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縣人民政府：

2010年，經濟商務和信息化局在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的大力支持下，緊緊圍繞“負重爭先快發展、奮力再進二十強”的發展目標，加速推進新型工業化，大力推動內外貿融合，克難奮進，扎實工作，實現了工業經濟高速發展、商務經濟健康發展的目標。

一、主要經濟指標完成情況

（一）工業經濟快速增長。全縣規模以上工業累計完成總產值138.5億元，同比增長46.6%；縣屬規模以上工業累計完成總產值76.5億元，同比增長63.9%；全縣規模以上工業累計完成增加值44.3億元，同比增長33.6%。累計實現銷售收入131億元，同比增長84.8%；其中縣屬工業企業累計實現70億元，同比增長71.6%；累計實現利稅6.4億元，同比增長45.5%；新增規模以上工業企業25家，總數達到80家。

（二）商務經濟健康發展。全縣預計累計完成社會消費品零售總額20.38億元，同比增長23%。新增限額以上商貿流通企12家，總數達到21家。全縣累計完成外貿出口1180萬美元，同比增長38.8%。全縣實際利用外資450萬美元，同比增長50%。農家店總數達到107家。銷售家電下鄉產品29467臺，審核備案家電以舊換新網點4家。

（三）項目建設突飛猛進。招商引資成效顯著，全年簽約工業項目29個，簽約資金55億元，其中投資過億的項目18個，投資過20億元的項目1個，實際到位資金34.4億元。重點項目快速推進。全年新建和續建工業項目33個，其中東圣化工“836”、楚林陶瓷陶瓷生產線等17個項目已經建成投產；吉星化工精細磷化工、楚原化工年產2萬噸食品級五鈉等一批骨干項目進入建設高峰期。

二、主要工作措施

（一）科學調度指導生產，運行質效再上新臺階。一是加強運行監測分析。積極關注國家財政政策、貨幣政策和產業政策，把好統計質量，搞好調查研究，全面準確把握工業經濟運行狀況，及時發現存在的苗頭性、傾向性問題。二是及時市場預警。先后編發《經濟與商務》60期、《遠工辦簡報》12期，同時還以局網站為載體、以工業經濟工作會議和經濟形勢分析會為平臺，及時宏觀經濟運行情況和四大產業發展狀況，廣泛宣傳國家財稅政策和產業政策，為企業科學決策提供參考。三是全力抓好生產調度。加強與電力、交通等部門的協調，及時幫助企業解決生產經營中遇到的煤、電、油、運等生產要素問題，確保企業生產經營的正常運轉。通過扎實有效地宏觀指導，全縣工業經濟發展速度和運行質效雙雙得到提升，特別是四大產業龍頭企業東圣化工、永安車橋、花林新型建材集團、楚園春酒業增長態勢強勁，為全縣工業經濟高速發展作出了突出貢獻。東圣化工集團進入省百強企業行列，2010年，全市上半年工業經濟形勢分析會議放在我縣召開，更進一步說明工業經濟的發展形勢喜人。

（二）快速推進項目建設，后勁培植取得新突破。一是強化招商引資。2010年，全縣共簽約工業項目29個，簽約資金55億元，全年新建和續建工業項目33個。我局成功引進3個項目，自主引進了2個招商引資項目，包括楚原化工年產2萬噸食品級五鈉項目，計劃投資26500萬元，累計投資10945萬元，年內已開始建設；德中繭絲公司搬遷擴建項目，與浙江偉龍寢具有限公司聯合投資5000萬元，年產10萬條（件、套）蠶絲毯及真絲系列服飾家紡生產線項目，年內開始建設；與招商局共同引進奧力鑄造有限公司鑄件深加工項目，該項目總投資15000萬元，截止11月已完成投資1000萬元，目前正在進行場地平整，廠區規劃即將完成。二是積極服務項目建設。先后成立楚原化工精細磷化工、德中公司搬遷擴建、奧力鑄件深加工等多個項目服務工作專班，認真搞好項目建設服務協調工作。同時對20多個增長點項目特別是東圣化工“836”工程、吉星化工和楚原化工精細磷化工產品、楚陽科技醫藥中間體、安廣陶瓷和楚林陶瓷等重點項目加強建設服務工作，確保了以上項目順利竣工投產、達產達效。三是大力推動二次創業。組織召開礦山企業二次創業座談會，加強對二次創業先進典型的宣傳力度；認真貫徹落實《縣委縣人民政府關于推進全民創業的意見》，積極為礦山企業二次創業提供項目選擇建議，截止目前已有14家加工型企業或在建項目通過礦山企業二次創業成功轉型。

