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經報請市紀委、市委組織部批準，局黨組決定今天召開這次專題民主生活會。本次會議市紀委和市委組織部專門派人列席，并對這次會議給予及時指導。局黨組高度重視這次專題民主生活會，會前做了精心組織和充分準備，并緊緊圍繞市委確定的轉型發展、安全發展、和諧發展和推進“四位一體”戰略，建設富裕文明和諧新長治的主題。緊密聯系國際和國內經濟和物價形勢，結合物價工作實際，對領導班子和班子成員在貫徹落實科學發展觀上取得的成績給予了肯定，認真查找了班子及成員影響和制約科學發展的突出問題，對照檢查了在保增長、保民生、保穩定方面的工作情況，對照檢查了在發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統和弘揚“三大作風”、樹立“八個觀念”方面存在的突出問題，深刻分析了產生的原因，進一步明確了努力方向。下面我從以下三個方面發言，不妥之處請參會代表提出批評，請到會指導的諸位領導給予指正。

一、貫徹落實科學發展觀取得的主要成績

年初，為切實把全省物價工作會議和全市經濟工作會議精神落到實處，我局黨組多次專題研究，并在認真征求意見的基礎上制定了2009年價格工作要點。確定2009年全市物價工作的總體要求是：深入學習實踐科學發展觀，按照全省物價工作和全市經濟工作會議的部署，著眼于保增長、保民生、保穩定的目標去開展工作。充分運用價格杠桿，科學促進經濟發展，積極推進價格改革，依法加強價格監管，實現“四個突破”、打牢“四個基礎”，努力提升服務水平，構建和諧價格環境，為全面加快長治科學發展步伐服務，為全市人民服務。同時確定全市居民消費價格總水平漲幅預期調控目標為4%以內。工作要點堅持責任第一，確定了責任領導、責任科室，分別將九大項32小項工作內容細化分解。今年以來，全市物價工作者緊緊圍繞工作要點開展工作，取得了積極的成效。

（一）加強價格監測和調控，努力保持價格總水平基本穩定

1、今年以來市場價格運行情況。全市居民消費價格指數1月份101.9%、2月份99.5%、3月份100%、4月份103%、5月份99.6%、6月份99.3%。1-3月全市居民消費價格總指數累計上漲0.5%，與去年同期比漲幅下降8.8個百分點.一季度我市市場物價承接了自去年下半年以來的上漲慣性，繼續處于小幅上揚態勢。但是1-3月各月居民消費價格總指數同期比呈現一條平緩下行線，表明市場價格總水平呈下降態勢，4月份物價略有回升，主要因糧食、蔬菜、雞蛋小幅拉升，5、6月份又呈現小幅回落。總體看,目前我市消費市場價格比較平穩,市場價格也趨向平緩。但因為市場物價變數仍較大，許多新漲價因素依然存在，如水、電、煤、油、運輸等價格仍可能上漲，其價格走勢不容樂觀。

2、加強價格監測和預警預報。一是密切關注本市、本省以至全國、國際市場糧食、食用植物油、豬肉、石油、鐵礦石、鋼材、化肥等重要商品價格變動，逐步建立覆蓋生產、流通、消費等各個環節的價格監測體系，及時發現影響價格變動的苗頭性、傾向性問題。做好價格總水平和重要商品價格變動趨勢預測工作，及時提出調控市場、穩定價格的政策建議，提高價格調控的前瞻性和預見性，為領導決策提供服務。二是堅持日報、周報旬報、月報制。對58個重要商品（糧、油、肉、蛋、禽、奶、蔬菜、液化汽、農資等）實行一日一報的應急監測；對高壓聚氯乙烯地膜實行周報監測；對44種城市居民食品、31種城市居民日用消費品零售價格、59種城鄉居民服務價格、61種生產資料價格實行旬報監測；對4種汽車貨運價格、3種特色農產品價格實行月報監測。三是認真開展市場情況分析。1-6月向省價格監測中心報送價格信息和價格分析報告25篇，如《重要商品價格走勢分析》、《化工產品價格大幅下降》等等。

