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建立黨員干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制，是指在黨員干部教育培訓(xùn)的過程中，注重教育培訓(xùn)的考核與激勵(lì)環(huán)節(jié)工作并加強(qiáng)制度建設(shè)，力爭發(fā)揮其積極作用，從而更有效地推動教育培訓(xùn)工作的開展。黨員干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制有著豐富的內(nèi)涵，可以從不同的角度來理解，但主要有自我考核與激勵(lì)和組織考核與激勵(lì)。在建立黨員干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制的過程中，要注重自我考核與激勵(lì)和組織考核與激勵(lì)兩者的結(jié)合并使其相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。

一、建立黨員干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制的必要性

一是貫徹執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的要求。中央頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》規(guī)定，要建立干部教育培訓(xùn)的考核和激勵(lì)機(jī)制，將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。因此，建立黨員干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制是貫徹執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)工作的要求。

二是健全黨員干部教育培訓(xùn)管理機(jī)制的需要。新形勢對黨員干部教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求，我們必須進(jìn)一步完善黨員干部的教育培訓(xùn)制度，進(jìn)一步健全黨員干部教育培訓(xùn)管理機(jī)制。而這套管理機(jī)制應(yīng)包括：保障機(jī)制、競爭機(jī)制、更新機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、考核與激勵(lì)機(jī)制等，其中，考核與激勵(lì)機(jī)制是不可或缺的一環(huán)，在黨員干部教育培訓(xùn)工作中發(fā)揮著非常重要的作用。

三是進(jìn)一步推進(jìn)黨員干部教育培訓(xùn)工作的期盼。通過黨員干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，一方面可以充分激發(fā)黨員干部參加教育培訓(xùn)的積極性，同時(shí)也可以有效完善黨員干部的教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)，健全“培訓(xùn)鏈”，解決目前黨員干部教育培訓(xùn)工作中存在的問題，從而推動黨員干部教育培訓(xùn)工作的進(jìn)一步開展，為取得培訓(xùn)實(shí)效提供保證作用。

二、建立黨員干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀分析

從現(xiàn)實(shí)狀況來看，教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制作為黨員干部教育培訓(xùn)工作的重要一環(huán)，隨著黨員干部教育培訓(xùn)工作水平的不斷提高，也取得了不少成績。主要有以下幾個(gè)方面：

一是對考核與激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)識水平有所提高。通過多年的黨員干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)工作的開展，逐步把黨員干部參加教育培訓(xùn)的“要我學(xué)”狀況變成了“我要學(xué)”的可喜局面，對教育培訓(xùn)工作的開展產(chǎn)生了積極的推動作用；各級領(lǐng)導(dǎo)對黨員干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制的作用也取得了共識，引起了廣泛重視。

二是制訂了一些具體的考核與激勵(lì)措施。當(dāng)前，在考核與激勵(lì)機(jī)制建設(shè)上，已初步建立起黨員干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估制度體系。在評估內(nèi)容上，突出政治理論、現(xiàn)代管理知識、業(yè)務(wù)知識方面的學(xué)習(xí)成果；在評估獎(jiǎng)懲上，突出以獎(jiǎng)為主，以懲為輔的評比辦法，對評估出的優(yōu)秀學(xué)員，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)將其教育培訓(xùn)情況由組織部門備案并通報(bào)其所在單位，作為評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)，達(dá)到了激勵(lì)干部提高參訓(xùn)的自覺性和積極性的目的。

三是在干部管理中注重發(fā)揮考核與激勵(lì)機(jī)制的作用。在干部管理中，注重發(fā)揮黨員、干部教育培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制的作用，繼續(xù)將黨員、干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)，同時(shí)，不斷制定科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系和評估辦法，促使干部教育培訓(xùn)工作取得更大實(shí)效。

客觀上講，注重黨員干部教育培訓(xùn)過程中的考核與激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，不僅對教育培訓(xùn)工作起到了積極的促進(jìn)作用，同時(shí)，也對黨員干部管理工作發(fā)揮了積極的導(dǎo)向作用。

但是，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識到，正是由于目前在黨員干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制上存在的問題，制約了黨員干部教育培訓(xùn)工作的進(jìn)一步開展，影響了培訓(xùn)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。當(dāng)前，在黨員干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制上存在以下主要問題：

