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目前,某某市共有街道黨工委28個，涉社區(qū)的建制鎮(zhèn)黨委31個，共建社區(qū)152個（城區(qū)128個、縣鎮(zhèn)24個），均已組建了黨組織，其中建立黨委1個、黨總支16個、黨支部145個，共有黨員7002名。

一、近幾年主要工作開展情況

2000年以來，我市在街道社區(qū)黨建工作試點并取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建“六個好”街道黨工委、“五個好”社區(qū)黨組織及社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織“一對一結(jié)對幫扶”活動為載體，著眼于社區(qū)黨建工作的重點、熱點、難點問題，勇于實踐,大膽創(chuàng)新,全面開展了街道社區(qū)黨建工作。

（一）緊跟時代潮流，把黨建工作的著力點放到社區(qū)

近幾年來，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，我市認(rèn)真貫徹落實黨的有關(guān)方針政策和中組部《關(guān)于加強街道社區(qū)黨的建設(shè)工作意見》精神。積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，首先在四區(qū)各選擇一個街道開展了街道、社區(qū)黨建工作試點。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2000年，制定下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建“六個好”街道黨工委、“五個好”社區(qū)黨支部活動的意見》，并在四區(qū)全面開展了街道、社區(qū)黨建創(chuàng)建活動。在不斷總結(jié)、完善創(chuàng)建工作的同時，2002年又出臺了《關(guān)于加強和改進(jìn)全市街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》。為切實加強全市社區(qū)黨建工作,深化新時期黨建工作內(nèi)涵,市委于2003年7月召開了全市社區(qū)黨建工作現(xiàn)場觀摩暨經(jīng)驗交流會，對近幾年全市社區(qū)黨建工作進(jìn)行了總結(jié)并對今后工作做了安排部署，下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)黨建工作的意見（試行）》等配套文件和材料，并在四區(qū)和湟源縣確定了5個社區(qū)黨建示范點,旨在通過示范引路、典型帶動，進(jìn)一步推動全市社區(qū)黨建工作的全面發(fā)展與進(jìn)步。

（二）抓住工作重點，切實加強社區(qū)黨組織和干部隊伍建設(shè)

一是以社區(qū)黨組織建設(shè)為重點，夯實社區(qū)黨建工作的組織基礎(chǔ)。按照“一居一支”的要求，在四區(qū)128個社區(qū)及時成立了黨組織的基礎(chǔ)上，去年以來又在三縣21個鎮(zhèn)新調(diào)整組建的34個社區(qū)同步建立了黨支部，使黨的組織在社區(qū)管理體制改革中得到充實和加強。二是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),配強配齊社區(qū)隊伍。按照“公開招聘、定崗競爭、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的原則，擴大選人用人視野，積極面向社會公開招聘，幾年來，全市先后有689名政治文化素質(zhì)較高，奉獻(xiàn)精神較強，年輕能干的大中專畢業(yè)生和下崗職工被吸收到社區(qū)“兩委”班子中。三是加大了社區(qū)干部培訓(xùn)力度。2002年市上拿出10余萬元，對四區(qū)128個社區(qū)的黨組織書記進(jìn)行了輪訓(xùn)；2003年選派40名街道、社區(qū)干部和42名鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記到上海浦東新區(qū)、江蘇無錫等地進(jìn)行了培訓(xùn)考察；各區(qū)也分別組織街道社區(qū)干部走出去學(xué)習(xí)考察，開闊眼界，增長見識。