（二）積極穩妥推進資源性產品價格和環保收費改革

1、調整城市污水處理費征收標準。為促進我市污水處理產業健康發展，減少污染。根據省物價局《關于調整大同市等七城市城區污水處理費征收標準的通知》精神，針對污水處理費征收標準較底的實際，對已開征污水處理費的長治、黎城、潞城、武鄉、長子、壺關、沁縣、平順、沁源等九縣（市）的污水處理費征收標準進行了調整，統一調整標準為：居民生活用水、行政事業用水0.50元/立方米，工業用水0.80元/立方米，經營服務業用水、特種行業用水1.00元/立方米。

2、進一步完善差別電價政策。根據省物價局《關于落實差別電價政策對部分高耗能企業開展甄別工作的通知》精神，我局協同市發改委、經委、環保局、長治供電分公司組成核查小組，進一步對上述文件中下發的未明確差別電價政策的高耗能企業甄別名單中涉及我市的55家高耗能企業或生產設備情況，逐一進行甄別核實，并將核實情況上報省級各相關部門。對長治市長水誠達水泥制造有限公司、潞城市振南粉磨加工廠技改設備和廠址問題給予明確。

3、進一步做好垃圾處理收費調查及報告工作。對我市垃圾處理收費制度的執行情況進行了調查，健全了城市生活垃圾處理及收費相關信息報表制度，及時準確地向省物價局報送了我市“城市生活垃圾處理及收費相關信息匯總表”。

（三）加大清費治亂減負工作力度

1、繼續加強涉農價格監管，鞏固和擴大了涉農價費管理成果。全面貫徹了省物價局、財政廳、農業廳、糾風辦《關于公布涉農價格和收費的通知》規定，進一步落實了涉農教育、建房、殯葬服務、外出務工等方面的收費減免政策；強化了對涉農收費公示工作的動態管理和監督，鞏固公示成果，完善公示內容。

2、強化行政事業性收費管理，圓滿完成了行政事業性收費及《收費許可證》年審工作。根據省物價局《關于對2008年度行政事業性收費和收費許可證年審的通知》（晉價行字[2009]14號）精神，我們聯合市財政局在3月9日至4月30日對全市2008年度的行政事業性收費票據（證）和《收費許可證》進行了審驗。全市已發放的1651個《收費許可證》（正本692個，副本959個。其中，市直291個）全部進行了審驗，年審率達100%。另外，通過年審嚴格貫徹了財政部、國家發展改革委《關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》（財綜[2008]78號）和《關于公布取消公路養路費等涉及交通和車輛收費項目的通知》（財綜[2008]84號）的規定，共取消涉及16個部門的30個收費項目，有效維護了收費政策的嚴肅性。另外，及時完整地向省局報送了收費年審統計報表及分析報告。

3、努力創造良好價格環境，促進旅游城市創建工作。長治市2009年要跨入全國旅游城市的行列，為此市委、市政府向全市人民發出號召，作為政府職能部門，我局進一步規范了旅游收費秩序。根據省局《關于貫徹落實整頓和規范游覽參觀點門票價格的通知》精神，出臺了《關于整頓和規范游覽參觀點門票價格的通知》明確今后游覽參觀點門票價格實行省、市兩級管理。各縣（市）、區價格主管部門負責當地游覽參觀點門票價格的審核申報和監督管理。同時，在對我市市區及十三個縣、市、區的共計23個旅游參觀點門票價格進行全面規范和詳細統計的基礎上，向省局報送了《長治市旅游景點門票價格有關情況的匯報》。

（四）繼續做好關系民生價格監管工作

1、進一步加強了對民辦學校的管理。為全面貫徹山西省物價局、教育廳、勞動和社會保障廳“關于印發《山西省<民辦教育收費管理暫行辦法>實施細則》的通知”（晉價行字[2006]331號）精神，促進我市民辦學歷教育健康發展，規范學校收費行為，保障民辦學校和受教育者的合法權益，印發了《關于規范民辦學歷教育學校收費管理的通知》（長價費字[2009]20號），對民辦學歷學校的性質、收費審批權限、收費審批程序、核定收費標準的原則及收費公示等相關管理辦法進行了進一步明確和細化。同時，要求各縣、市、區價格主管部門對當地民辦學歷教育學校情況進行全面摸底，并于5月底前將《民辦學歷教育學校收費申請表》匯總上報后，對全市民辦學歷教育學校收費標準進行統一平衡核定。目前，我局正在對已經上報的40家民辦學歷教育學校收費情況進行成本評審，力爭在9月份新學期限開學前出臺收費標準。

