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消防工作是公安工作的重要組成部分，也是現代政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。做好消防工作，事關國家、集體和人民群眾生命財產安全，事關經濟社會全面協調發展，事關社會和諧穩定。經濟社會越是快速發展，火災隱患的涉及面越是增多，火災發生的幾率越是增大。因此，為了全面貫徹落實國家、市消防工作會議精神，做好上海世界博覽會期間的安保工作，必須充分認識消防工作面臨的嚴峻形勢，始終保持清醒的頭腦，具有強烈的憂患意識好使命意識。化挑戰為機遇，變壓力為動力，牢固樹立“一切訓練從消防部隊實戰出發”的意識，創新思路，創新方法，創新內容，將“練為戰”貫穿于這個訓練的過程之中。經過嚴格戰前訓練，打造一支拉得出、打得勇、戰得贏的消防隊伍，錘練一支標準高、要求嚴、能力強的消防鐵軍。

一、“練為戰”的幾個主要方面：

1、思想戰前磨練

抓思想政治教育工作，確定每周的政治學習日，做到長期堅持，政治學習永不放松。堅持一周一次的政治理論學習和業務學習，使學習的時間、內容、人員、效果落實到位。給戰士進行了必要的思想政治教育、軍人核心價值觀教育。具體課題是：人生價值觀教育，即軍人應在奉獻中實現人生價值、怎樣實現人生價值；榮辱觀教育即珍惜你的第二次生命；養成教育即好習慣如何養成。通過教育使廣大官兵樹立了愛國無私奉獻精神，激勵官兵通過自己的努力珍惜自己的第二生命，維護軍人的榮譽。特別是要提高認識，以上海世界博覽會安保為重點，切實為世博會順利舉辦營造良好的消防安全環境。認識到安全保衛工作是成功舉辦世博會的重要基礎，不僅關系到世博會安全順利進行，而且關系到國家的安全和社會穩定，關系到我們國家良好的國際形象。消防部隊在世博會安保中扮演著重要角色，是重要的突擊力量，承擔的任務十分繁重、艱巨，這是黨和人民對我們的信任，使命艱巨，責無旁貸。通過養成教育，使官兵在日常的工作、生活中逐漸糾正不良習慣，培養良好的習慣，以更好的推動各方面工作開展。經過強有力加強思想政治教育工作，使全中隊官兵的思想得到統一，增強了部隊戰前思想的凝聚力和戰斗力。

2、技能戰前苦練

密切結合上海市區實際，科學設置訓練課目。以加強單個官兵的智能、技能、體能的一體化訓練為目標，突出解決官兵個人綜合素質不高的問題。同時，注意加強協同作戰，綜合訓練的能力，突出解決實戰能力不夠和訓練與實際脫節的問題。強化實戰演練，磨練指揮員的組織指揮能力，針對轄區重點單位，進行實戰滅火模擬演練。通過滅火實戰演練，不斷提高指揮員的實戰組織指揮水平。加快信息網絡建設，建立起網上課堂和網上訓練場，進行逼真的計算機模擬訓練。改革訓練模式，采取綜合訓練模式，即業務理論知識學習、消防技術、滅火救援戰術集于一體，開展綜合性滅火救援訓練，通過綜合訓練，把多項業務知識、技能、戰術連接起來。，通過綜合訓練加強各級指揮員和各類戰斗員的互動、溝通和協調。并建立獎勵考評機制，通過獎勵考評機制來充分調動各級指揮員學理論、鉆業務的積極性，全面促進各級指揮員自身素質的提高。

3、轄區戰前熟練

首先，強化“六熟悉”工作，每周安排一次“六熟悉”，對轄區內水源道路、公眾聚集場所，易燃易爆危險品場所及重點單位進行走訪、熟悉并加強重點單位滅火作戰計劃的修訂和完善工作，真正使每位官兵都能熟練掌握轄區基本情況，為滅火救援打下堅實的基礎。

