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近年來，隨著市場(chǎng)的復(fù)雜多變，承載著堤防、橋梁、公路、人身以及生產(chǎn)安全的管理也面臨新的挑戰(zhàn)。為了搞好管理，確保公共設(shè)施及生產(chǎn)安全，我局不斷強(qiáng)化超前服務(wù)意識(shí)，牢固樹立"安全第一、預(yù)防為主"的理念，始終把情況摸在前，問題想在前，宣傳做在前，工作落實(shí)在前，以早行動(dòng)促工作主動(dòng)，有力保障了生產(chǎn)安全有序開展。兩年來，我們?cè)诔林鴳?yīng)對(duì)暴雨、手足口病等各種突發(fā)自然災(zāi)害和公共事件的同時(shí)，較好地服務(wù)于全縣生產(chǎn)管理。年，共實(shí)現(xiàn)總收入8318萬元；年，實(shí)現(xiàn)總收入1.4億元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)源建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

一、調(diào)研在前，隱患排查摸底數(shù)

安全工作是項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理的工作，主要表現(xiàn)在日常的落實(shí)上。我局作為管理的牽頭單位，所承擔(dān)的安全任務(wù)十分巨大，境內(nèi)巴水河和河兩條河全長(zhǎng)共計(jì)86公里，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上百個(gè)村組，生產(chǎn)安全中既有水上作業(yè)的80多條挖砂船以及上千條運(yùn)輸船，又有陸上作業(yè)的上百臺(tái)鏟車以及上千臺(tái)汽車。同時(shí)，公共設(shè)施安全更是責(zé)任重大，兩條河，僅各種橋梁就有近十座，堤防80多公里。有些安全設(shè)施今年達(dá)標(biāo)了，明年就有可能不符合標(biāo)準(zhǔn)；有些堤防可能此時(shí)是安全的，但經(jīng)過一段時(shí)間的風(fēng)吹雨洗，又成為了隱患。為了摸清底數(shù)，確保心中有數(shù)，我們主要采取以下措施：

1、查清底數(shù)。每年年初，我們針對(duì)雨水量不大，生產(chǎn)還未全面鋪開之時(shí)，進(jìn)行全方位、多層面的安全排查調(diào)研工作，結(jié)合《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)規(guī)程的要求，逐條逐條地進(jìn)行排查，對(duì)全縣生產(chǎn)船只、站點(diǎn)逐一建立檔案。對(duì)排查過程中存在的問題，由管理具體責(zé)任人、企業(yè)法人以及企業(yè)安全責(zé)任人簽字，將問題實(shí)行上號(hào)制。通過排查，準(zhǔn)確掌握安全監(jiān)管工作存在的問題，為后續(xù)的整改落實(shí)找準(zhǔn)對(duì)策和思路。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，我縣生產(chǎn)的安全問題主要分兩大類：一類是公共安全的責(zé)任落實(shí)問題；一類是生產(chǎn)安全的思想認(rèn)識(shí)問題。問題查出來了，整個(gè)生產(chǎn)管理的安全就有了一個(gè)明確的底數(shù)，這為我們制訂措施、消除隱患提供了有力的依據(jù)。

2.分析案例。安全工作，我們是牽頭管理單位，主要的是督查各企業(yè)、各站點(diǎn)業(yè)主按要求去落實(shí)、去執(zhí)行，但在實(shí)際操作過程中，一方面由于我局承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)任務(wù)重，壓力大，工作緊；另一方面，由于戰(zhàn)線過長(zhǎng)，情況過于復(fù)雜，業(yè)主認(rèn)識(shí)不高。同時(shí)，偷采盜采等行為猖獗，難于監(jiān)管，也會(huì)出現(xiàn)一些這樣或那樣的隱患。因此，我們?cè)诿宓讛?shù)之后，針對(duì)普遍存在的問題，及時(shí)分析，查找出問題存在的原因。對(duì)公共設(shè)施的損壞，是由于偷采盜采引起的還是由于暴雨沖刷毀壞的，都及時(shí)調(diào)查清楚；對(duì)安全生產(chǎn)，是配套設(shè)施沒有落實(shí)還是人員違規(guī)操作或亂配載、超配載引起的，都及時(shí)找準(zhǔn)原因。針對(duì)水陸不同河段、不同情況，形成調(diào)研報(bào)告，為下一步的建章立制作基礎(chǔ)。

