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科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，也是新時期地方人大工作的根本指導方針。人大及其常委會作為國家權力機關，必須堅持科學發展觀，進一步認清人大在新時期所處的地位、性質和作用，充分發揮人民代表大會制度優勢，依法行使好各項職權，積極促進經濟社會科學發展、和諧發展，不斷發揮國家權力機關在全面建設更高水平小康社會中的作用。

一、提高認識，增強貫徹科學發展觀的責任感和使命感

人大工作落實科學發展觀，是實施憲政的需要。國家權力機關的地位，決定了人大是“一府兩院”貫徹落實科學發展觀的監督者和評判者。正因為如此，在人大工作中切實貫徹科學發展觀，顯得尤為重要。人大工作落實科學發展觀,是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，是加強三個文明協調發展的必由之路，也是構建和諧社會、推動地區經濟社會又好又快發展的重要保障。人大及其常委會通過依法履行法律賦予的職責，把黨的決策和主張變為國家意志，動員人民群眾貫徹落實科學發展觀，對于全社會深入貫徹落實科學發展觀有著十分重要的意義：通過激發廣大人民群眾建設社會主義的積極性，充分發揮人的主動性、創造性，為經濟社會的發展提供根本動力；通過推進民主法治建設，為經濟社會的發展提供良好的法制環境，保證其依法、有序運行；通過依法行使討論決定重大事項、實施工作監督和法律監督等職權，實現經濟社會建設的決策民主化、科學化，保證經濟社會健康發展。

在人大工作的同志，一定要認清形勢和肩負的重任，增強落實科學發展觀、構建和諧社會的責任感和使命感，按照黨的十七大和全會的要求，全面把握科學發展觀的基本內涵和精神實質；一定要掂量到自己身上所承擔的沉甸甸的社會責任，牢固樹立“一線”觀念、進取觀念和作為意識，只有這樣，才能在思想上和行動上增強貫徹科學發展觀的自覺性、主動性和堅定性；一定要強化做好人大工作對促進全社會文明進步和推進全社會科學發展重要性的認識，努力探索做好新時期地方人大工作的途徑和方法，在認真履行好各項法定職權的進程中，實現貫徹落實科學發展觀和創新推進人大工作的有機統一，為保證和促進經濟社會協調發展作出新的貢獻。

二、認真履職，把握落實科學發展觀的時代要求和工作重點

科學發展觀強調的全面、協調、可持續，是經濟、社會發展和人的全面發展的統一，是經濟、社會與人口、資源、環境的統一，是物質文明、政治文明和精神文明建設的統一。人大及其常委會貫徹和落實科學發展觀，就是要著眼于這三個“統一”，繼而緊扣“四個點”：

首先是要貼緊經濟建設這個中心點。以經濟建設為中心，是全黨全國人民的大局，各項工作的重中之重，也是科學發展觀中最基本、最重要的一個方面，任何時候都不能動搖。我們人大工作要始終緊緊圍繞經濟建設這個中心，依法行使好法律賦予的各項職權，以保證和促進改革開放為第一標準，以加快經濟發展為第一要務，突出工作重點，堅持創新發展，發揚求真務實，堅定不移地推進生產力的進步，推動地方經濟持續、快速、健康發展，不斷滿足人民群眾對富裕生活、充分經濟和全面小康的需求。

其次是要推進社會建設這個基本點?？茖W發展觀強調的是社會建設要與經濟建設的齊頭并進，因此在工作議題的安排上，我們要更多地關注節約資源、保護環境等直接影響經濟社會可持續發展的工作,不斷協調經濟社會與資源環境、人與自然的相互關系。近期，我們正在開展調研月活動，集中征求對區人大常委會明年工作議題的意見和建議，我們要求把調研活動和明年議題的重心向農業、農村、農民傾斜，向文化教育、醫療衛生、社會保障傾斜，向資源環境、生態保護、城鄉協調傾斜。要通過這些議題的實施和強化監督力度，尋找加快發展與環境、資源、社會承載力的最佳平衡點，不斷滿足人民群眾對全局利益、長遠利益和根本利益的需求。

