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首先，我代表市委、市政府歡迎各位領導蒞臨我市檢查指導工作。現在，我把我市2008年的平安建設工作向各位領導作以匯報，不妥之處，敬請批評指正。

今年以來，在省委、許昌市委政法委的正確指導下，長葛市委、市政府以科學發展觀統領政法綜治工作，全面落實社會治安綜合治理各項措施，“打、防、控、管、建”五策并舉，平安建設工作整體推進，有力地維護了社會穩定，促進了全市經濟又好又快發展。元-11月份，全市共立刑事案件2787起，同比下降16.5%，破4550起，其中共發命案10起，全部破獲。刑事拘留928人、逮捕458人、移送起訴705人，抓獲網上逃犯724人，勞教43人，行政拘留822人，強制戒毒13人，為國家、集體、個人挽回各類經濟損失XX多萬元。沒有發生在全省及全市造成重大影響的敵對勢力分裂破壞活動、暴力恐怖事件及重特大刑事案件，沒有發生在全省有重大影響的群體性事件、赴京進省集體上訪案件，確保了全市社會政治穩定和治安大局持續平穩。今年元-6月份，我市公眾安全感指數達96.29%，位居全省縣域公眾安全感指數第一名。我們主要做了以下四方面的工作：

一、領導重視，為平安建設工作提供了強有力保障

今年以來，長葛市委、市政府圍繞政法綜治工作，堅持做到了三個到位。一是工作支持到位。市委、市政府始終把政法綜治工作擺在重要位置，市委常委會定期聽取政法綜治綜合治理“一票否決”，有2名綜治責任人被誡免談話。通過社會治安綜合治理四項制度的落實，在全市上下形成了齊抓共管社會治安綜合治理的良好局面。

二、強基固本，構筑長治久安防范體系

綜治組織建設進一步健全。市綜治辦配齊了5名工作人員，各鄉（鎮、街道)配齊配強了綜治辦專職副主任（副科）和三名綜治專干。市直各單位、各廠礦企業配齊了綜治辦專職主任和保衛科長，做到了綜治工作有人抓，有人干。加強了對各鄉（鎮、街道）綜治辦專職副主任等綜治干部培訓工作，全年共舉辦培訓班3期，為推進平安建設工作提供了組織保障。健全了村（居）委會治保、民調等綜治組織建設。各鄉（鎮、街道）整合資源，建立了高標準的社會治安綜合治理工作中心，各綜治工作中心的辦公場所面積都在100平方米以上，并設立了綜治辦公室、防范辦公室、維護穩定辦公室、民調辦公室、專職治安巡防隊辦公室、巡防隊員休息室，公安派出所、司法所、信訪辦、人民法庭、人武部工作人員聯合辦公室等，配備有電腦、通訊設備、交通工具等必需的辦公設施。綜治工作中心的成立極大地提升了基層綜治工作效能，真正成為了各鄉（鎮、街道）解決矛盾糾紛的“便民超市”。

防控網絡建設進一步完善。建立了110、120、119三臺合一的公共事件應急聯動服務中心。在城區主干道建立了交警、巡警和派出所警力承擔的巡邏責任區，對全市城區實行全天候、全方位的動態管理和控制。大力推進農村和城市社區警務室建設。在城區以辦事處社區居委會為單位，每個社區設置一個警務室；在農村每3至5個行政村設置一個警務室，目前已建成警務室93個，延伸了公安工作觸角，實現了警務前移，有效地提高了公安機關駕馭和控制社會治安的能力。在加大打擊力度的同時，在城區實施全天候網絡化巡邏，最大限度地把警力擺上街面，提高群眾見警率，做到白天見警車，晚上見警燈，力爭抓現行，有效防范、及時打擊現行違法犯罪行為。投資80余萬元，在城鄉結合部新建了4個規范化治安警亭，完善了卡點裝備建設。這些卡點已經成為發現、控制、圍堵犯罪的陣地，形成了犯罪分子難進來、進來難出去的治安“小氣候”。城區100人的專職治安巡防隊伍，協助公安機關對城區的重要路段、要害部門、公共復雜場所、城鄉結合部等案件多發區進行防范控制。每個鄉（鎮、街道）都建立了專職治安巡防隊伍，不斷加強對隊伍的規范化管理，使這支隊伍在維護農村社會治安中充分發揮了作用。大部分行政村堅持義務或有償巡邏、看門護院，組織村民開展“五互四防”、“十戶聯防”。市直各內部單位嚴格落實治安防范責任，不斷完善人防、物防、技防措施，有效遏制了內部單位重大案事件的發生。