一是對教育培訓(xùn)的考核與激勵(lì)機(jī)制甚至教育培訓(xùn)活動本身認(rèn)識不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員干部的教育培訓(xùn)工作缺乏重視，思想深處仍把教育培訓(xùn)看成是形式化的任務(wù)對待，借口工作繁重，不安排相應(yīng)學(xué)習(xí)，即使安排，也多是隨便應(yīng)付，甚至名義上是培訓(xùn)，實(shí)際上卻成了游山玩水、公款旅游。部分領(lǐng)導(dǎo)干部雖然比較重視，但在理解教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的問題上，還僅僅停留在物質(zhì)激勵(lì)的層面上，還沒有使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二是教育培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，活力不夠，客觀上制約了考核與激勵(lì)機(jī)制的作用發(fā)揮。黨員、干部教育培訓(xùn)工作的上級主管機(jī)關(guān)多頭管理、多頭組織，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，往往對黨員干部的教育培訓(xùn)工作有布置，無檢查，更沒有考核與激勵(lì)環(huán)節(jié)。調(diào)訓(xùn)干部時(shí)，有時(shí)不僅組織部門在調(diào)訓(xùn)，其它政府職能部門也在調(diào)訓(xùn)，使有些干部疲于應(yīng)付；而培訓(xùn)部門有時(shí)對干部的教育培訓(xùn)組織又不及時(shí)，培訓(xùn)工作過程中產(chǎn)生的許多問題得不到迅速梳理和有效解決。

三是教育培訓(xùn)的獎(jiǎng)懲措施不到位，內(nèi)驅(qū)力不足。目前，在黨員干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制內(nèi)部，對教育培訓(xùn)的考學(xué)、評學(xué)、述學(xué)還缺乏科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，往往是重定性輕定量，學(xué)好學(xué)壞都一樣，導(dǎo)致教育培訓(xùn)的最終結(jié)果很難與干部的選拔任用真正掛鉤，所以也避免不了往往是未培訓(xùn)就提拔或者先提拔后培訓(xùn)的情況出現(xiàn)，這些都制約了黨員干部參加教育培訓(xùn)的熱情。

綜上所述，當(dāng)前，在黨員、干部教育培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制中存在的問題，歸根到底，一是自我考核與激勵(lì)的內(nèi)驅(qū)力不足，二是組織考核與激勵(lì)的措施、成效不明顯。

三、建立黨員干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制的措施建議

針對當(dāng)前黨員干部教育培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)現(xiàn)狀，要進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展，必須要注重解決兩個(gè)方面的問題：一是解決如何激發(fā)參訓(xùn)者自我考核與激勵(lì)的主動性問題，二是解決如何進(jìn)一步開展好組織考核與激勵(lì)的工作問題。要加強(qiáng)兩者結(jié)合，保證相互促進(jìn)，推動教育培訓(xùn)工作的開展，提高干部管理工作的水平。為此，有以下建議：

一是梳理現(xiàn)有的考核與激勵(lì)有效措施，逐步形成制度并使之發(fā)揮長效作用。

注重總結(jié)提高。要定期總結(jié)在黨員干部教育培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制建設(shè)工作中各地區(qū)、各類別、各層次的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并結(jié)合自身實(shí)際不斷加以運(yùn)用，在運(yùn)用中不斷創(chuàng)新提高，不斷豐富黨員干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制的工作內(nèi)涵。

注重加強(qiáng)宣傳。在總結(jié)、運(yùn)用、創(chuàng)新、提高的過程中，要注重加強(qiáng)引導(dǎo)，并擴(kuò)大宣傳，引起對此項(xiàng)工作的廣泛關(guān)注，從而從根本上解決人們對黨員干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)工作的認(rèn)識問題。我認(rèn)為，這是進(jìn)一步建立黨員干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制的前提。

加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化思想認(rèn)識，是解決教育培訓(xùn)考核和激勵(lì)機(jī)制問題的基礎(chǔ)和前提。要充分運(yùn)用各種媒體加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)工作的宣傳，使各級黨組織及黨員干部牢固樹立教育培訓(xùn)新理念，積極響應(yīng)構(gòu)建“學(xué)習(xí)型政黨”的號召，以開展構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織、做學(xué)習(xí)型干部的活動為載體，進(jìn)一步深化對教育培訓(xùn)工作的重要性和必要性的思想認(rèn)識。以解決教育培訓(xùn)考核和激勵(lì)機(jī)制中存在的問題為抓手，采取有效措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動教育培訓(xùn)考核和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)工作的深入開展。

注重有效運(yùn)用。在實(shí)踐中，要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，凡提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過相應(yīng)黨校、行政學(xué)院或其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。呈報(bào)干部任免表時(shí)，必須如實(shí)填寫干部參訓(xùn)的情況。凡未達(dá)到培訓(xùn)要求的，組織部門原則上不予研究。

