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近年來(lái)，我省國(guó)稅系統(tǒng)按照國(guó)家稅務(wù)總局推進(jìn)依法治稅的總體要求，積極探索，求實(shí)創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化工作手段，認(rèn)真實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法考核評(píng)議，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，在深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制方面取得了一定成效。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)法治教育，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任意識(shí)

推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制之初，不少稅務(wù)干部對(duì)依法行政、依法治稅的基本內(nèi)涵、基本要求認(rèn)識(shí)不深，因而對(duì)推行工作有一定的抵觸和抱怨情緒。為此，我們把對(duì)稅務(wù)干部的法治教育作為推行執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一是在推行工作剛剛起步之際，我們圍繞稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制選定若干主題，在全省國(guó)稅系統(tǒng)組織開(kāi)展了為期近3個(gè)月的大討論。發(fā)動(dòng)國(guó)稅干部進(jìn)行深刻的思考和熱烈的討論，起到了統(tǒng)一思想和自我教育的良好效果。二是適時(shí)在**國(guó)稅網(wǎng)站開(kāi)辟了推行工作論壇，及時(shí)、宣傳相關(guān)制度規(guī)定，解答問(wèn)題，為國(guó)稅干部進(jìn)行經(jīng)常性的學(xué)習(xí)交流提供網(wǎng)上平臺(tái)。三是在各類(lèi)培訓(xùn)、會(huì)議上有側(cè)重地安排有關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的講座，對(duì)參會(huì)、參訓(xùn)的各層次國(guó)稅干部進(jìn)行重點(diǎn)的教育培訓(xùn)。如在近期召開(kāi)的全省國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會(huì)議上，我們?cè)俅螌?duì)參會(huì)的市、縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，并通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)將參訓(xùn)范圍擴(kuò)大到各級(jí)中層以上干部。

有力的教育和引導(dǎo)，促進(jìn)了我省廣大國(guó)稅人員思想觀念的深刻變化，依法行政的理念、執(zhí)法責(zé)任的意識(shí)在全系統(tǒng)逐步形成并不斷強(qiáng)化，為深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制掃除了思想上的障礙。

二、完善制度規(guī)定，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的推行必須以各項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的合法、有序、高效運(yùn)行為前提。為解決這個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)，我們按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的思路，著重進(jìn)行了兩項(xiàng)管理創(chuàng)新的試點(diǎn)工作：一是積極開(kāi)展稅收業(yè)務(wù)重組，整合各類(lèi)稅收征管要素，優(yōu)化工作流程，完善執(zhí)法崗責(zé)體系；二是研制開(kāi)發(fā)稅務(wù)工作流管理系統(tǒng)，把日常稅收?qǐng)?zhí)法、管理活動(dòng)轉(zhuǎn)化為由計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理的工作流，將每個(gè)崗位置于“工作流水線”之中，初步實(shí)現(xiàn)權(quán)力通過(guò)流程分解、執(zhí)法通過(guò)流程控制、崗位通過(guò)流程銜接、任務(wù)通過(guò)流程分配、效率通過(guò)流程提高。

同時(shí)，我們加強(qiáng)了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的制度建設(shè)。在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，省局制定下發(fā)了《**省國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵、原則、內(nèi)容和整體框架，對(duì)崗位職責(zé)、工作規(guī)程、考核評(píng)議和過(guò)錯(cuò)追究等四個(gè)環(huán)節(jié)均作了明確規(guī)定，形成了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制制度體系。**年總局“兩個(gè)范本”和“兩個(gè)辦法”下發(fā)以來(lái)，我省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際對(duì)相關(guān)制度作了進(jìn)一步的修訂和完善。

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制相關(guān)制度的不斷完善，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任的有機(jī)結(jié)合，使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力進(jìn)入公開(kāi)、透明的良性運(yùn)行軌道，為稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的推行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、實(shí)施手段創(chuàng)新，提升執(zhí)法監(jiān)督水平

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制推行工作的實(shí)踐讓我們逐步認(rèn)識(shí)到，要進(jìn)一步提升執(zhí)法監(jiān)督水平，充分發(fā)揮執(zhí)法責(zé)任制的作用，必須進(jìn)行手段和方式上的創(chuàng)新，必須探索實(shí)施自動(dòng)化的考核追究。**年底，我省蕪湖市國(guó)稅局作為總局確定的第一批試點(diǎn)單位，開(kāi)始運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)。在總局領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)注和有關(guān)方面大力支持下，試點(diǎn)工作取得了成功。在此基礎(chǔ)上，在總局對(duì)軟件已作多次修改完善的前提下，我們結(jié)合**國(guó)稅工作實(shí)際，經(jīng)認(rèn)真研究，決定在全省范圍內(nèi)全面推行。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)上下的共同努力，**年12月1日，我局在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)率先以省集中模式全面上線運(yùn)行了該系統(tǒng)。隨后，我們加大督促、檢查和指導(dǎo)力度，加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)，推動(dòng)了系統(tǒng)自動(dòng)化考核追究的正式實(shí)施。目前，系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，全省國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大稅收?qǐng)?zhí)法人員和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員，基本上人人都會(huì)用，人人都在用。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究，努力發(fā)揮制度功效