科技防范能力進一步提高。今年市財政投資350余萬元在城區主干道、城鄉結合部、治安卡口、金融單位等公共復雜場所及重點地區、要害部位安裝監控探頭118個，在107國道、豫s325省道安裝道路測速系統3套，實現了市區技防監控全覆蓋，有效地提升了多發性侵財案件的預防能力，城區可防性侵財案件得到有效遏制，城區居民對治安的滿意指數大幅上升。在農村，我們把大周鎮作為農村技防建設工作試點，以點帶面，在試點成功的基礎上，全面鋪開，強力推進。各鄉（鎮、街道）根據各自實際，因地制宜，選擇不同技防產品，構建轄區防范網絡。8月底，全市16個鄉（鎮、街道）在機關所在地全部安裝了報警與監控技防設施。大周鎮投資60萬元在主干道安裝了視頻監控系統，長興辦事處投資30余萬元為轄區6個居委會全部安裝了視頻監控。全市359個行政村（居）安裝了“平安大喇叭”和“平安互助網”，入村率分別為96%、89%，其在農村緊急救助、治安防范等方面發揮了很大作用。我市還先后籌資83萬余元，幫助農戶安裝技防設備32058臺（套），其中斷線報警器27648個，聯防報警器55個，紅外報警器4368個，視頻監控系統34套。通過“小技防”構筑了社會治安“防火墻”。各項防控措施的落實，使全市可防性案件呈現持續低發態勢。今年元-11月份，全市共發“十類可防性案件”1075起，與去年同期的1465起相比，下降了26.62%。

三、突出重點，強力推進平安建設工作

多策并舉，深入開展“嚴打”斗爭。以命案偵破攻堅為龍頭，以“打黑除惡”和打擊“兩搶一盜”專項斗爭為重點，以“中原衛士杯”破案追逃防控競賽活動為主線，以全面提升綜合打擊效能為突破口，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。元-11月份，我市綜合打擊成績位居許昌各縣（市、區）前列。扎實開展命案偵破攻堅戰。認真貫徹執行命案“兩降一升”目標，相繼成功偵破了“2008.1.6”故意殺人、“2008.3.14”綁架殺人、“2008.8.30”搶劫出租車殺人等10起現行命案，現行命案偵破率為100%。抓獲了潛逃20年的故意殺人犯張書六，破獲20年前命案積案1起，實現了命案積案零的突破。堅持除惡務盡，深入開展“打黑除惡”專項斗爭。摸排并打掉了以王建海、張衛東為首的涉惡犯罪團伙1個和以高金龍、張紀周為首的兩個涉惡犯罪團伙，抓獲團伙成員11人，破獲涉惡案件7起。積極開展打擊“三電”犯罪專項行動。破獲“三電”違法犯罪案件184起，打掉犯罪團伙4個，刑拘29人，逮捕26人，依法清理整治廢舊金屬收購站點671家，責令取締31家，打擊“三電”違法犯罪專項行動取得明顯成效。以打擊“兩搶一盜”犯罪為重點，嚴厲打擊多發性侵財犯罪。在組織領導上，及時召開全市高規格大規模打擊“兩搶一盜”違法犯罪專項斗爭動員大會，市長主持會議，市委書記作動員講話。