2、規范了機動車停車收費。一是以核定廣場東西游園停車場收費標準為契機，全面貫徹《山西省機動車停放服務收費管理實施細則》精神，開展了對政府定價、政府指導價和市場調節價三類不同停車場收費的價格管理和指導；二是對停車場實行了收費明碼標價和收費公示制度；三是從收費角度協調城建規劃部門做好三類停車場的合理分布引導工作。

3、規范了城市社區醫療服務收費。根據省物價局、衛生廳《關于進一步加強城市社區衛生服務機構醫療服務管理工作的通知》規定，結合我市實際，將我市及各縣、市、區已開展城市社區醫療服務的中心、站的收費，統一核定為按山西省《醫療服務項目價格》中規定的三類價格的80%執行，下浮不限。

4、改進房地產價格與收費監管。一是加強了對縣區工作的指導，對武鄉、壺關、屯留等地在物業收費和經濟適用房等方面物價政策的指導，并對具體項目進行政策把關。二是核定紫東綜合樓物業服務標準，因設施增加調整了飛龍小區物業收費標準，由原來的每月每平方米0.25元調整為0.33元，并可上浮15%。三是對小區代收水、電費情況開展調查。針對當前社會上對物業企業代收費用反映的熱點問題，經過較長時間的調查、走訪、醞釀商討，5月26日，由我局牽頭與市房管局共同召開了市區“規范物業服務公司代收費行為座談會”。市物價局、房管局領導及市區35家物業公司經理參加了座談。

會議就業主反映強烈的物業公司代收代繳的水、電、暖等項費用超過政府定價標準和代收費行為不規范、不透明的問題，進行了討論。針對存在物業服務企業在代收費用時，擅自提高價格，并向業主攤取公用損耗，捆綁收費，不公開，不透明等問題和討論情況，市物價局和市房管局有關領導就價格管理、物業管理提出了具體意見和價格政策告誡。要求各小區所代收及分攤的費用，必須按政府定價收取，絕不允許亂加價，今后如發現代收費用超過政府定價的，物價部門將依據《價格法》的規定，嚴肅查處。

從會后的這段時間來看，效果很好，關于小區水電價格舉報明顯減少。

（五）加大價格監督檢查力度，規范市場價格行為

今年以來，全市共查處價格違法案件284件，實施經濟制裁138.987萬元，其中退還用戶32.657萬元，沒收違法所得43.180萬元，罰款63.150萬元，上繳財政106.33萬元。市所查處價格違法案件18件，其中上繳財政罰沒款22.740萬元，切實履行了物價部門監督檢查職能。

1、對2008年底開展的教育收費專項檢查進行了處理。3月17日，在市物價局五樓會議室召開了由監委、糾風辦等七部門參加的聯席會議。此次會議上，由檢查組介紹被查學校的收費檢查情況，并提出處理意見，學校代表進行了申辯，七部門領導也提出了處理意見和建議。會議結束后，各學校積極開展了向學生退還多收價款的工作，對于無法退還的多收價款，市檢查所進行了全額沒收并相應進行了罰款處理。

2、加強價格應急檢查。發揮政府有形之手的作用，加大市場價格監管力度，對節假日市場和不正當價格行為進行重點監管和查處。春節、五一等節日期間，制定了市場監管方案，突出價格檢查的重點，出動十個檢查組，100余人次對農副產品批發、零售市場，商場、超市的糧食、食用植物油、肉、禽、蛋、奶等群眾生活必需品，以及成品油、液化氣等重要商品和服務的價格進行了重點檢查。嚴肅查處合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇的行為，對以次充好、以假充真、缺斤少兩、變相漲價，捏造散布漲價信息、擾亂市場秩序的行為進行了嚴厲打擊，尤其對經營者串通定價或者通過行業協會、中介組織以協議、決議、紀要、口頭約定等形式合謀漲價的行為，肆意捏造、散布漲價信息、超出成本增加的合理幅度，借機哄抬價格的行為嚴肅查處，營造了良好的市場消費環境。

3、加強民生價格監管。針對政風行風面對面對話會上群眾反映的小區物業收費不規范等問題，我局高度重視，專題研究決定在全市開展了以“規范物業企業收費、代收費行為，維護消費者的合法權益”為主題的為期一個月的物業企業收費專項檢查。