第三是要突出以人為本這個落腳點。人大作為代表人民行使國家權力的機關，堅持以人為本是其本質所要求的，也是其工作的出發點和歸宿。要關注民生，抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，采取有力措施，加強法律監督和工作監督。當前和今后一個時期，人大常委會要從地區實際出發，重點圍繞就業、教育、醫療、住房等關系人民群眾切身利益的突出問題開展監督，支持政府著力保障和改善民生，讓經濟建設的成就落實到人民群眾獲得充分的生活保障等權利的實現上，讓社會建設的成就落實到人民群眾獲得教育、醫療衛生等權利的實現上，讓文化建設的成就落實到人民群眾獲得豐富的精神生活產品權利的實現上，真正使廣大人民群眾共享改革發展的成果。同時，要進一步創新代表工作方式，改善代表履職情況，發揮好代表在國家政治生活中的重要作用，讓代表更好地替人民說話、為人民謀利，這也是人大工作以人為本的集中體現。

第四是要加強政治文明建設這個重要點?？茖W發展觀的提出，既指明了我國經濟社會和人的全面發展的道路，也為政治文明和民主法治建設開辟了全新的發展空間和研究領域。人大及其常委會處于民主法治建設的第一線，要自覺地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，積極推動民主法治建設，通過健全和完善民主選舉、民主監督、民主參與、民主決策和民主管理等政治制度，擴大公民有序的政治參與，切實維護公民的政治權利，不斷滿足人民群眾的政治生活需求。

三、加強自身建設，提高保障科學發展觀的能力和水平

科學發展觀的要求是在發展中實現統籌和協調，因此，我們在加強和完善人大及其常委會的自身建設時，要自覺地把重點放到如何保障科學發展、促進科學發展和構建和諧社會上來。

一是要更加注重表達、平衡、調整社會利益關系功能的發揮。人民代表大會制度的一個重要特點和優勢在于，能夠在黨的領導下，通過人大代表充分反映和理性表達各方面的不同要求，以集體審議的形式實現不同意見的溝通和交融，以集體表決的方式找到各自最大的共同利益。要引導群眾理性合法地表達利益訴求，讓群眾找得到代表、找得到組織，通過法定的程序、合法的組織來表達利益訴求；要推進人大工作的公開化，通過人大信訪、主任信箱和代表信箱、主任和代表接待選民等多種渠道，使人民群眾的利益訴求得到充分表達；要建立健全信息反饋制度，對各方面提出的申訴、控告和其他意見建議等，及時給予反饋，使不同社會群體的利益訴求得到有效表達；要建立健全更加民主和科學的決策機制，無論是討論決定重大事項還是開展監督工作，凡是涉及重大利益調整的事項，都要及時向社會公布，使通過的決議決定和監督事項能夠最有效地保障人民群眾的根本利益。

二是要提升人大監督的“剛性”程度。憲法和法律既賦予了人大常委會聽取審議工作報告、開展視察調查和執法檢查等常用的監督手段，同時也賦予了質詢、特定問題調查、罷免、撤職等“剛性”監督手段。但從工作實踐看，我們往往偏重于“柔性”監督手段，工作方式比較單一，造成監督工作力度不到位，成效得不到保證。因此，我們應該進一步創新工作思路，豐富工作方式，逐步提高監督的“剛性”程度，增強監督工作實效，不斷加大對“一府兩院”貫徹落實科學發展觀的監督、支持和保障，使科學發展觀更加全面、深入地融入地區經濟、政治、文化和社會建設的方方面面。

三是要建立健全以科學發展觀為導向的考核機制。評價和衡量人大工作的成效，不能僅看人大作出了多少個決定、聽取了多少項報告、任免了多少位干部、開展了多少次活動，不能僅看人大工作是否轟轟烈烈、忙忙碌碌，關鍵要看是否促進了經濟社會的全面協調可持續發展，是否促進了科學發展，是否促進了和諧社會的建設。一句話，人大工作的成效只能在科學發展觀的指導下來進行評價和衡量。這就要求我們人大及其常委會在部署開展工作時，一定要以科學發展觀為指導，以促進經濟社會協調可持續發展為出發點和落腳點，以確保質量和取得實效為原則，多深入基層調查研究，多提升作風建設成效，不貪多，務求精，把人大工作建立在出實招、干實事、求實效的基礎上。