3、探索規(guī)律。針對(duì)問題存在的原因，在分析過程，找出其規(guī)律性。多年來，我們?cè)谡{(diào)研中，深入剖析事例，提煉了幾條基本經(jīng)驗(yàn)：一是強(qiáng)化責(zé)任制，即領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行一崗雙責(zé)，具體責(zé)任人要落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任；二是落實(shí)日常監(jiān)管，即工作人員實(shí)行日常監(jiān)管的巡查和登記制度，將每天的監(jiān)管情況實(shí)行登記并簽字；三是建立安全責(zé)任追究和事故說清楚的長(zhǎng)效機(jī)制，即對(duì)出現(xiàn)安全事故的業(yè)主，實(shí)行一票否決，不準(zhǔn)再?gòu)氖律a(chǎn)，對(duì)我局責(zé)任不落實(shí)的職工或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行紀(jì)律處分。

二、宣傳在前，預(yù)防工作上水平

預(yù)防既是安全工作的重點(diǎn)同時(shí)也是難點(diǎn)。為了杜絕和預(yù)防安全事故，一直以來，我們把宣傳作為預(yù)防的突破口，從思想認(rèn)識(shí)上、行為規(guī)范上樹立安全第一、警鐘長(zhǎng)鳴的理念，主要采取：

1、利用活動(dòng)搞宣傳。每年，我們以普法教育、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)為契機(jī)，大力開展多層面的安全宣傳活動(dòng)。今年，按照上級(jí)要求，我們?cè)谌珖?guó)第八個(gè)安全生產(chǎn)月期間，發(fā)放"關(guān)愛生命，安全發(fā)展"宣傳資料1000多份，出動(dòng)宣傳車10多臺(tái)次。同時(shí)，在今年的"三項(xiàng)行動(dòng)"中，我局派出多個(gè)督查組，檢查督辦60多個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)，排查隱患十多起。通過活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大干部職工和業(yè)主的安全意識(shí)，營(yíng)造了濃厚的安全氛圍。

2、利用會(huì)議搞宣傳。兩年來，局黨委始終把握安全這根弦，在局每次的工作例會(huì)、主題學(xué)習(xí)、黨員理論培訓(xùn)等各種場(chǎng)合都對(duì)安全工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和布置，并就一些重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了重點(diǎn)安排，使干部職工時(shí)刻繃緊了安全這根弦，做到了安全一刻也不放松。同時(shí)，在今年的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)座談會(huì)環(huán)節(jié)上，我們?cè)谡髑髽I(yè)主的座談會(huì)上更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全工作，向廣大業(yè)主宣傳國(guó)家安全法律法規(guī)，爭(zhēng)取廣大業(yè)主對(duì)我們工作的理解、支持和配合。

3、利用案例搞宣傳。安全無小事，一旦出現(xiàn)了安全事故，對(duì)于當(dāng)事人，對(duì)于當(dāng)事人的家庭來說，是一個(gè)毀滅性的問題。因此，案例的教育有時(shí)比其他方式的教育更能引起人們的關(guān)注和思考，我們采取電視這個(gè)媒介對(duì)身邊的案例事件進(jìn)行宣傳，收到了很好的效果。近兩年來，在我局的大力宣傳下，全縣行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，安全防范措施不斷提高，支持、理解和配合我們工作的程度有了較大的改觀。

4、利用培訓(xùn)搞宣傳。每年我們就一些特別崗位專門請(qǐng)勞動(dòng)部門或安全單位為他們進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高他們的操作技能，宣傳法規(guī)，做到規(guī)范操作、安全操作，用過硬的技術(shù)素質(zhì)確保安全工作萬無一失。

三、落實(shí)在前，日常監(jiān)管創(chuàng)特色

安全工作重在預(yù)防，難在落實(shí)。為了使安全工作不走形式、不走過場(chǎng)，我們?cè)谛麄鞯耐瑫r(shí)，狠抓了日常監(jiān)管工作的落實(shí)和整改，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，按照法律規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)不減步驟、不減環(huán)節(jié)、不減程序。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視抓工作。我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他局黨委班子成員為副組長(zhǎng)、各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人及機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)行一崗雙責(zé)。各二級(jí)單位也建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，層層簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀，使安全工作形成了人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的良性局面和一級(jí)替一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