為搞好此次檢查，我局采取了三項措施。一是分片包干，市區范圍內市局與城郊區物價檢查人員分片開展地毯式檢查，確保不推諉扯皮，不留死角。市局檢查所內又分五個檢查組分責包片，一包到底。二是區分重點，對群眾舉報多、落實舉報難的小區，由分管所長帶隊，抽調業務素質高的檢查人員進行重點檢查。三是區分階段，檢查共分三個階段，第一階段是全市范圍內拉網式檢查，對反映出來的問題進行認真梳理,綜合分析,剖析原因,并有針對性地制定相關措施,以達到規范化目的；第二階段是檢查結束兩個月后復查，并隨時受理價格舉報，了解相關單位是否按規定價格執行；第三階段是對于檢查復查后再犯的物業企業要加大處罰力度，從嚴從重處罰。一些典型的價格違法、違規案件，要嚴肅處理，情節嚴重的，要通過新聞媒體公開曝光，以震懾違法者。在第一階段檢查中，市廣播電視臺政風行風熱線欄目進行了跟蹤報道。

這次專項檢查共檢查小區（單位）39個，政策告誡39個，并要求各小區嚴格將政府規定水、電價格與損耗公攤部分區分開，進行分列明示收費，以便群眾知情和監督。達到了依法懲治物業小區管理中的各種價格違法行為，促進我市物業小區管理健康發展，為切實解決群眾關心的“水電價格高，物業收費亂”問題起到了積極的作用。

4、暢通渠道全天受理。今年以來，我們充分利用已有的“12358”價格舉報平臺，實現了舉報信息采集標準化、數據網絡化、業務規范化、管理智能化、統計科學化的目標，發揮了轄區舉報的市、縣兩級互聯，并與全國聯網的強大功能，積極做好價格舉報工作。全市1-6月共受理價格舉報141件，其中，咨詢79件，查處價格違法案件62件，退還用戶8.81萬元，沒收違法所得26.93萬元，罰款2.3萬元，投訴的熱點集中物業管理、醫療、教育及節假日交通運價等方面。其中市委書記、市長電話交辦28件，已全部辦理。

5、強化價格公共服務職能。為全面推進我市旅游行業的價格誠信建設，優化經濟發展的價格環境，促進“誠信長治”建設，根據國家發改委《關于進一步推進經營者價格誠信建設工作意見》精神，按照《山西省價格服務進萬家》通知要求，我局聯合旅游管理部門在全市旅游行業開展了旅游價格誠信活動。

一是成立活動組織領導機構。為了加強對此項工作的組織、領導和協調，我局與文物旅游局成立了長治市旅游行業價格誠信承諾活動領導組。

二是物價部門引導。引導旅游行業和景區經營者以價格誠信作為基本的道德標準和根本的行為準則；完善明碼標價，倡導明碼實價，反對亂漲價、亂壓價，搞壟斷，自覺抵制不正當價格行為；幫助旅游行業和景區經營者建立健全內部價格管理制度，增強自我約束能力；指導旅游行業和景區經營者做好公開價格誠信承諾和接受消費者及社會各界監督的工作。

三是旅游行業和景區經營者參加。在公開價格誠信承諾活動的程序內容和標準要求，明確守信激勵和失信懲戒原則的基礎上，引導旅游行業和景區經營者參加，并履行簽字確認手續。

四是公開誠信承諾。各景區，旅行社、酒店、飯店等旅游行業，在自己單位的顯著位置用醒目的標牌和字樣公開本單位的經營理念和誠信承諾。物價部門和旅游管理部門將價格誠信承諾的內容和參加價格誠信承諾活動的單位，通過主要新聞媒體向社會公布宣傳。

五是動員社會監督。建立監督機制，公布監督電話，暢通監督渠道，創新監督方式，有關部門積極受理旅游方面的舉報案件，對舉報案件受理一起查處一起。

六是規范景區和旅行社。在各景區設立價格義務監督員，反饋存在的價格問題，以便更好的及時解決問題，為游客旅游創造一個好的價格環境。要求各景區景點的門票在顯著位置明碼標價，同時公布12358價格舉報電話，經營者做好商品和服務明碼標價規范工作，逐步開展明碼標價先進表彰活動，推動誠信經營，營造價格誠信氛圍，更好的推動長治旅游發展。

七是嚴格評定選定。成立由各方面代表組成的價格誠信承諾活動評選評定機構，科學制定并公開評選評定的程序、內容、標準和方法，從管理機制、管理制度、物價管理、優質服務、承諾公示方面設定5大項25個評定內容，保證評選評定工作的公正性和公信力。對參加價格誠信承諾活動單位履行承諾情況進行檢查評選。對模范守法、信守承諾的單位，才能被推薦授予“價格誠信單位”榮譽稱號。

