本站小編為你精心準備了強化城區主體功能總結匯報參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為貫徹落實城區工作會議精神，進一步優化職能、強化功能，引導、推動和促進城區經濟社會又好又快發展，制定如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，順應城市化和城市現代化步伐加快、體制機制改革力度加大的新形勢，積極作為，主動變革，切實強化城市管理主體功能、社區管理主體功能、片區開發主體功能和資產監管主體功能，全面提升城區工作水平，努力開創轉型發展、優化發展的新局面。

（二）基本原則。堅持改革創新，構建一套高效率的管理體制，為強化城區主體功能提供體制保障；堅持差別發展，確定一條特色化的發展路徑，為強化城區主體功能提供路徑保障；堅持建管并重，夯實一個均好性的承載基礎，為強化城區主體功能提供基礎保障；堅持人才強區，建設一支創新型的人才隊伍，為強化城區主體功能提供隊伍保障。

二、切實強化城市管理主體功能

要牢固確立區級政府作為城市管理主體的主人翁意識，把管好本轄區作為轉變政府職能、造福全區人民的重要工作內容和義不容辭的責任，完善加強城市管理工作措施，努力打造中心城區“網格城管、法治城管、信息城管、服務城管、和諧城管”的新模式。

（一）構建“大城管”格局。加快形成“三級體制、街道為主、監管并舉”的城市管理新格局。按照城管體制改革后新界定的職能，完善區城管部門內設機構設置，落實人員編制，加大對城市管理的投入力度，確保區城管部門人員編制不少于15名，全區城市管理人員不少于200名，區財政每年安排城市管理經費不少于2000萬元，并隨城市建設加快、養護標準提高、管理手段更新而相應增長。強化街道在城市管理中的主體作用，加強管理力量，落實配套經費，確保每個街道城市管理人員不少于20名。推行“城管創優進社區”，年內全面建立社區城管工作站。

（二）完善城市管理體系。完善目標考核體系，將網格化管理、“太湖杯”競賽等城市管理工作納入各街道、各有關部門的年度目標考核。完善科學執法體系，強化“前置”執法，實現《城管責任書》全覆蓋，切實做到預防為主；力行“陽光”執法，將執法依據、標準、程序、結果公開，將審批業務操作規程公開；注重“服務”執法，增加便民服務設施和措施，以服務促進管理。完善管理崗責體系，理順條塊職責，明確各管理隊伍的責權利關系，責任到人，責任到崗。完善綜合協調體系，以區城管委為平臺，形成快速高效的城市管理與行政執法信息交流和工作溝通機制，確保通力合作、全面覆蓋。

（三）創新城市管理模式。推進城市管理網格化，在現有市容信息交流平臺和城管信息處理指揮中心基礎上，延伸整合環保、治安等管理職能，建立動態、即時、綜合處理平臺。推進養護作業市場化，引入公開招投標等市場競爭機制，建立公共服務市場，切實降低城市維護成本，提高維護效率，形成“政企分開、管養分離、政府主導、企業經營、市場運作”的城市維護作業機制。推進市容管理長效化，全面開展定崗、定人、定責、定時、定績的“五定”巡查工作，探索城管、公安、交巡警聯勤聯動新模式，切實防范和查糾顯見性市容違章行為，鞏固和提升市容環境秩序管理成果。

（四）突破城市管理難點。強化重要節點綜合整治，特別是對農貿市場、老新村、火車站廣場等重要節點進行聯合執法、綜合整治，并落實長效措施。強化“路長制”管理，進一步強化“路長”單位責任，嚴格落實市容環境衛生責任制，確保道路無占道經營、無違章建筑、無非法廣告，建成一批示范道路，中山路力爭年建成省級示范路。強化違章建筑整治，進一步加大對主次干道、住宅小區、商街市場等重點區域違章建筑的巡查和管理力度，形成覆蓋全區域的違建查處有效機制。強化戶外廣告整治，全面清理整治過期、違法戶外廣告，實行戶外廣告統一規劃設計、統一招標拍賣，合理利用公共廣告資源。

