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提高組織工作滿意度,首先要提高干部選拔拔任用工作的公信度,這既是新形勢下黨對(duì)干部選拔任用工作提出的新要求,也是當(dāng)前我們組織工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心、關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。因此要完善我縣干部選拔任用工作,要在推進(jìn)制度和機(jī)制建設(shè)方面下功夫,要把干部選拔任用公信度貫穿于選任工作的各個(gè)環(huán)節(jié),我們將著重在以下六個(gè)方面采取相應(yīng)的對(duì)策措施,努力求得新的突破。
一、規(guī)范干部任用初始提名制度
初始提名是干部選拔任用工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我縣要在完善定期推、公推、海推、差額推等已采用初始提名制度基礎(chǔ)上加強(qiáng)探索,健全制度,進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用提名的主體、程序及責(zé)任等,主要在三個(gè)“度”上下功夫:一是擴(kuò)大民主,提高初始提名的參與度。要明確提名主體,在擴(kuò)大民主的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)。要提高參與意識(shí),加大對(duì)初始提名辦法、程序及其意義的宣傳力度,正確引導(dǎo)干部群眾樹立公正意識(shí)和責(zé)任意識(shí),慎重提名。要科學(xué)采納民意,有機(jī)把握提名主體之間的差異性,科學(xué)設(shè)定不同提名主體在提名結(jié)果采納中的權(quán)重。二是規(guī)范程序,提高初始提名的可靠度。繼續(xù)堅(jiān)持定期推薦和全委會(huì)民主提名推薦重要干部,定期非定向推薦后備干部人選,明確具體職位后,再進(jìn)行定向二輪推薦,確定考察對(duì)象。探索實(shí)施干部初始提名情況在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開。民主推薦結(jié)果要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行反饋,增強(qiáng)群眾對(duì)民主推薦過程的信任度和推薦結(jié)果的認(rèn)可度。三是完善制度,提高初始提名的公認(rèn)度。堅(jiān)持定期分析干部制度,出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察分析制度》,建立定期研究分析制度,對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)和干部選拔任用工作中存在的問題,以及推進(jìn)干部工作的階段性目標(biāo)和措施進(jìn)行定期分析研究,擬定干部調(diào)整計(jì)劃。將探索署名提名制度,不斷加強(qiáng)提名主體的責(zé)任感。
二、健全干部選拔任用信息公開制度
要努力增加選任工作的透明度和公開性,形成凡是不涉及保密的內(nèi)容,能公開盡量公開的氛圍。一是重大干部信息工作通報(bào)制度。對(duì)于干部重點(diǎn)工作要向社會(huì)進(jìn)行通報(bào),如對(duì)于重要崗位缺職情況通報(bào)、公開選拔結(jié)果通報(bào)等。建立組織工作重要工作制度,在開展的公開選拔工作中,要召開新聞通報(bào)會(huì),確定組織部門新聞發(fā)言人,邀請(qǐng)全縣電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體和干部工作特邀監(jiān)督員、聯(lián)系員以及部分“兩代表一委員”參加,聽取我縣公開選拔工作的有關(guān)情況,接受社會(huì)各界的監(jiān)督,在任用人選確定以后,要以召開通報(bào)會(huì)的形式,讓新任領(lǐng)導(dǎo)干部在媒體正式亮相。二是適度公開民主推薦干部結(jié)果。在會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦之后,要對(duì)推薦人選的得票、排名情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開。三是適度擴(kuò)大任前公示內(nèi)容范圍。落實(shí)干部任前公示制度,在會(huì)議研究決定干部任免之后,及時(shí)通過媒體進(jìn)行公示,除公示擬任人選的基本情況外,還公示擬任人選的簡歷、照片等,以便于群眾更直觀地了解擬任用的干部,進(jìn)行有效監(jiān)督。
三、提高干部選拔工作民主化程度
堅(jiān)持推進(jìn)干部選拔任用工作的民主化進(jìn)程,在擴(kuò)大民主方面積極改革實(shí)踐,在完善民主測評(píng)、民主推薦、民意調(diào)查,考察預(yù)告等已有工作內(nèi)容基礎(chǔ)上,繼續(xù)在兩個(gè)環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主上下功夫:一是進(jìn)一步擴(kuò)大考察環(huán)節(jié)民主。在堅(jiān)持實(shí)行考察預(yù)告的基礎(chǔ)上,延伸干部正常考察,深化干部生活圈、社交圈考察,并探索試行差額考察。要不斷豐富民主測評(píng)的內(nèi)容方式,探索在服務(wù)對(duì)象中進(jìn)行滿意度測評(píng),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題進(jìn)行“反向測評(píng)”。推廣實(shí)施民意調(diào)查工作,并逐步擴(kuò)大調(diào)查范圍,并不斷改進(jìn)完善調(diào)查方式,在組織好集中式民意調(diào)查的同時(shí),積極聽取有關(guān)干部監(jiān)督部門的意見,廣泛收集信訪信息,全面真實(shí)地了解民意。二是進(jìn)一步擴(kuò)大選舉環(huán)節(jié)民主。進(jìn)一步完善民主選舉的途徑與形式,民主選舉要不斷擴(kuò)大。如積極推進(jìn)無候選人直選、努力擴(kuò)大黨員群眾參與、全面推行競選演說或書面公開承諾等舉措,使得基層民主政治得到進(jìn)一步推進(jìn)。同時(shí),可以積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職“公推直選”,或者是探索建立縣委常委會(huì)選拔任用干部差額表決辦法,以此來推動(dòng)干部選拔任用工作從幕后走向臺(tái)前,破除干部工作的神秘感,提高干部群眾對(duì)干部工作的信任度。
四、健全完善選拔任用考核評(píng)價(jià)機(jī)制