此次活動自2009年4月底開始，到2009年9月進行首批“價格誠信單位”授牌儀式。目前活動正在進行中。

二、貫徹落實科學發展觀存在的問題與原因

深入學習實踐科學發展觀活動以來，局黨組按照市委的要求，進行了充分的思想發動，結合物價工作實際，確定了活動的主題和載體。通過各支部認真組織學習，邀請專家進行輔導，開展解放思想大討論，廣泛征求意見和調查研究等活動。圓滿完成了各階段任務，工作受到市委學習實踐活動指導組的肯定。本次民主生活會前，我局黨組就如何開好這次專題民主生活會事前進行了專題研究，作出認真部署。

首先，圍繞“三大作風”“八個觀念”向基層物價部門、企業等發放《征求意見表》60份，征求意見百余條。其次，在機關內部開展談心活動，班子成員之間、領導與群眾之間、群眾相互之間，緊緊圍繞實現“四個突破”、打牢“四個基礎”積極開展了談心活動。第三，召開了深入學習實踐科學發展觀征求意見活動對話會，參加人員有市局班子成員、服務對象代表，退休干部代表、黨員代表和群眾代表，會議代表提出了許多合理化建議和意見。通過開展對話會、座談會、聽證會，向社會各界廣泛征求意見等形式。認真對照檢查在思想、工作方面存在的問題和不足，查找出我局在思想、作風和發展方面存在的一些問題，主要涉及思維觀念缺乏創新、執法水平不高、隊伍素質有待提高、為企業和群眾提供價格服務的意識有待提高等等。這些問題的存在，盡管有很多客觀原因，但負主要領導責任的是我，根據大家的揭擺，將問題和不足歸納為以下幾個方面：

一是監督機制不完善。主要表現在調定價費、價格檢查工作中，缺乏對事后執行情況的深入了解研究，缺乏對應的監督制度。諸如水、電、煤氣價格的調整對社會的影響、對居民生活影響、企業的經濟效益變化、對其他相關行業的影響、對生產、消費各個環節的影響、對環境的影響等等，缺乏深入細致的全面的研究了解。價格監督檢查工作中遇到的“檢查難、取證難、處理難、收繳難”的四難問題，也缺乏相應約束機制。對如何進一步規范企業、學校、醫院等被查單位價格行為，減少或杜絕亂收費、亂漲價行為的再發生缺乏深層次研究。

二是執法水平不高。主要表現在執法理論水平較低，說教能力差。對違法行為處理時，法律解釋的邏輯思維能力較差，用語不夠文明，或是業務知識水平不高。部分人員對有關法律法規尚不完全熟悉,工作程序不太規范；有的人自身的素質不能適應工作需要，對新的法律法規學習掌握不夠深入全面，運用不熟練、不準確，存在業務能力不精、理論水平不高的問題，并且不注意加強自身的學習提高；有的工作飄浮，工作作風不扎實，心思沒有全部放在工作上，損害了物價工作人員在人民群眾中的形象。缺乏管理放開商品價格的有效方法，促進經濟發展的價格措施辦法還不夠多。

三是隊伍素質不高。主要表現在物價人員的整體素質不能適應科學發展觀的要求，物價是一項政策性很強的工作，一些同志的思想觀念和政策水平不適應新形勢新情況，對國家、省、市出臺的價格政策，以文件貫徹文件的多，以會議貫徹會議的多，通過媒體進行廣泛宣傳相對滯后，深入農村、社區等基層宣傳的時間不多，以至于一些群眾對價格改革政策不理解，對物價部門的管理權限和管理范圍缺乏了解，導致只要是價格上漲就將氣撒到物價部門，有同志雖然也能沉下去搞調研，但對問題的研究分析不夠，形成有價值有指導意義的理論成果不多。在電腦等辦公用品的使用上大多數人僅僅是滿足于打打字，上上網，其他更廣更深更精的技術得不到應用。在具體的執法過程中有的把嚴格執法與執法人性化對立起來，走兩個極端。由于執法者在執法模式和分寸掌握不夠的情況下，擔心執法人性化使執法力度減弱，或是一味地要求人性化執法就輕易地以教育代處罰，沒有做到違法必究。