(三)創(chuàng)新組織載體，形成社區(qū)黨建工作的整體合力

為適應(yīng)社區(qū)黨建區(qū)域性、開放性的要求，在社區(qū)黨建工作機制創(chuàng)新上進(jìn)行了積極探索。一是在配齊、配強街道社區(qū)班子的同時，普遍成立了由區(qū)、街道、社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會等協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期溝通情況，交流經(jīng)驗，協(xié)調(diào)工作。二是建立健全共建責(zé)任機制。制定下發(fā)了《關(guān)于在全市開展社區(qū)黨支部與轄區(qū)單位黨組織“一對一結(jié)對幫扶”活動的意見》，明確了“結(jié)對幫扶”的目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)及幫扶內(nèi)容。目前，四區(qū)128個社區(qū)黨組織已經(jīng)與135個轄區(qū)單位黨組織結(jié)成了共建對子，并已初見成效。三是積極組織開展了在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動。制定下發(fā)了《關(guān)于在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動的實施意見（試行）》，向市屬各機關(guān)、群眾團體、企事業(yè)單位在職黨員發(fā)放了《致在職共產(chǎn)黨員的一封信》，明確要求在職黨員自覺主動地參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動。目前全市80%的在職黨員已到社區(qū)報到，一些社區(qū)黨組織結(jié)合在職黨員的職能特點，將已報到的在職黨員，分別安排到社區(qū)法律宣傳、失足青少年幫教、民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等志愿者活動中，為他們發(fā)揮作用提供了平臺。

（四）強化服務(wù)功能，不斷擴大社區(qū)黨建工作的覆蓋面

一是擴大參與，不斷提高社區(qū)黨建工作水平。通過多種渠道讓轄區(qū)內(nèi)的單位、個人參與社區(qū)建設(shè)，制定下發(fā)了《關(guān)于社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、共駐共建的意見(試行)》，精心設(shè)計活動載體，完善社區(qū)共建機制，通過多種形式的共建活動，千方百計調(diào)動單位、個人參與和支持社區(qū)建設(shè)的積極性，努力營造人人關(guān)心社區(qū)，參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。二是以“社區(qū)是我家，服務(wù)靠大家”為宗旨，開展了形式多樣的社區(qū)服務(wù)活動。三是以“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動為契機，積極開展“民心工程”，認(rèn)真解決街道社區(qū)工作和居民群眾生活中存在的突出問題，有效地發(fā)揮了社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，密切了黨同人民群眾的聯(lián)系。四是廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和科普知識教育，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式。積極發(fā)動轄區(qū)黨員開展上街清掃衛(wèi)生死角、清除亂張貼、擦洗公共設(shè)施等社區(qū)公益活動；舉辦“書法、繪畫展”、“社區(qū)趣味游藝會”、“社區(qū)演唱會”、“消夏納涼歌舞晚會”等文化活動，極大地豐富了社區(qū)群眾的業(yè)余生活。

二、存在的主要問題

通過幾年來的實踐，某某市社區(qū)黨建工作已經(jīng)取得了初步成效，有了一個良好的開端，但與新形勢、新要求相比還存在著一些亟待研究和解決的問題。一是由于我市社區(qū)黨建工作起步晚，經(jīng)驗不足，經(jīng)濟基礎(chǔ)差，所以各項工作仍處于探索階段；二是由于轄區(qū)單位黨組織對社區(qū)黨建工作認(rèn)識還不到位，街道黨工委、社區(qū)黨組織對轄區(qū)單位缺乏約束力，有些工作形不成合力；三是隨著省、市關(guān)停并破企業(yè)下崗職工黨員、機關(guān)企事業(yè)單位離退休黨員、一部分復(fù)退軍人黨員以及外來務(wù)工人員中的流動黨員大量流入社區(qū)，社區(qū)黨組織在軟硬件建設(shè)方面還跟不上形勢發(fā)展的需要。四是在社區(qū)居民尤其是在純居民和少數(shù)民族居民群眾中發(fā)展黨員工作比較滯后。個別社區(qū)干部隊伍整體水平不高，黨組織缺乏號召力、凝聚力，造成社區(qū)居民參加黨組織的主動性、積極性不高，意識不強。

三、今后的工作思路與對策

按照“三個代表”要求加強和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，是推進(jìn)城市基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的重要組織保證。在今后的社區(qū)黨建工作中，我們既要繼承以往工作的成功經(jīng)驗，更要解放思想，求真務(wù)實，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，通過思路創(chuàng)新，內(nèi)容創(chuàng)新，機制創(chuàng)新，推進(jìn)全市社區(qū)黨建工作扎實有序進(jìn)行。