（三）千方百計促進創新，發展方式再現新轉變。一是提高管理創新能力。認真制定全縣企業管理創新實施方案，扎實開展以“促轉型、強管理、增效益”為主題的企業管理創新年活動，組織我縣70家企業的150名中層管理者參加以生產管理、財務管理、市場營銷為主要內容的管理創新培訓。二是提高技術創新能力。積極促進院企技術合作，組織10家企業參加第六屆產學研合作項目洽談會，會上5家企業分別與大專院校和科研院所簽訂了合作協議，同時森源有限責任公司與華中農業大學簽訂的香菇產品質量安全控制技術和可追溯體系示范獲得了省產學研合作優秀項目；使企業多項技術難題迎刃而解。大力推動工程技術中心建設，花林新型建材集團建立了縣新型建材發展工程技術中心、奧龍綠色食品有限公司建立了縣罐裝果蔬食品加工工程技術中心、晶品玻璃制品有限公司建立了縣日用玻璃制品工程技術中心、陶星陶瓷科技有限公司建立了縣日用及建筑工程技術中心。目前我縣企業共建立了1個省級、2個市級、11個縣級研發中心，共申報專利42項。三是提高品牌創新能力。引導企業加強質量管理，促進產品質量的全面提高，楚園春白酒獲得省名牌產品稱號；花林新型建材集團、山泉化工、遠野風三家企業的3個品牌正在申報省著名商標。

（四）堅定不移擴大消費，城鄉需求再現新增長。一是加強市場體系建設。認真抓好“家電下鄉”惠民工程，全縣累計審核備案家電下鄉經銷商65家，銷售家電下鄉產品28310臺，銷售金額5896萬元，補貼臺數29467臺，補貼金額800萬元，補貼兌付率104%；“萬村千鄉市場工程”工作圓滿完成，今年新建農家店13家，全縣累計新建或改建農家店107家，配送中心1家，其中日用品店67家、農資農家店39家，農家店鄉（鎮）覆蓋率達到100%、村（居）覆蓋率達到92%。二是加強監督檢查力度。7月，對全縣農家店和配送中心進行了檢查，重點檢查有無違規經營行為，未發現違規經營現象。三是家電以舊換新惠民工程有序推進。9月，起草并下發《家電以舊換新實施方案》，家電以舊換新網點目前已備案4家，其中銷售網點2家，回收網點2家。

（五）精心組織加快出口，對外貿易再創新業績。一是加強業務培訓。11月，組織武星、奧龍等8家企業參加電子商務培訓，促進企業應用電子商務平臺開拓國際國內市場。目前，全縣電子商務發展水平顯著提高。二是發展會展經濟。先后組織企業參加歐洲化工精細展覽會、拉斯維加斯汽車零部件展覽會、2010年度春秋兩屆廣交會、食博會；通過參加系列展會，為企業爭取出口訂單。11月，組織企業參加中國—東盟國家經貿政策洽談會，幫助企業加快融入東盟自貿區，充分利用自貿區優惠政策，加快對外貿易發展。三是積極申報項目。組織開展“中小企業國際市場開拓資金”、“區域協調發展資金”的申報工作。共申報“中小開”項目6個，對上爭取扶持資金15萬元；區域協調發展資金項目2個，對上申報扶持資金200萬元，有力促進了外貿出口企業做大做強。2010年，全縣新增自營出口企業3家，共計達到19家，外貿出口總額達到1180萬美元，同比增長38.8%。

（六）凝心聚力抓好服務，服務水平再出高質效。一是積極爭取項目。全年成功申報中央和省級各類項目19個，爭取到財政扶持資金3825萬元，占年度計劃570萬元的671%。專項資金的陸續到位，極大地緩解了企業流動資金不足的問題，有效地防止了企業資金鏈的斷裂。二是著力緩解融資難題。組織召開銀政企洽談會，為企業爭取銀行授信4.25億元，其中東圣化工3.6億元。三是大力加強企業人才隊伍建設。認真貫徹我縣近年出臺的相關優惠政策，為楚陽科技、奧龍食品、晶品玻璃等企業引進“大學生企官”6人；召開全縣首批大學生企業人才座談會，并協助對縣拔尖人才中的企業經營管理人才進行期滿考核與評選推薦。四是認真貫徹優惠政策。加強與相關職能部門的溝通協調，先后召開3次協調會，調整了享受直通車服務的企業名單和享受過路費全免政策的產成品名錄，累計為加工型企業換發綠色通行證106張。