其次，將責任區重點單位滅火作戰預案及其它救援預案錄入首車筆記本電腦，指揮員和戰斗班長能熟練使用“化學災害事故處置輔助決策系統”。再次，建立健全相應的戰訓基礎資料、重大危險源統計、重點單位統計、滅火演練統計、業務訓練與考核登記，實施紙質、電子文檔統一。完善滅火救援基礎資料庫，為滅火救援提供科學依據。

4、戰術戰前演練

首先，要突出重點，注重實效。在組織中隊戰術訓練時，必須注重實效，突出重點。在訓練課題的選擇上，緊密結合責任區的情況有重點地選擇課題進行訓練；在訓練層次上應重點抓好班；在訓練對象上應突出中隊干部、班長的訓練；在訓練步驟上要在做好訓練準備、理論學習的基礎上重點抓好全段作業，熟悉在各種不同假設情況下組織指揮和協同動作。同時，在充分準備的條件下，組織中隊進行戰術訓練，保證訓練效果。其次，靈活多變，貼近實踐。戰術訓練沒有具體的規范約束，只是針對“火情”顯示靈活決定采取的作戰方法與行動。只要行動符合滅火戰術原則，能控制并消滅“火勢”，就可以靈活地部署兵力，開展行動。戰術訓練是作戰行動，它不計算具體動作的時間，但對行動目標、行動操作、器材裝備應用、個人防護、進攻與撤退的選擇等準確性上都需要反映并符合戰斗行動的原則要求。戰術訓練要突出一個“變”字，以“變”來鍛煉指戰員的反應能力和組織指揮能力，以“變”來增強戰斗員機制果斷、隨機應變的操作技能。

二、當前“練為戰”存在的問題：

1、管教模式與備戰理念有偏差

管教模式比較守舊，只是為了讓官兵守紀律而守紀律，沒有把思想政治工作的目標與備戰實戰訓練的目標有機統一起來，沒有樹立起管教為了備戰的觀念，對戰士的思想動態追蹤教育，其管教模式與備戰需要相脫節。

2、訓練模式與戰場需求又偏差

訓練模式改革還沒有列入重要的議事日程，思想上還沒有對訓練改革高度重視起來，說的多，做的少。脫不開老套套、老框框，訓練中走老路的現象還普遍存在。訓練模式與戰場需求又偏差，沒有真正按戰場需求而不斷進行訓練模式的創新

3、調運模式與中心任務有偏差

救援技術和裝備水平的高低決定救援的效果和質量。目前，在緊急救援時刻，專業人員奇缺，只能使用通用設備，實施手刨肩扛為主的簡單的、低水平的救援方式。因此，存在調運模式與中心任務有偏差的現象，無法滿足實戰的要求。在經濟快速發展的今天，一定要更加重視科學技術的普及、專業隊伍的建設和先進裝備的研發，用最先進的科技成果和裝備投入應急救援。

4、督檢模式與警力提升有偏差

長期以來，由于防火監督警力不足，全體防火監督人員一直處于超負荷工作狀態。大量政工、隊伍管理、訓練和后勤、接待等業務需要兼顧，防火監督人員已經是嚴重超負荷工作。因此，警力提升與督檢模式不相協調，出現嚴重的偏差。

