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同志們：

研究安排部署年的黨風廉政工作。下面，我代表局黨組就全市系統黨風廉政建設工作進行總結，今天召開全市工商行政管理系統黨風廉政工作會議，其目的在于全面貫徹落實中紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議、全國、全省工商系統黨風廉政工作會議精神;總結全市系統年度黨風廉政建設工作，按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，并對年黨風廉政工作提出安排意見。

年黨風廉政建設和反腐敗工作主要情況

年，我市系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，按照省局黨組和市紀委的安排部署，結合全市系統的實際，主要以貫徹落實《實施綱要》、黨風廉政建設責任制、深入開展隊伍教育整頓三大工作為重點，周密安排，突出重點，強化措施，狠抓落實，推動了全市系統黨風廉政建設工作的不斷深入，有力地促進了各項工作的順利完成。

一、強化各種形式的學習教育活動，進一步提高黨員干部的思想認識

一是深入開展了十六屆四中、五中全會精神和中央印發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習。按照中紀委五次全會對黨風廉政工作提出的新要求，在組織全體黨員認真學習，提高思想認識的基礎上，注重了對紀檢監察干部的培訓教育工作，積極參加市紀委、省局監察室組織的各類培訓，統一訂購《紀檢監察業務簡明教程》等業務用書套,配發到各縣局、甘州分局紀檢組、監察室，積極征訂黨刊和黨風廉政報刊雜志份，要求紀檢監察干部自學并進行考核，從而使紀檢監察干部的自身素質和業務能力得到了提高。

二是按照省局黨組和市委的安排部署，積極組織全體黨員開展了保持共產黨員先進性教育活動。在局黨組高度重視和嚴密組織下，取得了很好的成績，達到了“加強基層組織、提高黨員素質、服務人民群眾、促進各項工作”的目的，通過先進性教育，使基層黨支部由原來的個增加到個。經測評各級黨組織的群眾滿意度均達到了90以上。評選出各級優秀共產黨員名。年度目標責任書考核中得到了省局的充分肯定，使全市系統黨員的黨性意識明顯增強，工作作風更加扎實，服務質量明顯提高。

三是繼續開展了典型示范教育和警示教育。在上一年度工作取得成效的基礎上，積極組織黨員干部參加市紀委組織的全省反腐倡廉大型圖片展覽，觀看電視教育片等，全市系統共有名黨員參加了圖片展覽，占到全市系統黨員總數的6，使黨員干部受到了一次深刻的反腐倡廉的直觀教育。

四是按照市紀委的安排部署，在全市系統廣泛開展了“頌清風、笞腐敗”演講比賽和普及廉政文化活動，市局黨組對此高度重視，大力支持，拿出專門經費，舉辦了全市系統“頌清風，笞腐敗”演講決賽，并對參加比賽的名同志中的優勝者進行了表彰獎勵，達到了弘揚正氣，教育干部的目的。

二、全面貫徹落實省上的會議精神，制定符合實際的目標責任

在省局和市委黨風廉政工作會議后，及時召開了全市系統的黨風廉政工作會議，傳達了市紀委四次全會、市政府第三次廉政工作會議和省局黨風廉政工作會議精神，對年全市系統黨風廉政工作做了具體的安排部署。并圍繞年初全市工商行政管理工作會議與各縣局、分局簽訂的黨風廉政建設目標責任書，從領導干部廉潔自律、各項制度建設、預防職務犯罪、糾正行業不正之風、紀檢監察機構自身建設等二十八項內容，進行了進一步的安排部署。并根據省局和市紀委的安排，從領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正行業不正之風、健全監督制約機制和從源頭上治理腐敗五個方面把具體工作任務分解到了各縣局、分局、各科(室)，做到了任務明確，責任清楚。

