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近年來(lái),市工商局在自治區(qū)工商局的領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下,以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為指針,以建設(shè)“數(shù)字化工商”為目標(biāo),以信息資源開(kāi)發(fā)利用作為信息化工作的核心任務(wù),用信息化手段創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式方法,大力推進(jìn)信息化建設(shè),有效促進(jìn)全局的各項(xiàng)管理工作。
一、提高認(rèn)識(shí),確立以信息化建設(shè)促進(jìn)工商行政管理工作現(xiàn)代化的理念。黨的報(bào)告提出,“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”,把信息化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要途徑提到了一個(gè)新的高度。我局黨組高瞻建翎、與時(shí)俱進(jìn),認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于信息化和電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等的指示精神,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),確立了以信息化建設(shè)促進(jìn)工商行政管理工作現(xiàn)代化的工作思路,并對(duì)我局的信息化建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,使得我局的信息化建設(shè)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)、不斷發(fā)展。
二、軟、硬設(shè)施建設(shè)“兩手抓”,信息化建設(shè)初見(jiàn)成效。
(一)加強(qiáng)硬件設(shè)施投入,為建立我局計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)奠定良好基礎(chǔ)。我局的信息化建設(shè)底子薄、起點(diǎn)低,市局原來(lái)只有幾臺(tái)用于打印執(zhí)照和打字的電腦,沒(méi)有建立起全局性的電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。年以來(lái),我局不斷加大信息化建設(shè)的步伐,在資金有限的情況下,每年想方設(shè)法擠出一定的經(jīng)費(fèi)購(gòu)買了電腦及各種配套設(shè)施。目前,全系統(tǒng)在信息化建設(shè)方面投入的資金累計(jì)已達(dá)到250萬(wàn)元,全系統(tǒng)共有終端服務(wù)器3臺(tái),電腦219臺(tái),電腦觸摸屏8臺(tái),市(縣)局機(jī)關(guān)35個(gè)科(股)室、3個(gè)城區(qū)分局、68工商所都配齊了電腦,還添置了配套使用的復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、高級(jí)數(shù)碼一體印刷機(jī)、打印機(jī)等一大批現(xiàn)代辦公設(shè)備,為建立我市工商行政管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),進(jìn)一步提高工作效率。電子政務(wù)建設(shè)是信息化工作的重要組成部份。要加快信息化的發(fā)展,就要加快電子政務(wù)的建設(shè),充分發(fā)揮好電子政務(wù)的作用。近年來(lái),我局在自治區(qū)工商局的大力支持下,初步建立了辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(OA系統(tǒng)),該系統(tǒng)涵蓋了公文處理、督查辦理、會(huì)議管理、值班系統(tǒng)、信息等機(jī)關(guān)內(nèi)部的主要日常流轉(zhuǎn)工作內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了區(qū)局—市局—縣(分)局—工商所四級(jí)電腦聯(lián)網(wǎng),各單位(部門)之間可以通過(guò)OA系統(tǒng)傳輸公文和其它信息資料,使辦公效率和內(nèi)部管理效率極大提高。同時(shí),我局投資近20萬(wàn)元在各級(jí)登記部門的注冊(cè)登記大廳設(shè)置8部電腦觸摸屏查詢系統(tǒng),將各部門辦事指南和法律法規(guī)等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容輸入了系統(tǒng),群眾可以自行查閱,方便群眾辦事,樹(shù)立了工商服務(wù)新形象。此外,我局還將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)外延,將本局信息網(wǎng)絡(luò)與市外商投資聯(lián)合審批服務(wù)大廳進(jìn)行了并聯(lián),并派駐人員到服務(wù)大廳開(kāi)展企業(yè)登記服務(wù)工作,得到了政府與企業(yè)的好評(píng)。
(三)加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),為各方提供服務(wù)。目前,我局市局機(jī)關(guān)、工商分局和工商所對(duì)各項(xiàng)工商行政管理規(guī)費(fèi)都實(shí)行了電腦收費(fèi)管理,在企業(yè)、個(gè)體登記、商標(biāo)管理、廣告管理、市場(chǎng)管理和合同管理等業(yè)務(wù)工作中也都實(shí)行了電腦操作。為管理好相關(guān)的信息和數(shù)據(jù),我局按照分級(jí)管理的原則,各部門依據(jù)職責(zé)分工,把本部門所負(fù)責(zé)登記、管理的各類經(jīng)濟(jì)主體信息和相關(guān)數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)記錄并加以存儲(chǔ),初步建立起全市工商系統(tǒng)信息資源庫(kù),從而為我局領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù),又可為社會(huì)各界提供各類經(jīng)濟(jì)主體信息服務(wù),滿足不同層次和領(lǐng)域的需求。近年來(lái),我局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)共積累了70862個(gè)企業(yè)名稱登記信息、16863個(gè)企業(yè)登記信息、24796個(gè)體工商戶登記信息、1390條廣告登記信息、413條經(jīng)紀(jì)人登記信息。此外,我局還于年建立了“12315”申訴舉報(bào)電子平臺(tái)系統(tǒng)。通過(guò)電子平臺(tái),我們不僅可以直接受理消費(fèi)者的投訴,還可以利用電腦進(jìn)行消費(fèi)投訴自動(dòng)受理,并自動(dòng)記錄相關(guān)資料和數(shù)據(jù),提高了工作效率,得到消費(fèi)者的好評(píng)。