同時，市財政撥出30萬元用于專項斗爭經費，確保專項斗爭順利開展。在宣傳方面，市電視臺、電臺設立打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭專題，市分管領導及公檢法司四長發表電視講話。組織開展了“民警進萬家”活動。活動中，全市共設立舉報箱820個，開通舉報電話96部，出動宣傳車2700余臺次，張貼《聯合通告》XX份，張貼標語30000余條，各鄉（鎮、街道)印發《致轄區人民群眾的一封信》60萬份，宣傳發動不留死角，不留盲區，提高了廣大人民群眾的知曉率和參與率。全市政法部門密切配合，協同作戰，形成打擊合力。公安機關抽調優勢警力，加大案件偵破力度，檢、法機關堅持依法從重從快方針，統一執法思想，加快辦案進度，確保了斗爭實效。工作中，我們結合盜搶犯罪的發案規律和季節特點及群眾反映的熱點，成立了五個專案工作組(打擊“兩搶一盜”專案組、打擊盜割通訊電纜專案組、打擊盜搶機動車專案組、打擊高速公路服務區撬盜專案組、打擊公路客車扒竊專案組)。各工作組以多發的入室盜搶、盜搶車內物品和盜竊機動車案件、盜竊乘客財物、街頭“兩搶”案件、盜割通訊電纜案件為重點，打防并舉，對易發案區域采取蹲點守候、不間斷巡邏等方法，嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪活動。為擴大打擊效果，我市還分別于7月16日、11月18日召開了打擊“兩搶一盜”公開處理大會，震懾了犯罪，教育了群眾，打出了實效，社會各界群眾反響強烈。元-11月份，共破獲“兩搶一盜”案件3518起，“兩搶一盜”破案數較去年同期上升86.8%，發案數較去年同期下降16.6%。抓獲“兩搶一盜”犯罪嫌疑人910人，同比上升219.3%，勞動教養40人，同比上升300%，逮捕284人，20起省廳督辦案件全部破獲，破案率為100%，22名省廳督捕逃犯已抓獲19名，抓捕率為86.4%，有效遏制了多發性侵財犯罪，人民群眾的安全感進一步增強。

嚴厲打擊“xxxxx”等邪教組織，推動無邪教社區創建工作向縱深開展。按照“露頭就打”原則，依法嚴厲打擊“xxxxx”等其他邪教違法犯罪活動。元-11月份，全市共破獲邪教案件4起，行政拘留13人、刑事拘留3人，共收繳“xxxxx”反宣傳品169本、光盤90張、錄音帶32盤、傳單493張。開展了無邪教社區創建工作，全市99%以上行政村完成了無邪教社區創建任務，16個鄉（鎮、街道）的創建工作已全部達標。一年來，全市沒有發生群體性“xxxxx”練習者非法聚集事件和其他突發事件，沒有發生“xxxxx”人員赴省進京和非法插播等事件，實現了“三零”目標。許昌市委防范辦、許昌市公安局對我市開展打擊“xxxxx”等邪教百日集中大行動及宣傳揭批工作給與了高度肯定。

充分發揮民調網絡作用，構建大調解工作格局。我市每月召開一次矛盾糾紛排查會議，鄉（鎮、街道）每半月召開一次矛盾糾紛排查會議。市、鄉、村、組建立健全了矛調組織，全市范圍內基本形成了立體化、全方位的矛盾糾紛信息調處工作網絡。在工作中逐步建立健全了崗位責任制度、回訪制度等八項工作制度，進一步規范了工作程序，提高了工作水平和社會公信力，做到了小事不出組，大事不出村，疑難糾紛不出鄉（鎮、街道）。我市還建立了干部下訪機制，認真開展書記大接訪活動。書記、市長每月各安排兩天到信訪局接訪，化解了一大批社會矛盾和群眾反映的熱點難點問題。元-11月份，全市共排查矛盾糾紛710余起、調處702起，調成率98%，防止民轉刑15件23人，防止非正常死亡5次11人。我們認真組織開展了“兩個排查”、“萬人進村入戶矛盾糾紛大排查大調處”活動。在“兩個排查”活動中及時發現、化解民間糾紛280余起，共排要不安定因素共102起，已全部交付鄉（鎮、街道）、市直有關單位進行處理。特別是在今年奧運會、殘奧會期間，我市實現了無進京非訪、惡性上訪、集體訪、無回流的目標，受到了省駐京辦的表揚。