導(dǎo)向問題至關(guān)重要,導(dǎo)向是旗幟,也是標(biāo)桿,因此必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)。一是完善考評(píng)體系,以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)衡量干部。突出科學(xué)發(fā)展的總體要求,著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,重點(diǎn)細(xì)化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、改善民生、黨建等指標(biāo)體系,加強(qiáng)對(duì)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)工作實(shí)績的考核。出臺(tái)《××縣部門、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》,細(xì)化量化考核指標(biāo)體系,擴(kuò)大群眾的參與度,通過認(rèn)真抓落實(shí),比較全面準(zhǔn)確地反映干部的德才表現(xiàn)。建立鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“辦事檔案”制度,明確將完成縣重大實(shí)事、重要工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和縣委、縣政府中心工作,完成急、難、險(xiǎn)、重等任務(wù)及處理突發(fā)性事件等工作的表現(xiàn)情況納入檔案,要強(qiáng)化“辦事檔案”的運(yùn)用,將其作為考核干部的重要依據(jù),力求形成求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)績的干部考核評(píng)價(jià)體系。二是改進(jìn)考察方法,以有效的手段考準(zhǔn)干部。加強(qiáng)經(jīng)常性考察,在日常考察的基礎(chǔ)上特別要注重在關(guān)鍵時(shí)刻、危難之時(shí)、重要關(guān)頭和涉及個(gè)人利益的問題上考察和識(shí)別干部。探索完善量化考察,將數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法引入考察中,把考察對(duì)象的綜合情況評(píng)價(jià)分解為筆試面試總成績、群眾評(píng)價(jià)、考察組評(píng)價(jià)和考察組成員評(píng)價(jià)等四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià),綜合分析定量計(jì)分。三是強(qiáng)化成果運(yùn)用,以合理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)干部。要強(qiáng)化導(dǎo)向,對(duì)那些堅(jiān)定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)或提拔任用;對(duì)那些不按照科學(xué)發(fā)展觀辦事、作風(fēng)不實(shí)、業(yè)績不佳的領(lǐng)導(dǎo)干部,進(jìn)行誡勉談話,必要時(shí)進(jìn)行組織處理。堅(jiān)持把考評(píng)結(jié)果與干部的培養(yǎng)管理和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,對(duì)考核反映出來的問題,采取行之有效的舉措,抓好整改落實(shí)。同時(shí)探索在一定范圍內(nèi)公開考評(píng)結(jié)果,進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
五、建立健全競爭性選拔干部機(jī)制
有差額才會(huì)有競爭,有競爭才會(huì)有擇優(yōu),我們力求通過“123”三步法,不斷加大競爭性選拔干部力度。一是每年推出部分鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制崗位,面向村干部及大學(xué)生“村官”定向招考。此舉將有助于形成在基層培養(yǎng)干部、從基層選拔干部的良好導(dǎo)向,不斷健全基層干部培養(yǎng)鏈。二是每二年開展一次公開選拔(公推競崗)領(lǐng)導(dǎo)干部和中層競崗工作,同時(shí)開展選拔后備干部工作。將競爭性選拔干部經(jīng)常化、常態(tài)化工作,加大聯(lián)動(dòng)公選力度。三是每三年開展一次機(jī)關(guān)干部集中交流工作。不斷加大對(duì)年輕干部培養(yǎng)性交流力度,并探索建立一般干部定期、合理、有序交流的長效機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。
六、加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》、“一報(bào)告兩評(píng)議”等工作制度,加強(qiáng)干部選拔任用配套制度建設(shè),努力形成涵蓋干部選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)、較為健全的制度體系,干部選拔任用工作要從主要靠“伯樂相馬”到按制度程序選人。二是暢通監(jiān)督渠道。建立干部選拔任用工作觀測點(diǎn),通過定期監(jiān)測,了解全縣干部選拔任用工作整體水平和變化情況。公布干部選拔任用工作的舉報(bào)電話,黨建網(wǎng)開設(shè)部長信箱,形成經(jīng)常性群眾監(jiān)督機(jī)制。綜合運(yùn)用年度考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任交接、年度總結(jié)報(bào)告、述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告工作等方式,形成經(jīng)常性工作監(jiān)督機(jī)制。三是凝聚監(jiān)督合力。加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政監(jiān)督、信訪等部門的聯(lián)系通報(bào),建立與縣紀(jì)委每季度就有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部情況交流溝通制度,實(shí)行信息共享。建立干部工作特邀監(jiān)督員制度,聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)系員、干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報(bào)成員單位及社區(qū)等編外干部監(jiān)督隊(duì)伍,形成了干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)中層干部選拔監(jiān)督。定期開展《××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中層干部選拔任用工作暫行規(guī)定》落實(shí)情況檢查工作,健全和完善中層干部選拔任用全程記實(shí)制度,建立組織部列席下級(jí)黨委討論決定干部任免會(huì)議制度,了解監(jiān)督并指導(dǎo)下級(jí)黨委討論決定干部任免。