為了對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為實(shí)施嚴(yán)格、公正的責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)廣大國(guó)稅人員的執(zhí)法責(zé)任感，保證稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制功能作用的有效發(fā)揮，我局研究制定了《**省國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，重點(diǎn)規(guī)定了行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒的責(zé)任追究形式，將稅收?qǐng)?zhí)法各環(huán)節(jié)中常見(jiàn)、多發(fā)的101種違法違規(guī)行為列入追究范圍，同時(shí)明確了責(zé)任區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施追究的程序。從近幾年的執(zhí)行情況看，我省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求，對(duì)查實(shí)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為給予相應(yīng)的責(zé)任追究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年以來(lái)，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)累計(jì)實(shí)施行政處理454人次，經(jīng)濟(jì)懲戒120余萬(wàn)元。

實(shí)踐表明，全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制對(duì)推進(jìn)我省國(guó)稅系統(tǒng)依法治稅工作發(fā)揮了重要作用：

一是規(guī)范了執(zhí)法行為。稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制促使稅收?qǐng)?zhí)法人員必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序處理執(zhí)法事項(xiàng)，從而有效遏制了濫用權(quán)力、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象，促進(jìn)了執(zhí)法行為的規(guī)范和執(zhí)法水平的提升。以稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)監(jiān)控的執(zhí)法行為為例，系統(tǒng)上線后第一個(gè)月，我省國(guó)稅系統(tǒng)應(yīng)予追究的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為總數(shù)為8192條，今年8月份已減至606條，下降了92.6%。

二是提高了征管質(zhì)量。稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，進(jìn)一步明晰了崗位職責(zé)和工作規(guī)程，加強(qiáng)了各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)間的有機(jī)銜接，客觀上起到了提高征管質(zhì)量和效率的效果。我省國(guó)稅收入從**年的216億元擴(kuò)大到**年的351億元，年均增收53億元，年均增幅達(dá)22.4%。宏觀稅負(fù)由**年的5.4%上升到**年上半年的7.4%。稅源管理方面，截至目前，全省40多萬(wàn)戶(hù)納稅人的基本信息全部納入綜合征管信息系統(tǒng)。漏征漏管戶(hù)逐漸減少，欠稅余額大幅度下降，截至**年8月底，全省欠稅余額比**年末下降了近78%。

三是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。一方面，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的實(shí)施給稅務(wù)干部帶來(lái)了壓力，嚴(yán)密的監(jiān)控，嚴(yán)格的考核，嚴(yán)肅的追究，促使廣大稅務(wù)干部必須自我加壓，自我提高。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制以來(lái)，我省國(guó)稅系統(tǒng)學(xué)業(yè)務(wù)、比技能的氛圍日趨濃厚，主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷提高自身素質(zhì)越來(lái)越成為大多數(shù)國(guó)稅干部的自覺(jué)行為。統(tǒng)計(jì)顯示，目前，全系統(tǒng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷人員比例比**年提高16個(gè)百分點(diǎn)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高。另一方面，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的有效制約和監(jiān)督，很大程度上避免了不廉行為的發(fā)生，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四是提升了國(guó)稅形象。稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制要求稅收?qǐng)?zhí)法人員必須按職責(zé)辦事、按標(biāo)準(zhǔn)辦事、按程序辦事、按時(shí)限辦事，必須為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。近年來(lái)，我們認(rèn)真清理稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，全面開(kāi)通12366服務(wù)熱線和全省統(tǒng)一的國(guó)稅門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，積極推行數(shù)據(jù)電文、銀行卡等多種便捷、高效的申報(bào)納稅和繳款方式，繼續(xù)完善和實(shí)施“一窗式”、“一站式”、辦稅限時(shí)制、首問(wèn)責(zé)任制等服務(wù)制度，得到了各級(jí)黨政、社會(huì)各界和廣大納稅人的廣泛認(rèn)可，大大提升了**國(guó)稅形象。全省國(guó)稅系統(tǒng)被評(píng)為第二屆3家“省級(jí)文明行業(yè)”之一，全省17個(gè)省轄市局有16個(gè)被評(píng)為“市級(jí)文明行業(yè)”；省局機(jī)關(guān)被評(píng)為“省級(jí)文明單位”，并在近三年連續(xù)被授予“三優(yōu)文明機(jī)關(guān)”稱(chēng)號(hào)；在全省第三次“萬(wàn)人評(píng)行風(fēng)”活動(dòng)中，國(guó)稅系統(tǒng)群眾滿(mǎn)意率位居前列，達(dá)到85%以上；96%的基層區(qū)（分）局被評(píng)為“人民滿(mǎn)意基層站所”。

盡管我們的工作取得了一定成績(jī)，但與總局的要求和兄弟單位相比還存在差距。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹謝局長(zhǎng)重要講話精神，繼續(xù)深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，努力完成總局布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，把依法治稅工作不斷向前推進(jìn)。