加強了對重點領域、重點部位和重點人群的治安管理。今年以來，市綜治委協調公安、工商、文化等有關部門組織開展了互聯網營業場所專項治理、打擊網絡淫穢色情專項整治、學校及企業周邊治安環境整治等工作。各有關部門結合工作實際落實責任，發揮部門優勢，統一協作，共清理學校周邊攤點78家，依法取締黑網吧35家，查處違規經營網吧17家，查扣電腦等上網工具191臺（套），價值25萬余元。市綜治委把社會治安亂點的排查治理工作作為平安建設的一項重要工作抓得緊抓得實。4月份，市綜治委安排部署全市治安亂點排查治理工作。排查出治安亂點2個（市人民醫院、高速公路許昌服務區），市公安局治安大隊會同轄區派出所限期進行了治理。一舉打掉了專門盜竊許昌服務區汽車財物的犯罪團伙，抓獲團伙成員5名，追回手提電腦2部、手機8部，繳獲作案工具桑塔納轎車1輛，贓款數萬元，破獲省廳督破的高速公路服務區汽車后備箱系列被盜案30余起，群眾和基層干部對治理情況比較滿意。深化了預防青少年違法犯罪工作，全面實施“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”。

加強了中小學校兼職法制副校長和輔導員隊伍建設，全市169所中小學均聘請了法制副校長，大部分中小學校能夠堅持開展一年六次法制教育講座，提高了青少年學生的法律意識。大力推進“青少年違法犯罪社區預防”計劃。深入開展了“未成年人零犯罪社區”創建工作，為青少年健康成長提供了良好的社會環境。進一步完善了流動人口的管理服務工作機制。市公安局加快了暫住人口信息系統和出租房屋信息系統建設。今年以來先后6次組織集中清查行動，對城鄉結合部、“城中村”、出租屋、中小旅館、地下空間、空置庫房等容易藏污納垢的地點和部位進行徹底檢查。共清查中小旅館120家、出租房屋362間、公共場所55個、沿街門店（包括小飯店）442個、舊廠院和閑置空院27個，排查登記流動人口1578人，其中重點人員21人。認真做好了刑滿釋放、解除勞教人員促進就業和社會保障工作。元-11月份，我市共接收刑釋解教人員88名，全部得到妥善安置。市綜治辦還將這項工作開展情況納入平安建設考評內容，由市司法局牽頭，每兩個月進行一次督導，推動了工作的進一步開展。

加大企業周邊環境治理力度，全力維護企業周邊秩序穩定。今年以來，市綜治辦、市公安局等部門開展了兩次企業周邊環境排查治理集中行動，嚴懲了一批擾亂企業正常生產經營秩序、影響重點工程項目順利進行的不法分子。長葛市宇龍塑機股份有限公司是我市大型重點企業。該公司在許昌－長葛城鄉一體化推進區征地670畝，投資2億元，施工建設兩個重點項目。今年5月份以來，項目所在地和尚橋鎮杜村寺村村民趙某等人，因利益補償等問題，多次組織村民采取用自行車、摩托車阻攔企業生產道路，強行阻攔施工隊為企業修建廠房等非法手段，致使兩個重點工程項目停止施工近一個月。對此，市委、市政府高度重視，成立了以市委常委、政法委書記劉建青、副市長艾寒松、市公安局局長張國定為正、副組長的工作組。在獲取大量證據的基礎上，于6月14日凌晨，采取集中抓捕行動，一舉打掉了聚眾擾亂社會秩序犯罪團伙1個，依法刑事拘留4人。今年8月份，我市建設辦崗劉大隊雙李自然村3組部分村民對建設辦轄區內“金諾混凝土有限公司長葛分公司”設置障礙阻撓企業正常生產、強買強賣、收取卸車費、管理費，嚴重影響了企業生產環境。市公安局組成專案組，經過調查取證后，于9月3日凌晨，組織130名警力，在市委常委、政法委書記劉建青及公安局局長張國定帶領下，對實施強拿硬要、敲詐勒索行為較惡劣的李華等四人實施抓捕。目前，四名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留。兩起案件的處理，在社會上引起了巨大反響。工作中我們先后排查調處化解各種企地矛盾糾紛28起，妥善處置各類群體性事件6起。共查破涉企案件240起，抓獲各類違法犯罪人員198人，刑拘142人，逮捕63人，治安處罰52人，為企業挽回經濟損失200萬元。元-11月份涉企案件較去年同期下降26%。8月28日，許昌市重點項目（企業）周邊環境整治暨警企地治安聯防工作現場會在我市召開，推廣介紹了我市的經驗做法。

