。全年有19個窗口被評為“紅旗窗口”，有33人次被評為雙月“服務明星”，有力地夯實了窗口工作。

（二）繼續完善行政審批管理服務事項清理工作，優化審批流程，實行流程管理，提升行政審批效能，行政審批和管理服務事項及時辦結率達90%以上，群眾滿意率90%以上。（20分）

持續深入開展以“三集中四減五制”為主要內容的行政審批制度改革，著力解決環節多、時間長、隨意性大等問題。推動相關部門進行了新一輪的清理，調整規范縣級行政審批事項，縣人民政府了調整規范后的縣級行政審批事項目錄，共計225項，其中：行政許可208項，非行政許可17項。進政務服務中心事項207項。同時，積極組織編印服務指南，再造審批流程，促審批提速提效提質。經過優化，現有的行政審批流程在2014年清理的基礎上減少申報材料312項，減少辦事環節281個。不斷加大行政審批規范化建設，縣政府頒布了行政審批目錄管理辦法，印發了《關于規范行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》，對行政審批事項的準入、調整、監管以及規范化建設作出了相應規定；在政府門戶網、辦事大廳同步公開本縣行政審批事項信息，接受社會監督，嚴格執行“目錄外無審批”，強化部門依法行政、履責擔責意識。今年共受理行政審批事項59685件，辦結59674件，現場辦結率為98.8%，按時辦結率100%。經電話回訪、上門測評、電子投票等反饋匯總，群眾滿意率達92.8%。

（三））加強對縣、鄉、村（居委會）三級便民服務網絡建設指導，配合相關部門促進審批事項網絡下沉至村社區，覆蓋面達98%以上。（6分）

根據《縣行政審批制度改革2016年重點工作及責任分工方案》的要求，我辦以“縣鄉政務服務四風整治”為抓手，側重加強全縣政務服務體系建設的業務指導，著力推進政務服務均等化，進一步擴大基層政務覆蓋面，規范基層政務服務管理，夯實、暢通服務群眾的“最后一公里”。實行“互聯網+政務服務”，大力推動網上便民服務“123”工程，召集相關部門確定了涉及計生、人社、民政等40多項行政審批服務事項下沉到鄉村，夯實基層政務服務內容。目前，41個事項已部署進全縣統一的行政審批系統，其中5個事項能直接在村便民服務室辦結，13個事項能通過網絡以委托辦理的形式在鄉鎮便民服務中心辦結，另外23個事項以全程代辦的形式辦理，組織基層代辦員開展集中培訓和點對點輔導，使其熟練掌握操作技能。已基本實現了“小事不出村，大事不出鎮，一網式辦理”。同時，也在全市率先實現了網上便民全覆蓋目標。今年以來，全縣鄉村兩級共為群眾辦（代）理服務事項12萬多件，通過政務審批網為民辦理6500多項事項，真情地便民惠民。

（四）完善審批方式，在基礎設施建設項目、企業設立登記等項目中選擇典型推行聯合審批工作，方便服務對象。（10分）

按照簡化手續、合理歸并的原則，大力推動工商注冊登記、房產登記并聯審批，解決部門間條塊分割，實現“橫向聯通”。全縣統一實行“三證合一”、“一照一碼”登記制度。同時創新市場主體準入登記流程，實行了“三制”，即“先照后證制”、“資本認繳制”、“年度報告制”，極大地降低了工商企業注冊登記的門檻。自今年9月我縣工商登記制度改革以來，新登記市場主體總戶5588戶，與去年同期相比上升了10.02%，激發了大眾創業、萬眾創新的活力。現正積極為全省投資項目聯合審批平臺運行作前期準備工作，推動編制了我縣投資項目聯合審批目錄，明確了聯審部門工作職責和各部門聯審管理員以及在聯審平臺直接上線辦理審批服務業務的人員，開展了初期培訓，為省聯審平臺運行奠定了良好基礎。

（五）堅持“應進盡進，應公開盡公開”，進場交易項目招標文件備案率100%，公開招標率不低于90%。（6分）

2016年在縣級平臺共開展各類公共資源交易項目468項(其中招投標項目152項，競爭性談判項目155項,詢價項目102項，直接發包24項，單一來源18項，產權交易項目10項，土地交易項目7項)，交易額13.19億元，為國家增加和節約資金0.56億元，節資率達6.23%。進場招標項目公開招標率達100%，拍賣、掛牌公開率100%。