經過對上述問題的深刻剖析，我們認為造成問題的主要原因有主觀原因，也有客觀原因；有個人原因，也有領導原因。就個人而言：

主觀上講：一是對科學發展觀認識不夠深入。沒有把物價工作提高到以人為本的高度，沒有把物價工作提高到促進經濟發展的高度，沒有把物價工作提高到和諧穩定的高度。二是服務觀念不牢。執政為民理念理解不深不透，沒有能夠站在群眾的位置去考慮群眾的利益，為民服務宗旨意識不牢。三是有懶惰思想，深入基層、深入群眾調查研究不夠具體、細致。

客觀上講：一是許多工作中有制度，但本人堅持不夠。比如：雖然定有周五學習制度、中心組學習制度，但當學習與業務工作發生沖突時，不能很好堅持。二是物價部門與條管單位比較不占什么優勢，想爭先創優，又力不從心。三是總認為做好物價工作服務于廣大市民受管理權限和范圍的限制有許多局限性。

從班子和物價部門整體而言：

一是思想觀念創新不夠，距離新形勢新要求有差距是問題的根本原因。沒有真正按照科學發展觀的要求去更新觀念。用過去傳統的思想觀念和老的經驗辦法去指導工作的多。今年以來，我們積極發揮價格杠桿對經濟社會發展的促進作用，采取了一系列的價格措施，做了大量的工作。比如：調整城市污水處理價格、落實差別電價政策、完善農村價費公示、嚴肅查處價格違法行為、認真落實市委書記、市長電話和群眾價格舉報、在網上公開政務信息等等。盡管我們的價格監測、成本調查、信息工作、社會治安綜合治理、扶貧、依法治理等工作受到國家、省、市表彰，成效顯著。但受各種主客觀條件影響，為全市經濟社會發展對我們的要求還有很大差距，在支持經濟發展的價格政策上還沒有用足用活。比如：對已放開價格外銷的地產品，為企業辦理價格認證還不多，還不夠及時；房地產價格的管理，相對于房地產市場的發展比較滯后；對市場上95%以上的放開商品的價格缺乏有效管理，在探索明碼實價工作上進度趨緩等等。

二是不能樹立為企業和群眾的主動服務意識是直接原因。半年來，我局經過作風整頓、政風行風評議，依托價格事務、價格信息、成本調查、價格協會等價格基礎工作，結合工作實際，通過網上公開《長治市物價局政府信息公開指南》、《長治市物價局政府信息公開目錄》及價格政務信息，為我市經濟社會發展提供了大量的服務。但我們的價格服務工作還缺乏創新、缺乏開拓、缺乏主動。比如：我們的價格信息、成本調查等工作能否采用“預報制”，定期或不定期向企業和農民相關產品信息，引導其調產增效，減負增收，在信息服務上形成制度化；在落實群眾價格舉報上（特別是水、電、取暖等）還不很到位；價費公示的行業和內容，從方便群眾的角度還需進一步完善。這是需要我們進一步研究解決的問題。我們的少數同志也還有一些不良傾向，想的，談的、干的，為促轉型發展、促安全發展、促和諧發展，保增長、保民生、保穩定，為黨為集體為群眾多做點什么工作，多做些什么貢獻還少，而是過多地強調個人利益。有的同志不能清楚認真地擺正自身的位置，以管理者自居，對為誰掌權，為誰服務這個問題模糊不清，不能很好地換位思考，對群眾缺乏關愛和關心，解答群眾的問詢不耐煩，有推諉現象；有的對待投訴或者持疑問態度的辦事群眾有抵觸和先入為主的情緒，聽不得群眾的申辯和意見，認為自己始終是對的。這些問題的存在說明我們的公仆意識不夠強，為人民服務的思想意識樹立的還不牢。