（五）推進環境綜合治理。全面落實治理太湖、保護水源、重建生態各項任務，扎實開展以水環境治理為重點的環境綜合整治，加大力度推進工業企業搬遷、截污接管、河道整治、“河長制”管理等重點工作，確保“八個100%”目標如期實現。在污染源普查基礎上，編制區域環境規劃，實行區域污染物總量控制。創新環保監管體制，明確區、街道、社區三級環保管理權限和責任，突出街道的主體作用，賦予街道更大的管理權責，形成“統一領導、分級負責、以塊為主、條塊互動、社會監督、依法治污”的環保監管格局。

三、切實強化社區管理主體功能

要把加強社區管理擺上更加重要、更加突出的位置，以精細化、信息化、人性化為要求，以和諧社區建設為抓手，著力在健全工作機制、拓展服務內涵，整合平臺資源、完善服務網絡上下功夫，積極探索新形勢下社區管理的新路徑，通過兩年努力，使我區的社區管理在硬件和軟件方面有一個質的飛躍，確保到年所有社區全面達到創建和諧社區65條標準。

（一）進一步完善社區硬件設施。著力推進睦鄰中心建設，到年建成6－8個睦鄰中心，形成“便民、健民、樂民、育民、安民”10分鐘服務圈。繼續推進“一街一樓”和社居委用房建設，科學規范功能，統一管理要求，切實提高達標水平，建成高標準的街居兩級基礎平臺。有序推進數字化社區建設，年達到50%，年達到100%。按照全市統一部署，整合建立統一的信息工作平臺，推進信息聯網和資源共享，實現社區管理服務由臺賬式向數字化、由單一性向多功能轉變。

（二）進一步理順社區管理體制。探索實行社居委和社區事務工作站職能分離、崗位分設，還原社居委基層群眾性自治組織性質，強化社區事務工作站行政服務職能，切實解決行政事務下移中行政職能不明的難題，理順社區管理職能。努力提升社區事務工作站建設水平，完善配套設施，整合社區服務資源，把社區事務工作站建成依托窗口服務的辦事大廳。在全市率先試行社區扁平化管理，推行“一人多崗、一崗多責、信息共享”的工作方式，實現社區管理服務功能的最大化。適時優化街道、社區行政區劃布局，形成均好發展新格局。

（三）進一步構建社會工作體系。打造社會工作體系品牌，用人性化服務和柔性化管理方式建設和諧社區。到年，社會救助、就業保障、青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人、社區矯正、戒毒、綜治、外來人口管理等十個重點領域社會工作體系健全率達到100%。創新社會工作機制，在社區平臺整合各條線社會工作，實行統一崗位設置、統一任務分配、統一培訓競聘、統一薪酬保障、統一管理考核，提高服務效能。加快專業社工培養引進，力爭到年實現每100戶低保對象、每100名下崗失業人員、每70名問題青少年、每500名老年人、每5000個家庭、每50名中重度殘疾人、每30名社區矯正人員、每50名吸毒成癮者、每10000名外來人員分別配備1名取得職業水平證書的社會工作者。加快轉變政府職能，充分發揮區社會工作協會作用，通過政府購買服務或契約方式，促進民間社會工作組織發展壯大。

（四）進一步推進社會事業發展。全面推進公共服務設施建設，到年，學校布局調整完成率、公益性文化體育設施達標率、衛生服務體系健全率均達100%。著力解決制約社會事業發展的突出問題，為促進社區和諧提供基礎保障。深化醫療衛生體制改革，年全面推行社區衛生服務中心“收支兩條線”管理，實施社區首診制、社區和醫院雙向轉診制度；深化教育管理體制改革，年在全市率先建成義務教育高位均衡發展示范區；深化文化體育事業領域改革，建成無錫歷史文獻館、區健康活動中心、二泉映月藝術團等一批文化設施和文化團體，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