三、主要原因分析：

1、“軍政分離式”帶訓方式凸現，就是業務練兵和思想政治工作沒有銜接好，沒有相互配套，相互促進，相互提高。

2、“主次不明式”分配形式愈憂，就是在日常管理中，主要任務好次要任務分的不是太清楚。

3、“完成任務式”工作形勢突出，就是為了完成上級的任務而完成上級的任務，不是訓練為了戰，而是訓練為了看，這樣做的結果是本末倒置。

4、“不被批評式”心理模式劇增，就是不求有功、但求無過錯，害怕擔責任，只要不挨上級的批評，怎么著都可以。

5、“欲求功利式”工作心態嚴重。就是存在急功近利的念頭，訓練不是為了實戰，而是為了出風頭，出成績，被上級認可。

四、解決措施及其對策

1、明確工作細化性，強化“練為戰”有效性

一切從實戰出發，完善訓練機制。建立健全接處警工作機制，提高了隊伍的快速反應能力。將進一步健全值班制度，落實值班人員，確保政令、警令暢通。要完善裝備實力、滅火救援作戰預案、災害事故分析與評估等各類數據庫，為滅火救援指揮決策提供信息支撐。同時，加強戰勤保障。以消防裝備技術、滅火救援物資、參戰人員生活醫療和社會救災資源等為重點，建立和完善適應現代滅火救援工作的戰勤保障工作機制，科學合理地確定建設任務，避免盲目規劃和不必要浪費。制定和完善戰勤保障預案，定期開展戰勤保障演練，不斷提高部隊和社會的戰勤保障能力

2、明確工作條理性，強化“練為戰”執行力

一切從實戰出發，實行綜合訓練。通過綜合訓練，把多項業務知識、技能、戰術連接起來。同時，通過綜合訓練加強各級指揮員和各類戰斗員的互動、溝通和協調。這種訓練模式可以激發不同人員的學習、訓練熱情，可以解決滅火救援需要什么就練什么，可以真正做到有什么裝備就練什么，可以節省時間、節約經費，可以提高綜合實戰水平。以班為基本單位，中隊為主體單位，支隊為綜合單位，班要練熟練活，中隊要練實練精，支隊要練配合變化，做到練為戰，提高訓練效益。

3、明確工作責任性，強化“練為戰”落實力

一切從實戰出發，健全管理制度。各級消防部門結合單位實際，建章立制，明確隊伍管理責任，把任務、目標和責任分解到具體部門、具體人員身上。各級領導各司其職，各盡其責，按級管理，按級負責。哪級出了問題，就追究哪級的責任，不能用集體負責開脫個人責任，出了問題，各負其責。

4、明確工作公正性，強化“練為戰”號召力

一切從實戰出發，增強公正性。針對青年官兵好勝心、自尊心、榮譽感強的特點，圍繞訓練改革開展多種形式的競賽活動，大力宣揚訓練改革中的先進典型，努力營造濃厚的訓練改革氛圍。和官兵的切身利益掛鉤。把開展實戰訓練改革的好孬，作為衡量單位工作的重要方面，在中隊中營造一個訓練改革有功，當訓練尖子光榮的濃厚氣氛。在戰士入黨、考學、轉志愿兵等方面應優先考慮訓練尖子和訓練改革的骨干。對訓練改革積極有創新的干部要優先提拔使用。

5、明確工作科學性，強化“練為戰”前瞻性

一切從實戰出發，增強科學性。在調查研究、科學論證的基礎上，建立起現場解決難題，科學督導訓練為主要任務的督查小組，定期深入訓練場檢查指導軍事業務訓練和改革的進展，查看干部到課率和授課學習高科技情況，現場解決訓練難題，講評訓練情況，對中隊訓練和訓練改革情況進行面對面的管理指導。解決個別單位訓練不正規，內容不落實，力度不夠等問題，使隊伍的訓練改革能夠扎扎實實的開展，不斷引向深入。

總之，在消防實戰化建設中，要堅持以理念的更新為先導，以實戰的需要為標準，以制度的完善為根本，以人才的培養為重點，以首長的支持為保證，扎實工作，開拓進取，努力實現消防部隊戰斗力的可持續增長，切實擔負起黨和人民賦予的神圣使命，確保海世界博覽會期間的安保工作萬無一失，為構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻。

長期默默奉獻的同志；各級領導干部要帶頭嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，不折不扣地貫徹執行公安機關領導干部“五個嚴禁”和消防部隊“四個嚴禁”的規定。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終保持共產黨人的政治本色和人民警察的高尚情操，切實以良好的形象帶好隊伍，營造風清氣正的優良警風，切實擔負起黨和人民賦予的神圣使命。