三是深入基層調研和指導工作不夠是主要原因。雖然經過加強作風建設和正在引深的學習實踐科學發展觀活動，我局機關干部職工工作作風大變，特別在“促三保”活動中，走群眾路線下基層搞調研蔚然成風，五名局黨組成員就先后50余次深入煤礦、電廠、供水、醫院、學校、集貿市場、扶貧村、村級醫療所開展調研，幫助群眾解決實際問題，一系列價格措施的出臺，亂收費、亂漲價現象的有力遏制等等都是深入實際調查研究的結果，成效比較明顯。但在其它方面還不怎么理想，在類似工作上，我們忙于開會、忙于應酬、忙于事務比較多，深入企業、農村調研面還不夠廣，發現問題，總結經驗教訓還少，使一些本應做的更好的工作沒有做好，我們的個別干部也還存在“懶、拖、浮”等問題。我們的干部對價格理論的研究還缺乏深度，對價格改革深層次問題研究不夠，缺乏創新。諸如：對實行市場調節的商品價格如何加強管理；價格欺詐中的暴利如何界定；如何更好地運用價格杠桿促進新農村建設，增加農民收入；個別調定價費項目不科學，存在只漲不降現象，未按市場規律運行。比如有些擇校費、個別醫藥價格，前幾年制定的價費標準超前、超高，留存很大降價空間。雖然定價權限在省，但我們只是一味轉發執行，未能對當地經濟發展狀況、消費者承受能力等進行調查反饋省一級，致使發生一些價費標準執行不到位情況等等。這些都是我們的價格管理部門和價格管理工作者需要進一步研究的課題。

三、貫徹落實科學發展觀的努力方向

針對查找出的問題，局領導班子和班子成員將在專題研究的基礎上，采取對策在實際工作中更加深入貫徹落實科學發展觀，解決今后工作中的問題和不足：

第一，深入學習科學發展觀。盡管我們作為首批參加科學發展觀活動單位，圓滿完成任務。但是學習是一個不斷加強的過程，學一次是一次的體會。因此，要繼續讀好“三本書”，真正把“三本書”讀懂、讀透，學得更多一些，更深一些，不斷提高理論水平、不斷提高認識水平，以更加高昂的精神與更為扎實的作風投入到深入學習中去，為做好物價工作奠定堅實的思想基礎。作為班子成員要精研細讀反復鉆研，做到全面理解。真正用科學發展觀的理論武裝領導干部，武裝黨員干部的頭腦，用來指導物價工作的實踐。

第二，開拓創新解放思想。把它作為開展學習實踐活動的源動力，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，深刻領會十七大精神和科學發展觀的內涵。結合新形勢、新特點創新思想觀念，轉變那種認為價格放開了，就可以放任自流的思想觀念，轉變那種偏檢查監督輕主動服務的觀念。牢固樹立勤政為民，廉潔奉公的意識，以科學發展觀統領物價工作全局。

第三，切實轉變作風，開展調查研究。抓好領導班子建設。要認真開展批評與自我批評，統一思想，改進作風，增進團結，努力提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力，增強學習實踐科學發展觀的自覺性，提高執政能力和水平。新晨

第四，積極創新工作方法，加強宣傳工作力度。營造“人性化”執法氛圍。增強價格政務的透明度，開辦好“物價窗口”，參與好“行風熱線”，深入基層，深入群眾，最大限度地為群眾提供優質服務。贏得群眾理解與支持，創造良好的執法環境。廣大物價干部要發揚黨的優良傳統，結合本職工作，多辦利民之事，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀

第五，要繼續抓好制度建設。在過去的基礎上，我們還要進一步完善執行首問接待制、限時服務制、延時服務制等各種服務制度，并實行定期走訪重點企業制度和被服務被檢查單位回訪制度，及時、主動了解企業和被對服務被檢查單位對物價工作的意見或建議，協助企業加強內部價格管理機制，解決在價格管理方面存在的實際困難。特別要完善領導干部下基層調研制度，工作承諾制度，中心組學習制度，宣傳制度等等。對各項制度的執行情況要建立監督和約束機制，領導班子成員執行制度情況要定期在全局干部職工中測評，并通過發放征求意見表等形式接受社會各界的監督。同時要探索建立對價格收費政策出臺后的具體執行情況跟蹤監督制度，更好的為上級決策提供依據。

第六，認真落實當前的主要工作。要把促進經濟社會全面科學發展同做好本職工作結合起來，重點抓好以下幾項工作：

（一）加強價格監測和調控，努力保持價格總水平基本穩定。

（二）繼續加強涉農價格監管。

（三）積極穩妥推進資源性產品價格和環保收費改革。

（四）加大清費治亂減負工作力度。

（五）繼續做好關系民生價格監管工作。

（六）加大價格監督檢查力度，規范市場價格秩序。

（七）大力推進價格公共服務。

（八）做好各項基礎工作。

（九）進一步加強全市物價系統的凝聚力和戰斗力。