（六）強化部門監管，固化交易活動日常監督，做到部門駐場監督率100%，重點項目招標文件聯合會審率達100%。（10分）

我們繼續執行每周監督情況通報制度，對上周沒有按時參加現場監督管理的部門，在通報下周工作情況時，一并通報。全年共發出54周監督情況信息通報，部門駐場監督率100%。對重點項目招標文件，均由相關部門共同審查。2016年共召開聯合會審28次，召開部門聯系會4次。同時，根據簡政放權要求，進一步簡化文件會審程序，取消一般工程項目的招標文件會審，壓縮招標所需時限，提高項目進場交易效率。

（七）加強部門協作，及時處理投訴，投訴處理率100%。（6分）

今年以來，我們未收到進場交易項目投訴。

（八）為縣域重點項目積極開展建言獻策，嚴格把關邀請招標、直接發包（單一來源采購）方式審核、審批手續，確保正確率100%。（6分）

國家出臺關于政府和社會資本合作系列指導意見后，我們認真研究PPP的內涵要求、必備特征和機制原理，積極為香溪長江公路大橋建設項目出謀劃策，促成了我省PPP項目“多個第一”，即首個聘請“咨詢+法律”專業服務團隊提供全過程服務，首個開展“物有所值”評價，首個通過地方人大審議，首個采用競爭性磋商采購方式，首個采用“一個項目、兩個平臺”招標，促成了項目的成功。之后，我們又運用PPP模式，大力推行全縣四條二級路改造。同時積極建言獻策，為全縣建筑產業發展指路。根據上位法精神，抓大放小，在招標上提出了建設性意見，報請縣委、縣政府發文執行，有效地促進了本地企業壯大。2016年，共辦理縣政府來文32件。其中，經過詳細審查、建議報告由相關部門批準直接發包11件、單一來源10件，否決不符合單一來源等相關法律法規要求情形的11件。

（九）加強評標專家及專家庫管理。適度放寬專家聘用條件，補充增加部分行業稀缺專家。加大評標專家培訓力度，提升專家評標水平，保障評標工作質量。（6分）

為加強評標隊伍建設，保證專家的數量和質量，進一步擴大專業范圍，我們按照有關規定，廣泛宣傳動員，常年利用網絡方式公開征集評標專家。目前，我縣評標專家庫總人數已達280人，全年通過電腦自動隨機抽取系統抽取專家近800人次參加了各類項目評標工作，并對重要項目采取異地抽取制度。同時，我們還積極推薦我縣專家入選上級平臺專家總庫，經過篩選，我縣有6名專家進入省級綜合專家庫，30多名專家進入市級評標專家庫。

（十）加強與鄉鎮公共資源交易中心的聯系與溝通，認真做好鄉鎮公共資源交易工作的業務指導。（6分）

為進一步規范我縣鄉村公共資源交易工作，提升鄉鎮公共資源交易效率，我們多次深入鄉鎮開展調研工作，針對村級反映提升小型建設工程規模標準的問題，積極向縣委、縣政府建言獻策。我辦起草提交了《關于進一步規范我縣工程建設項目招投標有關問題的通知》，已進入縣政府審核層面。

（十一）加速推進公共資源電子交易平臺建設，探索利用網絡平臺開展投標報名、遞交投標保證金等工作。（6分）

今年，經過我們與多方溝通銜接，引進了市公共資源交易網絡系統，并在標準系統的基礎上完成了我縣的個性化設計，現已上線試運行，實現了招標采購文件網上申報備案、行業主管部門網上審查、投標企業網上報名、網上下載招標文件、網上繳納保證金、語音專家自動抽取系統等前期電子化。電子交易平臺試運行以來運轉良好，現已上網運行完成建筑工程60多項，政府采購30多項，語音自動抽取專家228多次，基本實現了全過程電子化網上留痕、可溯、可查；全方位規范化網上備案、監管、檢查。