狠抓黨風廉政建設和反腐敗各項目標任務的落實，為做好各項業務工作提供政治紀律保障。市、縣(區)兩級局共召開黨風廉政建設和反腐敗專題和非專題會議25場次，簽訂目標責任書份，召開各級班子民主生活會次，舉辦各類演講活動28場次，召開黨風廉政建設監督員座談會27場次，建立領導干部廉政檔案份。市局按照上級安排在全系統適時開展了干部拖欠公款的清理工作。組織開展了《放縱私欲，他們走上蛻變路》推薦文章的學習活動和“頌清風笞腐敗”演講活動。按照省局的安排確定甘州分局和沙井工商所為省局黨風廉政建設聯系點并建立了相應的工作制度。按規定開展了嚴禁領導干部私自開公車行為的督查活動。月上旬,按照目標責任書的要求對黨風廉政建設責任制落實情況進行了一次全面檢查。由于黨組高度重視，黨政齊抓共管，市局紀檢組、監察室注重自身能力建設，努力工作，強化監督，從而使黨風廉政建設工作在干部隊伍中起到了有效的預防和警示作用，取得了比較好的成績，有的工作還得到了省局領導的肯定和贊揚。

三、深入開展隊伍教育整頓，切實轉變工作作風

以貫徹落實“六項禁令”為切入點，切實轉變執法隊伍工作作風。堅持把貫徹“六項禁令”與黨風廉政建設相結合，與精神文明單位創建相結合，與業務工作相結合。積極組織干部職工認真學習禁令，熟記禁令內容，通過寫心得，談體會加深對“六項禁令”的學習。各縣工商局、甘州分局還將“六項禁令”制作成監督卡，讓干部職工隨身攜帶，自覺接受監督。真正使“六項禁令”入腦、入耳、入心，管手、管嘴、管腿，形成了令行禁止、違禁必究、糾建并舉、運作規范的落實“六項禁令”工作機制。

深入開展“五項清理”工作，扎實開展隊伍教育整頓。組織深入開展了以“五項清理”為重點的隊伍教育整頓工作。一是清理行政執法案件，全系統共清理行政執法案件件。對有問題的件案件全部做了糾正處理。清理案件過程中，共回訪件，回訪率達100。二是清理行政性收費。對年月至年月的所有行政收費項目和收費進行了全面清理，并完善了相關的公示制度，對所有收費項目和標準進行了全面公示。三是清理消費者投拆。共清理消費者投拆件,并全部進行了回訪。四是清理對工商人員的舉報，共清理舉報件。五是清理執法隊伍。對全系統執法人員的執法資格進行了重新認定，將名不具備執法資格的人員調整到了非執法崗位。并針對“五項清理”和“六項查糾”中暴露出來的問題，認真查找了制度上、管理上存在的薄弱環節，從健全制度、加強管理、注重防范的角度開展了整章建制工作，制定完善了各項工作制度、學習制度、考勤制度、財務管理制度以及行政執法責任制、行政執法過錯責任追究制度、政務公開和服務承諾制度等，逐步形成了按制度辦事、用制度管人的機制。

嚴肅查處系統內各類違紀案件，以身邊的事教育身邊的人。年市局共受理群眾來信來訪件，其中省局監察室轉辦信件件,市紀委轉辦信件件,自辦信件件。對群眾反映的問題，市局紀檢組非常重視，先后組織市局紀檢監察機關對所反映的問題進行調查處理，做到事事有答復，件件有著落，處理辦結率達到了100。

全面落實政務公開，完善監督制約機制。結合隊伍教育整頓工作，加強了對《行政許可法》的學習培訓，進一步規范行政許可行為、行政收費行為、行政處罰行為。從市委、市政府及人大、政協及有關部門和企業個體戶中聘請名義務監督員，設立舉報箱個,舉報電話46部，加強了對工商執法人員八小時及以外時間的監督管理。結合基層工商所建設和“一會一網兩中心(兩站)”的建設，將工商行政管理部門的辦事程序、辦事時限及承辦人員基本情況等信息及時向社會公開，使廣大管理對象和普通群眾的知情權得到了保護。

積極主動履行職能，加大監督檢查力度。把黨風廉政建設和業務工作當作同等重要的任務，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同獎懲。以黨風廉政建設工作促各項工作的完成，以業務工作的成效檢驗黨風廉政工作的效果。

