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改革開(kāi)放以來(lái)，政府歷經(jīng)五次機(jī)構(gòu)改革，已經(jīng)由原來(lái)的適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的政府逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府。從歷次改革的經(jīng)驗(yàn)看，改革能順利推進(jìn)的主要原因有以下幾方面：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)論是中央國(guó)家機(jī)關(guān)的改革，還是各省、市、縣鄉(xiāng)的改革，能取得全面成功，都與領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織措施得力分不開(kāi)。就拿*省的改革來(lái)說(shuō)，從改革進(jìn)行動(dòng)員部署到中間召開(kāi)推進(jìn)工作會(huì)議，再到改革的總結(jié)，省四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)都出席會(huì)議并作重要講話(huà)，明確指出省委省政府推進(jìn)改革的決心是堅(jiān)定不移的，而且在一段時(shí)間內(nèi)各市縣都要把機(jī)構(gòu)改革作為頭等大事來(lái)抓，力求積極穩(wěn)妥全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，而且省委、省政府還組織了專(zhuān)門(mén)的督查組五次深入各市、縣、鄉(xiāng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行督查，與此對(duì)應(yīng)，各市、縣也組織了督查組進(jìn)行督查。有的市在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中進(jìn)一步明確分工，包縣區(qū)、包部門(mén)抓機(jī)構(gòu)改革，有的市委市政府與各縣區(qū)書(shū)記簽訂責(zé)任狀，在此基礎(chǔ)上，各縣、各部門(mén)一把手定期向市委市政府報(bào)告，市委市政府定期對(duì)改革進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。*年*省機(jī)構(gòu)改革時(shí)許多市縣僅僅是出臺(tái)了改革方案后就再未進(jìn)展，使得機(jī)構(gòu)改革留于形式，改革成效大打折扣，主要原因就是部分市縣領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。

二、配套政策完善，措施得當(dāng)有力。在機(jī)構(gòu)改革文件出臺(tái)的同時(shí)，其他配套政策必須相應(yīng)出臺(tái)，才能使機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行有制度保障。*省在*年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，在改革方案和實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)的同時(shí)，人員定崗、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人員分流、于部選拔、干部審計(jì)、資產(chǎn)處置、檔案管理、事權(quán)劃分、改革紀(jì)律等一系列的配套政策出同時(shí)出臺(tái)，使得機(jī)構(gòu)改革的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都有政策可循。單是在人員分流安置方面，許多市縣都結(jié)合各自實(shí)際出臺(tái)了既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又積極可行的政策，如寧武縣圍繞發(fā)展旅游和煤炭產(chǎn)業(yè)，將大批干部分流到相關(guān)企業(yè)和事業(yè)單位，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)；黎城縣組織干部到農(nóng)村搞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。但在改革中，也有一些地方和部門(mén)，只是一味照抄照搬上級(jí)或其他地方的人員分流政策，沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際提出可行方案，致使改革中的分流人員因得不到妥善安置而成為遺留問(wèn)題。

三、準(zhǔn)備工作扎實(shí)，宣傳發(fā)動(dòng)充分。無(wú)論是中央的改革，還是各省的改革，在機(jī)構(gòu)改革前開(kāi)展扎實(shí)有效的調(diào)查研究和充分的準(zhǔn)備工作都是必不可少的，也是能使改革順利推進(jìn)并全面完成必不可少的一環(huán)。在改革前，各級(jí)各部門(mén)都必須對(duì)機(jī)構(gòu)、編制、職能和人員的情況進(jìn)行充分全面的調(diào)查，做到底子清、政策明，才能使改革有得放矢，不出差錯(cuò)。在改革正式開(kāi)展前，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛的宣傳和動(dòng)員，層層發(fā)動(dòng)，在改革的每個(gè)階段，都進(jìn)行周密的部署和深入細(xì)致的思想工作，對(duì)保證整個(gè)改革過(guò)程思想不亂、工作不斷、社會(huì)穩(wěn)定都極為重要。

四、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。在改革過(guò)程中人員定崗這個(gè)環(huán)節(jié)，如果措施不當(dāng)就極容易引起上訪(fǎng)和社會(huì)不穩(wěn)定。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗就是這一環(huán)節(jié)一個(gè)很好的辦法。*省在*年的機(jī)構(gòu)改革中，各部門(mén)都采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式確定崗位，制定了公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)上崗方案，并且都堅(jiān)持“陽(yáng)光作業(yè)”，使定崗后上崗的人員大家服氣，自己在工作中也有了壓力，未上崗的人員也毫無(wú)怨言，而且那些群眾公認(rèn)的、工作能力強(qiáng)的人走上了工作崗位和領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)工作本身也是一種促進(jìn)。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入還有力地推進(jìn)了干部選拔工作的科學(xué)化、民主化和制度化建設(shè)。從改革中反映出的情況看，那些出現(xiàn)群眾上訪(fǎng)告狀的單位都是沒(méi)有采用競(jìng)爭(zhēng)方法定崗或競(jìng)爭(zhēng)上崗中操作不公平不公開(kāi)造成的，如果嚴(yán)格按要求進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，多做深入細(xì)致的思想工作，這些情況是完全可以避免的。