2、日常監(jiān)管有思路。針對(duì)基層生產(chǎn)管理的特點(diǎn)，我們?cè)谌粘１O(jiān)管上創(chuàng)新辦法，在兩河生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管上成立水上"110"執(zhí)法隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)巡查監(jiān)管。巡查人員帶好照相、錄像設(shè)備，24小時(shí)不間斷地進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄，巡查記錄由當(dāng)事人和帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字。一旦出現(xiàn)問題，首先根據(jù)攝制的錄像和照相資料，鎖定證據(jù)，并依據(jù)證據(jù)作好調(diào)查筆錄，最后調(diào)查筆錄由當(dāng)事人簽字。在兩河的運(yùn)輸環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格配載方式，對(duì)超額配載的運(yùn)輸船只，海事部門一律不辦簽證。同時(shí)，在對(duì)運(yùn)輸船實(shí)行處罰的同時(shí)，對(duì)為其配載的生產(chǎn)船只實(shí)行處罰，實(shí)行連帶問責(zé)。

在陸地安全監(jiān)管上，我局在各個(gè)站點(diǎn)前架設(shè)了防護(hù)欄，對(duì)超額配載車輛，通過責(zé)任倒查制度進(jìn)行追查。今年，我們針對(duì)夜間作業(yè)存在隱患、不安全等問題，采取早七點(diǎn)到晚七點(diǎn)的作業(yè)方式，極大地降低了夜間生產(chǎn)的危險(xiǎn)。同時(shí)在7月初，我們針對(duì)陸地監(jiān)管難的問題，經(jīng)政府同意，增設(shè)兩個(gè)驗(yàn)票站。兩個(gè)驗(yàn)票站的投入使用，為陸地安全監(jiān)管提供了良好的服務(wù)。

3、加大投入促安全。一是在沿河禁采區(qū)域設(shè)置了禁采標(biāo)志；二是經(jīng)縣政府同意，在所有采砂站點(diǎn)安置監(jiān)控設(shè)施，實(shí)行三級(jí)監(jiān)控管理，這對(duì)將來我局加強(qiáng)安全生產(chǎn)、鎖定違法證據(jù)起到巨大作用；三是實(shí)行安全保證金制度。由市、縣水利局對(duì)違反安全、有毀堤防安全的行為進(jìn)行違約處罰；四是實(shí)行POS機(jī)收費(fèi)，解決現(xiàn)金收費(fèi)存在假幣或大量現(xiàn)金不安全的隱患，提高了工作效率，并有效減少了資金和人員安全。

四、督查處罰，健全制度促長(zhǎng)效

安全工作就是要用制度來約束和規(guī)范，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。兩年來，我局通過探索和總結(jié)，逐步形成了自成特色的安全長(zhǎng)效機(jī)制，主要建立了安全日常24小時(shí)監(jiān)管的工作機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任的層級(jí)管理機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)的責(zé)任機(jī)制、舉報(bào)和檢舉必查機(jī)制、督查與巡查不間斷的督辦機(jī)制、安全一票否決的獎(jiǎng)懲機(jī)制、安全隱患整改落實(shí)不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)生產(chǎn)的準(zhǔn)入機(jī)制以及連帶問責(zé)處理機(jī)制。通過這些制度的建立和健全，使干部職工在落實(shí)職責(zé)時(shí)不含糊，在履行職責(zé)上有原則、有尺度。兩年來，通過督查督辦，共計(jì)處理危害堤防、橋梁等設(shè)施安全和偷采盜采行為50多起，罰款100多萬元。今年，我們對(duì)洗馬河非法采砂站點(diǎn)進(jìn)行全部取締，完全杜絕了非法開采造成的河堤和度汛安全，同時(shí)還當(dāng)?shù)鼐用褚黄G水藍(lán)天，受到當(dāng)?shù)鼐用褚恢潞迷u(píng)，洗馬鎮(zhèn)五個(gè)村組聯(lián)名向我局贈(zèng)送錦旗。兩年來，通過檢查督辦，我局安全工作穩(wěn)中求勝，確保了一方安全，維護(hù)了生產(chǎn)的正常秩序，安全工作年年被評(píng)為先進(jìn)單位。

今年下半年，我們將面臨更加艱巨的安全工作任務(wù)，市場(chǎng)疲軟，業(yè)主投資回報(bào)率過低，偷采偷運(yùn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)地礦人不怕苦、不畏難的精神，克難奮進(jìn)，恪盡職守，將安全工作緊緊放在一切工作的首位，始終繃緊安全這根弦，為我縣事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)，為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)再立新功。