全系統的黨風廉政建設和反腐敗工作在省局和市局黨組的領導下，在省局紀檢組和市紀委的指導幫助下，取得了較好的成效。各項廉政制度得到了較好地貫徹執行，隊伍的作風得到較大地改善，行業風氣有了進一步好轉，群眾的滿意度正逐年提高。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全系統的黨風廉政建設和反腐敗工作與黨和人民的期望、與形勢任務的要求還有較大的差距，工作中還存在一些不容忽視的問題。一是全市系統黨風廉政建設工作發展不平衡，個別單位對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性認識不夠，工作力度不大，廉政制度落實不到位；二是有的單位對廉政教育抓得不緊、不實、學習流于形式；三是個別單位責任追究力度不大，好人主義嚴重，怕得罪人，管理不夠嚴格；四是吃拿卡要、亂收亂罰、以權謀私、不依法行政、粗暴管理等不正之風在個別單位還時有發生；五是個別局、所缺乏團隊精神，遇到重大問題往往意見不一致，形不成合力。這些都說明，全系統反腐倡廉工作的任務還很艱巨，我們必須加大力度，扎實工作，進一步把黨風廉政建設和反腐敗工作抓緊抓好。

年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

年全市工商行政管理系統黨風廉政建和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議、全國工商系統黨風廉政建設及省局黨風廉政建設工作會議精神。認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強黨章學習和“廉潔執法、永葆先進”、“做黨的忠誠衛士，當人民群眾的貼心人”主題教育，按照建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，加強教育，完善制度，強化監督，為全系統各項業務工作全面推進提供政治紀律保障。

一、認真貫徹會議精神，抓好學習教育，提高全市系統黨員干部的思想認識

(一)認真貫徹中紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，進一步提高對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識深刻認識工商行政管理系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新任務，結合當地黨風廉政建設和反腐敗工作實際，總結經驗，查找不足，采取更加具有針對性的措施，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。充分認識懲治和預防腐敗體系建設的重要性和緊迫性，大力推進懲防體系建設。在當前和今后一個時期，把落實《具體意見》、《任務分工方案》擺上重要議事日程，扎扎實實抓好各項任務的落實，進一步增強工作的積極性、主動性。

(二)認真開展黨章學習教育活動，增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性

深入開展主題教育活動，強化教育成果。按照省局近期將向全系統下發的《中共工商行政管理局黨組關于在全省工商系統黨員中深入開展學習貫徹黨章主題教育活動的安排意見》。規定時間、規定內容，分步驟、分階段象開展保持共產黨員先進性教育活動那樣開展學習黨章主題教育活動。在全系統黨員干部中掀起學習、貫徹黨章的高潮。把思想和行動統一到hjt總書記講話精神上來，實現總書記所要求的，進一步堅定理想信念，進一步加強道德修養，進一步發揚黨內民主，進一步嚴格政治紀律，進一步強化制約監督，進一步加強制度建設的目標。

一是要認真組織學習。全市系統各級黨組織要把學習貫徹黨章作為加強黨組織建設的重要內容，高度重視，精心組織，常抓不懈。集中一段時間，認真組織黨員學習黨章。要將學習貫徹黨章作為鞏固全系統先進性教育成果、建立黨員學習教育管理長效機制的重要內容，納入理論中心學習組和黨的各級基層組織的長期學習計劃。二是要精心組織宣傳。全市系統要充分運用報刊、電視、網絡等媒體，通過撰寫理論文章、組織知識競賽、安排輔導講座、開辦宣傳專欄等形式，精心組織、廣泛宣傳，及時總結教育活動的成功經驗，及時報道宣傳教育活動取得的成效。三是要抓好貫徹落實。各縣局、甘州分局要把學習黨章與落實市局《貫徹落實具體實施意見》和具體辦法與當地黨委、政府的具體要求結合起來，緊密聯系工作實際，對照黨章認真查找本單位存在的突出問題和薄弱環節，積極采取措施認真解決本部門、本單位存在的突出問題。