第一,突出重點,著力推進(jìn)社區(qū)黨建示范點創(chuàng)建工程。要緊緊圍繞提升社區(qū)黨建檔次，增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，開展創(chuàng)建社區(qū)黨建示范點工程這個重點，培養(yǎng)一批社區(qū)黨建新亮點。近期對市上首批推出的5個示范點，通過市、區(qū)、街、社區(qū)四級聯(lián)手共建，為全市社區(qū)黨建工作起到較好的示范引路作用，促進(jìn)社區(qū)各項工作再上新水平。

第二，創(chuàng)新載體，構(gòu)建優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合、共駐共建的工作機制。一是通過組織載體整合社區(qū)資源。在各街道進(jìn)一步健全完善轄區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會或聯(lián)席會議，發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，形成黨在社區(qū)工作的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，確保黨的各項任務(wù)順利完成。二是通過活動載體整合社區(qū)資源。以社區(qū)群眾為主體，組織各方面的力量，開展形式多樣、豐富多彩的文化體育活動，擴大黨的群眾工作影響力，密切黨群、干群關(guān)系。三是通過物質(zhì)載體整合社區(qū)資源。通過黨建協(xié)調(diào)委員會動員和組織轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、服務(wù)中心、圖書館等單位的硬件設(shè)施向社區(qū)群眾開放，真正做到優(yōu)勢互補、資源共享。四是結(jié)合正在開展的社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織“一對一結(jié)對幫扶”活動，大力促進(jìn)和協(xié)調(diào)動員轄區(qū)單位黨組織積極幫助社區(qū)黨組織建立健全黨建工作制度，幫助社區(qū)黨組織開展工作。

第三，拓展內(nèi)涵，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。按照《關(guān)于在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動的實施意見（試行）》，由點到面，分層次、多形式地進(jìn)行聲勢浩大的宣傳工作，提高轄區(qū)單位和在職黨員的參與意識。按照“自愿參加、無償服務(wù)、志在奉獻(xiàn)”的原則，根據(jù)各人專長，把在職黨員、流動黨員組成多種類型的志愿者服務(wù)隊，在社區(qū)居民中廣泛開展醫(yī)療保健、義診、修理、治安防范、法律熱點問題咨詢，幫助困難戶、孤寡老人排憂解難等活動，逐步唱響“人人為我，我為人人”的新型社區(qū)主旋律。同時，健全雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋機制，通過建立在職黨員三卡（基本情況登記卡、參與社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動記錄卡、活動情況反饋卡）和評議等制度，積極探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。

第四，夯實基礎(chǔ)，切實加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)。一是要認(rèn)真做好社區(qū)黨組織換屆選舉工作，今年，我市四區(qū)社區(qū)黨組織任期陸續(xù)屆滿，近一時期，要把做好社區(qū)黨組織換屆選舉作為當(dāng)前社區(qū)黨建工作的頭等大事，結(jié)合社區(qū)居委會換屆工作，認(rèn)真組織，精心指導(dǎo),確保四區(qū)黨組織換屆選舉順利進(jìn)行，選出群眾擁護、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)群眾能力強、社區(qū)工作水平高，真正能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的工作班子。二是要積極探索黨員分類管理的新途徑。認(rèn)真做好離退休職工黨員的教育管理工作。三是要進(jìn)一步加強社區(qū)黨員活動陣地建設(shè)。針對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，黨員活動室緊張的狀況，多渠道籌措資金，以緩解社區(qū)活動室緊張狀況。四是要在社區(qū)黨員中深入開展黨的理想信念教育、馬克思主義唯物論和無神論教育，提高教育的針對性和有效性，使社區(qū)廣大黨員進(jìn)一步增強黨性觀念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅定共產(chǎn)主義理想信念。

第五，上下聯(lián)動，以社區(qū)黨建推動社區(qū)各項工作的全面發(fā)展。緊緊圍繞全市的中心工作，抓住社區(qū)黨建工作這個龍頭，推動城市建設(shè)和管理水平上臺階，形成社區(qū)黨建資源共享、區(qū)域經(jīng)濟共育、精神文明共創(chuàng)、社會穩(wěn)定共保、社區(qū)事務(wù)共管的新局面，努力使我市社區(qū)黨建工作再上新臺階。