(十二)強化經濟發展環境投訴處理工作機制，暢通投訴渠道，拓寬信息來源，全年開展2次以上經濟發展環境調查或測評。（8分）

今年組織開展了2次經濟發展環境測評活動，走訪了帝元、百麗、世紀新酒店、天然氣有限公司等39家企業，座談57人次。共發放測評表116份，回收116份。同時推行“一事一評”和審批辦件回訪。對22個工作窗口安裝了電子評議器，推行辦事群眾對窗口工作人員辦件服務現場評議。每季度在行政審批辦事系統中隨機抽取，通過電話或上門對辦事群眾進行回訪，回訪內容包括窗口工作人員服務是否耐心細致、是否一次告知、業務是否熟練、是否按承諾時限辦結等方面。今年共電話回訪100多人次，滿意率92.8%。

三、共性目標完成情況（自評100分）

（一）全面落實縣委、縣政府的重大工作部署及重要會議精神，認真辦理縣委、縣政府交辦的批示件和督辦件。（8分）

縣委、縣政府做出的重大決策、召開的重要會議，我們都及時傳達學習，不折不扣抓好貫徹落實，保證了政令暢通。在優化經濟發展環境、“四風專項”治理等各項工作中，嚴格按照相關文件要求行事，令行禁止，沒有出現違規違紀問題。同時，我們按時按要求完成縣委、縣政府交辦的批示件、督辦件或其它工作任務。

（二）落實黨建工作責任，全面完成組織工作目標任務。（10分）

一是增強定力，在組織謀劃上用心。學有所獲，心有所向。我們始終把學習作為一種精神、一種理念，把學習作為工作的重要組成部分以一貫之，做到“四學”，即學政治，明方向；學業務，成行家；學法紀，懂規矩；學禮儀，作表率。知責明責，盡責擔責。按照黨建工作部署，開展了“六個一”活動。每年年初上班笫一天、笫一課、笫一件事就是強調基層黨建工作，堅持每年至少開展1—2次黨建工作專題辦公。同時，堅持把黨建工作與業務工作一同安排部署、一同檢查督辦、一同考核落實，將黨建工作拿在手上，放在心上，落實到行動上。二是鍛打隊伍，在為民便民上用情。我們助推簡政放權、狠抓“四風”整治、開展標準化創建、實行“互聯網+”服務，不斷地提高隊伍素質，提升服務水平。三是深度融合，在服務中心上用力。我們把黨建工作與業務工作有機結合，達到了相互交融、相互促進的效果，提升了黨建工作質量，為經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。經過自查，我們自評滿分。

（三）落實黨風廉政建設責任制，全面完成目標任務。（10分）

我們將黨風廉政建設主任責任工作放在心上，扛在肩上，抓在手上，全力推進黨風廉政建設主體責任落到實處。一是高度重視，堅持守土有責。縣政務服務中心是縣委政府轉變職能、優化投資環境、為辦事群眾搭建的一個公開服務平臺，也是源頭治腐的平臺。因此，中心黨組高度重視黨風廉政建設主體責任工作，把此項工作納入重要議事日程，開年的第一個會議、第一次學習就是關于黨風廉政建設的內容，并多次召開專題會議，認真貫徹落實省、市、縣關于黨風廉政建設的部署和要求，做到早研究、早計劃、早部署。明確中心黨組領導班子負總責，履行集體責任，黨組主要負責人履行第一責任，其他班子成員各自履行分管范圍內的領導責任，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設主體責任工作格局。同時，黨組每年都堅持層層簽訂黨風廉政建設工作責任書，下發了《縣政務服務中心管理辦黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解方案》，分解到各股室、責任人，做到人員落實到位、責任落實到位。二是積極作為，堅持履職盡責。堅持一月一次的中心組集中學習和干部職工集中學習，組織學習中央八項規定及省委六條意見精神、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和各級紀委相關文件和作風建設明察暗訪通報，讓干部職工在思想上綁緊黨風廉政建設這根弦，注意自己的言行舉止，做到招呼常打，警鐘常鳴，堅持違紀“零容忍”。