四、切實強化片區開發主體功能

要以新城建設、歷史文化街區保護修復等重大項目為載體，切實履行起片區開發主體功能，更好地促進城區轉型發展、提升發展。

（一）加快推進新城建設。圍繞商貿、居住兩大功能定位，堅持“有城有市、以城造市、以市興城”的發展戰略，以城市發展的要求和標準，大力發展規模型主題市場，帶動現代服務業發展，帶動區域環境提升，帶動人流、物流、文化流、信息流集聚，確保到年形成200萬平方米的時尚家居城，打出“廣益家居城”品牌，建成具有鮮明特色和較強競爭力的現代新城。

（二）加快推進寺改造二期工程。延續一期“業態新、文化深、品位高、環境美、個性強”的理念，進一步強化寺地區作為市中心“商核”、“文核”、“綠核”的集聚和輻射作用。通過改造，使之成為無錫老字號商業企業的集聚之地、文化產業和休閑產業的新興之地，形成功能鮮明、布局合理、結構優化、檔次適宜的經營格局和城市國際化交流的平臺；要依托寺千年歷史底蘊，挖掘人文價值，營造人文環境，樹立寺獨有的文化品牌，使寺始終成為我區乃至全市文化大發展、大繁榮的重要平臺；要進一步擴大公花園綠化和景觀面積，真正打造一流的城市景觀核心。二期工程確保年底開工建設，力爭年基本完成，建成綜合性的5A級景區。

（三）加快推進小婁巷歷史文化街區保護修復工程。按照“挖掘地緣人文特色、凸現經典生活元素、塑造優雅生活品質、展示創意生活方式”的要求，充分發揮小婁巷深厚的歷史人文積淀和突出的區位地段優勢，在確保歷史文化原真性的基礎上，通過價值結構重組和功能再造，塑造傳統時尚化和生活創意化街區風貌，發展文化展演、文化交流、文化休閑和文化創意產業，將其打造成無錫首席慢生活體驗街區。確保年內正式啟動，年全面完成。

（四）努力提升片區開發水平。在現有規劃設計的基礎上，抓好總體規劃、建設項目規劃、產業發展規劃等各項設計的提升完善，并確保全面落到實處，維護規劃的權威性、法定性和指導性。統籌把握開發建設時序，通過體制和機制創新，全面貫徹環保優先理念和先規劃后建設、先征地后配套、先儲備后開發、先做環境后出讓的“四先四后”原則。在用足用好各項優惠政策的同時，整合優化區域內公有資產、公共資源，做大做強公有開發投資主體，增強政府投融資能力，為片區滾動開發、良性運行創造有利條件。

五、切實強化資產監管主體功能

要加快構建公有資產管理新模式，提高公有資產使用效益和經營收益，確保公有資產保值增值，增強城區“造血”功能，提高城區綜合實力。

（一）明確公有資產增值目標。力爭通過五年努力，到年，實現“翻番”、“相當”和“三二一”的發展目標。“翻番”是指在總量上，全區公有資產比年翻一番；“相當”是指在收益上，全區公有資產收益及政府資源性收入與財政一般預算收入相當；“三二一”是指在塊面上，各街道的公有資產收益及政府資源性收入，2個街道達到3000萬元以上，2個街道達到2000萬元以上，2個街道達到1000萬元以上。

（二）完善公有資產管理體系。進一步健全區公資委、區資產管理中心、資產運作平臺“三層”管理體系，強化區公有資產監管機構職能，加強對所有區屬公有資產的統一有效監管。進一步健全公有資產管理考核體系，分解落實資產收益及政府資源性收入目標任務，并納入年度考核。建立區公有資產經營預算，將公有資產收益及政府資源性收入逐步納入預算收入管理，預算支出著重經濟效益和社會效益，主要用于產業結構優化、重點項目投入和社會事業發展。