（七）大力強化行業監管，規范秩序邁出新步伐。一是生豬定點屠宰管理得到加強。今年重點整頓規范了舊縣鎮生豬定點屠宰工作，強力打擊了私屠亂宰和銷售注水肉、病害豬肉等不法行為。全年定點屠宰場年屠宰生豬18615頭，無害化處理銷毀病害生豬37頭，病害生豬占代宰生豬2%；我縣生豬定點屠宰率達75%以上。二是酒類流通管理日趨規范。酒類流通批發零售共524家，酒類流通備案登記524家，備案登記率100%。三是成品油市場管理規范有序。協助完成了城北加油站征地招標，東圣加油站規劃建設等工作，安泰、遠南、鳴鳳橋等三家加油站榮獲市優質服務加油站稱號。四是其他行業管理逐步深入。鮮繭收（烘）、廢舊回收、報廢汽車拆解、典當拍賣、美容美發等行業管理更加制度化、規范化。全年共聯合相關職能部門出動執法車輛18臺次、執法人員50人次，進行了5次行業執法檢查，取得了較好成效，市場秩序日益規范。

（八）強化措施狠抓黨建，機關效能再上新臺階。一是不斷加強黨的建設。認真抓好基層組織建設，層層簽訂責任制，先后開展黨員春季培訓、非公企業黨的基層組織“五個基本”建設、黨風廉政建設十個全覆蓋系列活動，全年共培養入黨積極分子23名，發展黨員26名。繼續扎實開展第三批學習實踐科學發展觀活動，共有參學單位12個，參學黨總支4個，黨支部19個，參學人員270名，黨員132名，第三批學習實踐活動于3月底正式結束。認真做好“城鄉互聯、結對共建”工作，與聯系村雙泉村建立起“黨建工作聯動、經濟發展聯謀、基礎設施聯建、民生實事聯辦”機制，籌措2萬元資金支持村級公路建設，解決了雙泉村67戶200多人的出行難問題，并看望慰問了8戶特困戶，送去幫扶資金2000元；資助結對幫扶的新型民風文化示范戶——棚鎮樂隊資金2000元。4月，組織了為玉樹災區捐款活動，全體干部職工共捐款3550元，組織企業捐款30多萬元。二是認真抓好機關建設。以五型機關創建和機關效能建設為載體，強化目標責任管理，建立健全考核評價機制，充分調動廣大干部職工的積極性和創造力，確保了全年目標任務圓滿完成；再造行政審批流程，對涉及我局的行政審批事項逐一清理和完善，并對所有的審批事項實行零收費；加強規章制度建設，進一步修訂和完善《機關車輛管理制度》、《機關接待管理制度》、《財務管理制度》、《勤儉節約制度》等10項內部管理制度。加強專業知識學習，建立每周四定期學習制度，邀請縣委黨校授課及青年干部講業務課等形式，使全體干部職工的綜合能力得到明顯提高。三是抓好“提升服務效能，優化發展環境”評議整改和民主評議政風行風工作。把兩項評議和機關作風建設結合起來，認真搞好評議工作，對自身存在的問題及時進行整改，整改率達到100%，在民主評議政風行風測評中，我局在19個經濟管理部門中名列第3名，在97個縣直部門中名列第17名。四是搞好社會治安綜合治理。全年共接待企業改制遺留、物業管理及征地拆遷上訪19批次33人，成功調處了6起因企業改制引起的糾紛，確保了社會穩定。此外，認真開展法律進企業活動，并以永安車橋、楚園春酒業為試點單位，把“五五”普法、社會穩定重大事項風險評估工作落到了實處，促進了企地和諧共建。認真抓好對外宣傳、檔案管理、文明單位創建、計劃生育等各項工作。

2010年，經過全縣經濟商務系統全體干部職工的不懈努力，全縣工業和商務經濟完成了既定目標，取得了喜人成績。但是，工業和商務經濟也還存在著一些不可忽視的問題，突出表現在工業總量不大、產業層次不高、資金缺乏和用地困難等方面，這些都需要我們在今后的工作中繼續努力，盡快解決。

三、明年工作打算

2011年，我們將堅持以科學發展觀為指導，以“工業立縣”核心戰略統攬縣域經濟發展大局，堅持走新型工業化道路，大力推進經濟增長方式的根本性轉變，力爭在擴大經濟總量、優化產業結構、提高增長質量上取得明顯突破，圓滿完成全年目標任務。一是積極引導經濟運行，做大經濟總量。二是大力培育市場主體，壯大產業集群。三是切實加強項目建設，夯實發展后勁。四是推動發展方式轉變，提升創新能力。五是努力擴大外貿出口，提高開放水平。六是建立健全流通體系，擴大城鄉需求。七是加大服務工作力度，提高服務水平。八是深入開展行業管理，規范市場秩序。九是加強自身建設，促進協調發展。