今年黨風廉政宣教月，主要負責人作了《加強作風建設，落實主體責任》輔導講座，并加強了同全體干部職工的廉政談話。開展“春訓”，組織窗口工作人員和機關干部參加廉政教育基地，對干部職工進行警示教育，以案釋義，用案警人。坦蕩做事，清白做人。同時以廉政文化進機關為契機，通過短信群發言簡意賅、發人深思、提示醒目的廉政語錄和勤勉話語，使干部職工常懷律己之心，常修為政之德，常思貪欲之害。加強對家庭成員的教育，讓他們理解自己，進而支持自己，監督自己，不當絆腳石，不干拖腿事，形成廉政建設機關教育和家庭教育相互補充，相得益彰。三是完善機制，堅持嚴格考責。建立健全廉政風險預警處置、動態管理和檢查評估等制度，堅持輪崗制，加大對重點領域、關鍵崗位和重要環節以及黨政班子成員、機關干部的風險防控，把權力關進制度的“籠子”。今年，共調整4個崗位，涉及4人。建立廉政風險預警機制，加強廉政風險點的收集、分析和研判，抓好廉政風險防控，對大操大辦等苗頭性、傾向性問題及時發出廉政風險預警通知，強化權力運行的制約監督，做到廉情動態及時掌握、及早應對，提高預防風險能力。制定了《縣政務服務中心黨組織落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施辦法》。強化制度保障。我們結合實際建立了《縣政務服務中心黨組重大事項議事決策規則》、《縣政務服務中心領導班子年度辦實事公開承諾制度》，對財務管理制度、車輛管理制度、公務接待管理辦法、重大事項請示報告制度、考勤值班等制度進行了進一步規范和補充，全面落實領導干部廉潔自律，制止奢侈浪費行為，強化監督。同時強化窗口制度化管理，制定《縣政務服務中心窗口管理制度》和《縣政務服務中心窗口工作人員服務規范》。圍繞“規范廉潔”，全面建立預約服務、延時服務、代辦服務、超時默認等優質服務機制，提倡敬語服務、微笑服務、委屈服務等溫馨服務模式，重點實現“三轉一提”，全面提高窗口服務質量和水平。加強責任問責。我們一直堅持工作部署與工作督查相結合，發現問題，及時查處，嚴格紀律責任追究，絕不姑息遷就。今年以來，縣政務服務中心管理辦干部職工沒有發生一起損害黨和國家形象、違背各級黨委政府決定、影響社會穩定團結以及違法違章違紀的事件。

（四）搞好宣傳思想工作，全面完成文明創建目標任務。（10分）

一是按照“五個一”的學習要求，切實武裝頭腦。二是規范窗口文明服務，加強文明創建力度。我們結合實際，策劃組織開展一系列健康有益、積極向上的活動，把開展主題實踐活動與推進和服務各項中心工作結合起來，突出主題，明確重點，統籌兼顧，合理安排，用主題實踐活動成效推動跨越趕超，為努力走在全省山區縣經濟社會發展前列作出新貢獻。三是強化新聞宣傳。2016年，中心在黨報黨刊、網站等發表信息和文章共30余篇，多角度、多方面、多層次宣傳了政務服務中心工作開展情況。

（五）信訪、維穩、綜治工作。(20分)

我們始終貫徹“穩定勝于一切”和“穩定是經濟發展的軟環境，社會穩定也是生產力”的思想，堅持把綜治維穩工作列入重要的議事日程。一是與橘頌居委會簽訂綜合治理工作責任狀，成立維穩工作專班，落實了人防、物防的各項安全措施，在大廳、走廊、機房等重點部位安裝電子監控。加強了保安力量，要求大樓內24小時有人值守，確保了辦公大樓的安全。二是建立了領導信訪接待日制度，將每周一確定為領導信訪接待日，班子成員輪流坐班接待群眾，堅持將問題解決在萌芽狀態。三是完善了安全保衛制度，制定了公共突發事件應急預案。中心全體干部職工思想穩定、遵紀守法，工作積極。全年，中心未發生任何責任事故和重大安全事故，無一人受到黨紀、政紀處分和治安處罰，沒有發生群體性事件和群體性上訪事件。

（六）計劃生育、無償獻血工作。（9分）

按要求參加無償獻血活動，按時按質上報計劃生育表格材料，以婚姻登記窗口為平臺，加大國策宣傳力度，使計生政策法規家喻戶曉，人人皆知。全年辦理婚姻登記4109對，其中結婚登記2520對，離婚登記904個，無婚姻登記記錄2194份，補發婚姻證685對。