(三)創新方式方法，深入開展工商廉政文化建設

在去年工作的基礎上，認真組織開展廉政文化進工商、進基層、進家庭的“三進”活動。一是開展讀書思廉活動。集中時間開展職業道德專題教育活動。二是舉辦廉政文化攝影、書畫展，組織廉政文藝匯演。三是征集反腐倡廉格言、警句和箴言。四是發揮網絡優勢，把網絡作為廉政文化的載體。今年要努力辦好紅盾信息網上的“黨風廉政”網頁，不斷豐富內容，提升訪問率，使其成為全系統黨風廉政教育的重要途徑。五是抓好工商廉政文化示范點和黨風廉政建設聯系點工作。通過開展學習導廉、活動促廉、公示督廉、典型送廉等豐富多彩，富有內涵的活動，用先進的文化和理想信念培育人、引導人、塑造人，進一步增強工商執法人員的廉政意識。

(四)開展社會主義榮辱觀教育，加強道德修養。

總書記在全國政協十屆四次會議期間提出了堅持“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會主義榮辱觀，給我們各級干部特別是領導干部加強道德修養提出了新要求，我們要認真領會，深刻反思。現代社會生活的多樣化，在一些基本問題上必須要有自己的底線和準斷加大查辦違法違紀案件的力度。

建立信訪舉報處理分級負責制。將信訪工作納入各縣局、分局、機關各科室和工商所工作范圍和任務考核體系。市局紀檢組和監察室主要負責縣局、分局領導班子的信訪舉報的調查處理，各縣局、分局紀檢組和監察室要全面負責各工商所及下屬單位信訪舉報的調查處理。

建立信訪督查工作制度。實行“一對一”工作責任制，各縣局、甘州分局要確定專人搞好信訪工作。要樹立大信訪的意識，認真貫徹《信訪工作條例》，切實保護舉報人的合法權益，積極慎重地依法秉公辦理轉辦、交辦、受理信訪人提出的信訪事項，化解矛盾糾紛，全面推行署名舉報答復回訪制度。

二、全面開展行政效能監察，切實轉變工作作風，提高工作效率

緊緊圍繞履行職責、依法行政、工作效率、工作作風、廉潔自律、執行“六項禁令”等六個方面，針對執法隊伍中存在的苗頭性和普遍性問題，采取五項措施，強化干部監督管理：一是加強對各級領導班子、領導干部的監督。年底前，結合黨風廉政工作檢查，對各級領導班子、領導干部堅持民主集中制、領導班子議事規則和民主生活會制度情況，執行廉潔自律規定、述職述廉、廉政談話情況進行一次檢查；二是強化對行政執法權的制約和監督。在執法辦案方面，重點對執法程序，自由裁量權的行使等方面進行監督。在行政收費方面，重點對事前定費、事中收費、事后公示全過程進行監督。在行政審批方面，重點對市場監管，廣告監管，企業注冊等審批程序，限時服務質量等環節進行監督。各級要采取專項檢查、明查暗訪等方式，不定期進行監督檢查；三是加強對各級工商部門財務管理權的監督。今年起，各縣局、甘州分局都要建立完善大額資金分配使用管理辦法，加強對基建工程、信息化建設項目的監督檢查，要完善固定資產登記，界定、變動等事項的有關手續；四是堅持黨內監督、群眾監督、輿論監督相結合。推進黨務公開，切實保障黨員知情權、參與權和監督權。各級工商機關要從社會各界聘請黨風廉政建設監督員，廣泛接受人民群眾的監督；五是發揮專門部門的監督作用。全市系統各級工商行政管理部門要形成紀檢監察、人教、財務、法規等部門協同監督的工作機制。采取不打招呼、不接觸管段人員、隨機抽查等方式，組織督察人員進行重點督查，對干部職工階段性工作和重點任務的完成情況、著裝、出勤、服務態度、工作效率等每月至少進行一次督查，并根據情況下發《行政執法監督查令》或《紀檢監察通知書》，要求對存在的問題限期改正。

同志們，今年全市工商系統的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨而繁重，我們要認真落實十六大、十六屆四中、五中全會及中紀委、省紀委有關會議精神，按照全國、全省工商系統黨風廉政工作會議的具體要求，在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，發揚與時俱進、開拓創新、求真務實的精神，全面貫徹落實科學發展觀，積極進取、團結一心、扎實工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為提高工商行政管理執法能力、促進依法行政提供堅強的政治紀律保證，全面完成今年黨風廉政建設的各項工作任務，為張掖經濟社會發展做出應有的貢獻。