繼續深入開展“平安長葛”創建工作。將“平安建設”工作納入“四城同創”考評范圍，與“四城同創”工作同布置、同考核、同通報，推進了平安建設工作扎實開展。加大了“平安長葛”建設工作宣傳力度。在長葛電視臺、廣播電臺開設“平安長葛”專題欄目，適時報道我市“平安長葛”建設進展情況。在今年的綜治宣傳月活動中，我們在市八七路組織開展了“平安長葛”建設宣傳一條街活動。共擺放宣傳版面274塊，市直各局委在單位門前懸掛了宣傳橫幅，16個鄉鎮、辦事處出動宣傳車，進行巡回宣傳。在人員聚集地文化怡園的大屏幕電視上，全天侯不間斷播映“平安長葛”建設有關內容。市綜治辦聯合有關部門分別于3月28日、10月17日舉辦了兩次以“平安和諧”為主題的《平安長葛專場文藝晚會》，擴大了“平安建設”宣傳層面，營造了濃厚的“平安建設”工作氛圍。

繼續狠抓了基層平安創建工作，采取得力措施，通過宣傳、培訓、檢查、驗收，培育并命名了78個“平安汽車站”、“平安鄉鎮”、“平安村”、“平安學校”、“平安旅館”、“平安商場”、“平安酒店”、“平安家庭”、“平安網吧”等平安單位，為下步的平安創建工作打下了良好基礎。

四、以開展“大學習、大討論”活動為突破口，進一步加強政法隊伍建設

按照上級統一部署，我市政法機關深入開展了以“大學習、大討論”活動為主要內容的思想作風整頓活動。我們堅持把“大學習、大討論”活動同做好當前工作緊密結合，與創建“平安長葛”、與執法規范化建設、與社會主義榮辱觀教育、與“五五”普法活動結合起來。把解決突出問題放在重要位置，從整改期間排查出的問題、涉法涉訴信訪反映的問題中，進一步深挖思想根源，有針對性地制定整改措施，著力抓好落實。政法各部門還結合單位實際開展了形式多樣的教育活動。公安部門相繼開展了“崗位大練兵”活動、“弘揚河南公安精神”活動、“四整治兩規范”活動、“規范執法行為，整治違法違紀”專題教育活動；法院系統開展了“規范管理、轉變作風、環境創優”主題年教育活動；檢察院開展了以每日一講、每周一辨、舉辦運動會、拓展訓練為主要內容的“情系檢察30周年”活動；司法局定期組織全體人員學習相關法律、執法程序和工作規范，抓好崗位業務培訓長效機制建設，推動了崗位業務培訓的制度化、經常化和規范化。通過開展“大學習、大討論”活動，全市政法干警端正了執法思想，轉變了工作作風，提高了政治、業務素質。一年來，全市政法干警無違法違紀現象發生。新晨

通過一年來的工作，我們深刻地體會到，要做好平安建設工作，一是黨委、政府重視是做好政法綜治工作的前提。我們長葛市委、市政府在組織、資金、人員等方面對政法綜治工作都給予全力支持，有什么問題隨時處理；有什么困難隨時解決；二是公、檢、法、司各部門密切配合是做好政法綜治工作的關鍵。工作中政法機關各負其責，分工協作，統一執法思想，為工作的順利開展奠定了良好基礎。三是鄉鎮綜治工作中心建設是做好政法綜治工作的保證。建立鄉鎮（街道）綜治工作中心是省委政法委在新形勢下加強社會治安綜合治理、維護社會和諧穩定的重要舉措。按照省委政法委的要求，我們配齊配強了鄉鎮綜治工作中心主任、副主任，大力加強綜治干部隊伍建設，解決了有人管、有人干事的問題，公安、司法、信訪、法院、人民武裝等部門積極支持配合鄉鎮（街道）綜治工作中心建設，切實形成了維護和諧穩定的整體合力。一年來，雖然我們圍繞平安建設做了大量工作，但與上級的要求還有差距。在下步工作中，我們將以十七屆三中全會精神為指導，以創建“平安長葛、和諧長葛”為目標，以平安建設為載體，繼續加大科技防范投入，做到“技防與人防結合，打擊與防范并舉”，進一步完善事前干預機制，進一步加強治安防范網絡建設，以務實、創新的態度，為全市的長治久安、人民群眾的安居樂業和經濟快速發展提供堅強有力的保證。