當(dāng)然，要想到達(dá)以上目的，重要的還是要做經(jīng)常性的工作，這也是從事黨員、干部教育培訓(xùn)工作同志的職責(zé)。

二是制訂新的考核與激勵(lì)措施及制度，提高教育培訓(xùn)工作實(shí)效。

要根據(jù)十七屆四中全會建立學(xué)習(xí)型政黨的要求，建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)等各項(xiàng)制度，將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)體系，把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用干部的一項(xiàng)重要依據(jù)，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。

嘗試實(shí)行學(xué)分制考核管理，提高干部教育培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制的規(guī)范化、科學(xué)化水平。在實(shí)行學(xué)分制考核管理的過程中，要將學(xué)分考核與結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合，增強(qiáng)考核管理的激勵(lì)約束機(jī)制。學(xué)分制年度考核的結(jié)果，要作為干部年底考核和評優(yōu)表彰的重要依據(jù)之一，學(xué)分考核不合格的干部不能評“優(yōu)秀”，也不能參加各類評優(yōu)表彰活動。學(xué)分考核不合格人數(shù)在三分之一以上的單位，班子年度考核不能評為“好班子”。同時(shí)，將考核結(jié)果作為干部提拔、使用的重要條件，連續(xù)兩年或五年內(nèi)有兩次學(xué)分制考核不合格的干部不得提拔使用。實(shí)行學(xué)分制考核，既要對干部個(gè)人有要求，也要對單位有要求，要有利于推動干部教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的形成。

將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一，與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)精神是一致的。建立考核激勵(lì)機(jī)制是推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的重要途徑，考核是前提，激勵(lì)是考核結(jié)果的運(yùn)用。考核結(jié)果的正確運(yùn)用是檢驗(yàn)干部教育培訓(xùn)工作成效的重要依據(jù)，也是學(xué)分制考核管理得以全面、持久推行的關(guān)鍵。在實(shí)施學(xué)分制考核管理中，要始終堅(jiān)持把干部培訓(xùn)考核的結(jié)果與干部的任職、晉升結(jié)合起來，使之真正成為推動干部教育培訓(xùn)工作的重要杠桿。

推廣自主選學(xué)新型干部教育培訓(xùn)形式，激發(fā)干部自我考核與激勵(lì)的內(nèi)驅(qū)力。推進(jìn)干部自主選學(xué)，要以服務(wù)科學(xué)發(fā)展和干部成長為方向，給干部更多的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)時(shí)間的選擇，優(yōu)化資源配置，完善培訓(xùn)流程，不斷提高干部教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性，滿足干部日益增長的多樣化、個(gè)性化、高層次培訓(xùn)需求。在具體工作中，要注意做好“供、選、教、管”四個(gè)方面的工作。一是提供優(yōu)質(zhì)豐富的備選內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)菜單，最大限度地滿足培訓(xùn)需求，及時(shí)把廣大干部最希望了解的知識、最渴望掌握的理論、最迫切解決的問題轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)課程。二是給干部更多的自主選擇，不但可以選擇培訓(xùn)內(nèi)容，還可以選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資和時(shí)間，做到事業(yè)需要、組織需求和干部愿望的有機(jī)統(tǒng)一。三是確保教學(xué)質(zhì)量，著重抓好配強(qiáng)教學(xué)力量、做好教學(xué)設(shè)計(jì)、改進(jìn)教學(xué)方式三個(gè)方面工作。四是加強(qiáng)過程管理，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢抓敢管，以管促學(xué)。同時(shí)，認(rèn)真抓好配套建設(shè)和改革，搭建干部自主選學(xué)平臺，改進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，提高培訓(xùn)管理信息化水平。

要整合優(yōu)化資源，構(gòu)建競爭擇優(yōu)選學(xué)格局，要引入市場競爭擇優(yōu)機(jī)制，采取培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)的形式，吸引黨校和行政學(xué)院、干部院校、高等院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與干部自主選學(xué)。要搞好需求調(diào)研，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，要規(guī)范選課程序和環(huán)節(jié)，保障干部自主選擇權(quán)利，切實(shí)把廣大干部的選擇意愿落到實(shí)處，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段搭建自主選學(xué)新平臺，創(chuàng)新自主選學(xué)方式，拓展自主選學(xué)空間，提高自主選學(xué)管理水平。

注重研究提高考核結(jié)果的運(yùn)用水平，讓黨員干部教育培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制在教育培訓(xùn)中發(fā)揮權(quán)威作用。進(jìn)一步建立干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育的考核制度，從量化責(zé)任、硬化考核、強(qiáng)化激勵(lì)三個(gè)環(huán)節(jié)上把“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”貫穿到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的述職、評議、考核等管理環(huán)節(jié)中來，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效和考核結(jié)果與干部提拔使用切實(shí)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的成效作為一個(gè)重要條件，達(dá)不到要求的堅(jiān)決不予以提拔使用。