（三）創新公有資產經營方式。對公有資產實行市場化運作，通過公開招標、拍賣、競價等方式，切實提高資產收益率。轉變經營理念，采取出租、轉讓、合資、合作等方式，引進戰略投資者，加大閑置資產特別是行政事業單位房產的利用及變現力度，參與收益穩定的投資活動，變存量資產為增量資產，實現資產結構和經營方式的多元化，激發資產活力，做大資產規模。結合舊城改造、片區開發、工業“退城進園”、城市重大基礎設施建設、歷史文化街區保護修復，采取房產投資、土地置換、資本合作等方式，著力拓展融資渠道，迅速擴大區級投融資平臺規模；建立街道投融資平臺，發揮屬地優勢，擴大街道資產規模，增加資本收益。注重引導投資方向，通過政府對高新技術產業、高端服務業及重點基礎設施建設項目的重點投入，引導社會各方資金向我區集中，實現區屬投融資功能的最大化。

（四）開發政府資源性收入。按照市即將出臺的《廣告位、公共停車位和各類路號牌等政府資源類資產管理與收入管理暫行辦法》，年首先在停車場領域進行探索并取得實效。同時，積極拓展思路，在區級權限范圍內，深入挖掘其他城市空間資源及無形資產，如公共廣場、景區景點等公共資源，阿炳藝術、小婁巷街區等人文歷史資源，通過市場化手段轉換為現實的政府資源性收入。

（五）加大公有資產監控力度。建立全區公有資產數據庫，構建區級資產信息平臺，運用信息化手段和定期報表制度，加強對公有資產購置、轉讓、收益、處置、報廢等各個環節的動態監控，從根本上杜絕非法侵占公有資產的現象，確保公有資產安全規范運作。以管理運作過程中易失控的環節為重點，細化監管內容，制定監管標準，采用統計、稽核等方式進行監管，重點加強對資產轉讓處置、對外投資等流程的監管，嚴格履行審批程序，切實保障公有資產使用效益。實行委派財務總監制度，加大對公有資產重大經營項目的過程跟蹤，提高運營效益，防止公有資產流失。

六、工作要求和保障措施

（一）繼續解放思想。強化城區主體功能是深化體制改革、增強城區活力的重要目標，是創新發展模式、推動城區轉型的必然要求，是突出以人為本、提升城區品質的基本保障。站在改革開放三十周年的新的歷史起點，全區上下要堅持以解放思想為先導，進一步發揚敢闖敢試、敢于創新的精神，全面落實強化城區主體功能的各項工作，以創新的大突破、功能的大提升，推動發展的大跨越。

（二）落實資金保障。適應財政體制和土地收益體制新變化，加大發展經濟和組織收入力度，加強非稅收入管理，增強財政的調控和抗風險能力。積極爭取、用足用好上級政策扶持，研究制定推動區域發展的政策措施，改進和完善招商引資的方法，鼓勵和引導社會各方投資，為增強城區持續發展后勁注入強大動力。

（三）提升隊伍素質。大力培養和選拔具有前瞻思維、世界眼光，“敢闖敢試敢于創新、敢抓敢管敢于負責”的優秀干部進入各級領導班子，提高各級領導班子和領導干部轉型發展、優化發展的能力。把一批有培養前途、綜合素質較高、工作能力較強的優秀年輕同志充實到基層工作第一線，使他們在多崗位鍛煉中豐富閱歷、增長才干，做好人才儲備。加大干部培訓力度，拓寬培訓渠道，創新培訓形式，豐富培訓內容，提高培訓實效，促進各級干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。加快探索更加靈活、高效的用人機制，吸引多方人才，特別是吸引更多綜合素質高、專業知識強的優秀人才到城區工作，提高城區干部隊伍的活力和水平。

（四）強化激勵監督。把強化城區主體功能各項工作納入年度目標考核體系，建立領導負責制和目標責任制。深化行政績效改革，進一步提高行政執行力和行政效能。加大督查力度，對成績突出的給予表彰獎勵，對工作不力的嚴肅批評處理。加大宣傳力度，把握輿論導向，為強化政府主體功能、全面提升城區工作水平營造良好氛圍。