（七）普法依法法理工作。（5分）

一是大力開展法律的學習宣傳教育。組織開展培訓，認真貫徹落實《招標投標法實施條例》、《政府采購法實施條例》、《省招標投標實施條例》等法律法規，積極引導窗口工作人員提高法律素養，提升服務質量，優化服務環境，營造良好的法治環境和服務環境。二是參與開展“12.4”全國法制宣傳日活動。在中心大樓門前懸掛宣傳橫幅，營造法制宣傳氛圍；在中心大廳電子大屏上滾動播放法制宣傳口號；給干部職工下發法制宣傳資料，認真學習了解法制方面知識；組織干部職工進行法制知識問答測試。三是加強學法載體建設。通過學習園地、政務服務中心網、普法軟件等載體，進一步加強學法陣地建設，為工作人員學法提供便利條件，增強學法實際效果。

（八）扶貧工作。(5分）

我們按照縣委統一部署和要求，積極開展“精準扶貧”、“雙聯雙促”活動，與郭家壩鎮王家嶺村結成幫扶對象。中心管理辦組建了工作專班，確定了工作隊員，按照精準扶貧文件要求，深入王家嶺村掌握基本實情，最終確定83名為精準扶貧戶，并逐一入戶采集信息，及時召開分析會和座談會，制定幫扶方案，確定每名黨員聯系2—3名幫扶對象。機關班子成員及干部職工參與人數13人，達到100%。另外還積極參加“1119”幫扶工程。

(九)認真辦理人大代表建議和政協委員提案。（5分）

2016年我們共收到人大代表建議1件(主辦件：關于將小型工程項目交由村委會直接組織實施的建議)、政協委員提案2件(主辦件1件：關于進一步加強我縣建設工程項目招投標管理的建議；會辦件1件：關于加強工程質量監管的建議)。根據每件建議、提案的具體內容，我們制定了《人大代表建議和政協委員提案辦理工作實施方案》，結合各分管領導和股室的職責分工，由各股室負責單項建議、提案的答復和承辦工作，各分管領導負責做好答復件的審核把關，同時牽頭做好答復件與代表、委員的見面、解釋和說明工作，確保見面率、答復規范率、辦結率、滿意率百分之百。綜合股負責將各股室的答復件制作成標準文件格式，形成總結報告交主要領導審定后，于10月31日前分別報送縣政府辦公室、縣人大常委會代表工作委員會、縣政府提案委員會。此項工作自評為滿分。

(十)老干部工作。（4分）

此項工作自評為滿分。

(十一)公共機構節能工作。(4分)

一年來，我們認真落實《縣政務服務中心2016年公共節能工作要點》，全面加強對節能工作的領導，制定了節能工作計劃、資源消耗情況分析表，記錄并總結水、電、油、辦公用品等消耗情況，每季度對資源消耗情況進行分析；制定了政務服務中心公務用車車輛管理、用品采購和領用、公務接待等系列制度，較好地完成了公共節能的各項工作任務，我們自評得滿分。

(十)保密、反邪教工作。(6分)

一是加強網絡安全管理。我們對計算機網絡管理、文件檔案的管理堅持從嚴、從緊的原則，建立了《計算機管理制度》和《檔案管理制度》，并進行不定期的抽查。二是加強安全保衛防范。認真學習貫徹《內保條例》，完善了《值班制度》，要求工作人員加強財產和人身防范，聘請了值班人員和保安，安全保衛工作落到實處。中心把無邪教創建工作列入中心黨組議事日程，建立一把手親自抓，分管領導具體抓，各股室齊抓共管的管理機制，立足教育，著眼防范，保證有研究、有部署、有檢查、有考核。建立、健全定期排查分析、定期宣傳教育、重點人員包干責任制、處置緊急突發事件、情報信息反饋等工作制度，確保反邪教工作的正常運行；并對各股室、進駐中心各部門窗口工作人員進行調查摸底，全面掌握中心工作人員的基本情況，建立臺賬，確保不出現邪教人員。廣泛開展反邪教警示教育活動，形成反邪教的輿論聲勢，引導中心工作人員樹立“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對邪教”的思想道德新風尚。

（十一）完成護稅協稅工作任務（4分）

為堵塞稅收漏洞，有效防止稅收流失，促進稅收與經濟協調增長，我辦積極履行協稅護稅職責，積極參加協稅護稅活動，每月定期為稅務部門提供公共資源的招投（中）標等交易信息，與稅務部門共同研究施工企業的入稅工作，探索了招投標綜合評估法中稅收加分辦法，建立了《政府投資建設工程項目中標企業法定代表人約談和履約承諾制度》，要求中標企業在加強項目建設管理的同時，積極依法納稅，確保應收盡收，促進全縣經濟社會又好又快發展。