逐步將黨員干部的教育培訓(xùn)工作情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核責(zé)任中，逐步建立起科學(xué)的考核評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為促進(jìn)干部重視并積極參加教育培訓(xùn)的有效手段，進(jìn)而提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效益。

承擔(dān)黨員、干部教育培訓(xùn)工作的培訓(xùn)部門，要特別重視不斷更新教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式方法，吸引黨員干部參與到教育培訓(xùn)中來。黨員干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容是否適應(yīng)新形勢、新要求，是否具有前瞻性和實(shí)用性，方式方法是否靈活，這是吸引黨員干部參與教育培訓(xùn)的重要因素，也是激發(fā)參訓(xùn)的黨員干部進(jìn)行自我激勵(lì)與考核的重要因素。

三是積極探索考核與激勵(lì)機(jī)制的發(fā)展方向，有效引導(dǎo)黨員干部教育培訓(xùn)工作的開展。

有效發(fā)揮好“指揮棒”的功效。黨員、干部教育培訓(xùn)工作的考核與激勵(lì)機(jī)制，猶如高考的“指揮棒”在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中所發(fā)揮的作用一樣，它也可以有效的調(diào)節(jié)著參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)，也可以有效的引導(dǎo)著我們教育培訓(xùn)工作的開展。因此，要有效地用好這根“指揮棒”，同時(shí)，要有前瞻性，積極探索考核與激勵(lì)機(jī)制的發(fā)展方向，有效引導(dǎo)黨員干部教育培訓(xùn)工作的開展。

把端正學(xué)風(fēng)作為考核與激勵(lì)機(jī)制的重要內(nèi)容，是搞好干部教育培訓(xùn)的重要保證。學(xué)風(fēng)，就其內(nèi)涵來說，主要包括學(xué)習(xí)理論的動機(jī)、對待理論的態(tài)度、掌握理論的途徑、運(yùn)用理論的目的等幾個(gè)方面，就其實(shí)質(zhì)來講，則是一個(gè)學(xué)習(xí)方法、思想方法和工作方法問題。學(xué)風(fēng)問題直接影響到學(xué)習(xí)效果，因此要建立健全對各類培訓(xùn)班次落實(shí)學(xué)風(fēng)建設(shè)定期督查制度，把學(xué)風(fēng)建設(shè)作為教學(xué)考核評估和學(xué)員學(xué)習(xí)鑒定的重要內(nèi)容。

在建立以需求為導(dǎo)向的干部教育培訓(xùn)機(jī)制過程中，注重強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制的作用。要建立健全對各類培訓(xùn)班次的審核把關(guān)制度，做到因材培訓(xùn)、按需施教，增強(qiáng)教學(xué)班次的針對性，避免盲目辦班和重復(fù)辦班；建立健全考核與激勵(lì)機(jī)制，為進(jìn)一步提高黨員干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，解決干部“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的問題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)積極性、主動性，特別是在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)逐步成為常態(tài)培訓(xùn)的形勢下，為保證教育培訓(xùn)的正常進(jìn)行，更要注重強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)機(jī)制的作用。

發(fā)揮黨校文化在黨員干部教育培訓(xùn)考核與激勵(lì)中的地位和作用。黨校文化是指在一定歷史時(shí)期，圍繞黨的中心工作和基本任務(wù)，在黨的思想理論指導(dǎo)下，黨校教職員工在實(shí)現(xiàn)黨的干部教育活動中所形成的特殊文化，是物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的有機(jī)整體。充分發(fā)揮黨校文化的潛移默化的影響作用，對學(xué)員自主學(xué)習(xí)意識的增強(qiáng)必然起到推動作用，從而更有效推進(jìn)教育培訓(xùn)的考核和激勵(lì)工作的開展。

注重發(fā)揮國外先進(jìn)教育培訓(xùn)理念在考核與激勵(lì)中的作用。他山之石，可以攻玉。許多發(fā)達(dá)國家在職業(yè)教育培訓(xùn)的考核激勵(lì)機(jī)制方面有著非常豐富的理論和較為完善的體制，只要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，必能為我所用，發(fā)揮積極作用。

我們要努力按科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步建立健全干部考核與干部培訓(xùn)、選拔、任用相對接的良性機(jī)制，真正做到使善于貫徹科學(xué)發(fā)展觀的人上、不會貫徹科學(xué)發(fā)展觀的人讓、阻礙貫徹科學(xué)發(fā)展觀的人下，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更加有力的組織保證。