(四)建立市場(chǎng)主體電子“經(jīng)濟(jì)戶口”管理系統(tǒng),提高對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的效果。為加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)主體的監(jiān)管工作,我局制定并實(shí)行了《市工商行政管理局經(jīng)濟(jì)戶口管理制度》,各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)將辦理設(shè)立、變更、注銷登記等企業(yè)、個(gè)體工商戶的基本情況錄入電腦,并通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分別傳送到企業(yè)和個(gè)體戶所屬的工商所,使基層工商所對(duì)本轄區(qū)的各類市場(chǎng)主體登記情況心中有數(shù),真正做到“底數(shù)清、信息準(zhǔn)”。基層工商所充分利用“經(jīng)濟(jì)戶口”的信息,運(yùn)用對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理職能有針對(duì)性地開(kāi)展工作,增強(qiáng)了管理的主動(dòng)性和連續(xù)性,促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管職能到位。
三、信息化建設(shè)中的一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。我局的信息化基礎(chǔ)設(shè)施從90年代初期簡(jiǎn)單的幾臺(tái)電腦開(kāi)始,發(fā)展到今天具有一定規(guī)模的、現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)信息化管理系統(tǒng),是自治區(qū)工商局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是全局上下共同努力的結(jié)果。
下面是我局在工作中的一些體會(huì):(一) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),是信息化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視,信息化建設(shè)才能真正得到發(fā)展。局領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚,從年開(kāi)始,就考慮到了全局的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先,建立健全了相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。我局成立了由主要局領(lǐng)導(dǎo)親任小組長(zhǎng)的市工商行政管理系統(tǒng)信息化建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全局的各項(xiàng)信息化建設(shè)工作,加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。其次,集中人、財(cái)、物力重點(diǎn)加強(qiáng)信息化建設(shè)。在公務(wù)員編制緊張的情況下,我局于年向社會(huì)公開(kāi)招聘了1名計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)工程師,并抽調(diào)幾名技術(shù)骨干力量組建了電腦室,負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的具體實(shí)施工作。同時(shí),選拔一些政治思想好、知識(shí)層次高(學(xué)歷在大專以上),責(zé)任心較強(qiáng)的同志分別在市局各科室、工商分局和工商所擔(dān)任計(jì)算機(jī)應(yīng)用專職人員,配齊配強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)工作人員。此外,在資金有限的情況下,逐年加大對(duì)信息化建設(shè)投入的力度,為各級(jí)工商部門逐步配置了電腦設(shè)備,并多次對(duì)原有的殘舊的電腦設(shè)備進(jìn)行更新,建立了覆蓋全市工商系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。(二)建立及執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度,是信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)作的重要保障。為確保我局的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不受各種人為因素而影響正常使用,我局十分重視對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)施及其網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和對(duì)相關(guān)人員的監(jiān)督管理。一方面,組織人員對(duì)各部門使用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的情況進(jìn)行定期、不定期的檢查,要求大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)工商局制定的《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定》、《辦公自動(dòng)化系統(tǒng)管理規(guī)定》、《機(jī)房專用空調(diào)及電源使用管理規(guī)定》、《硬件維修管理規(guī)定》、《數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)程序及系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度,對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的人員及部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng),造成嚴(yán)重后果的還要進(jìn)行相應(yīng)的賠償和處理,并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。另一方面,根據(jù)自身的實(shí)際情況,制定了本局的《電腦室管理規(guī)章制度》、《電腦室保密制度》、《計(jì)算機(jī)操作人員守則》、《“12315”呼叫平臺(tái)管理規(guī)定》等規(guī)章制度,對(duì)本局計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定,加強(qiáng)管理,有效防止了火災(zāi)、泄密、設(shè)施損毀等意外事故的發(fā)生,確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。(三)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃與自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合,是提高信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用效能的有效手段。信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)一部署,循序漸進(jìn),不然就會(huì)事倍功半并造成不必要的浪費(fèi)。特別是我局在資金有限的情況下,如何利用最小的資金取得最好的效果,是我局首先要考慮的事情。近年來(lái),我局在自治區(qū)工商局的領(lǐng)導(dǎo)下,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、講求實(shí)效的原則建立我局的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),做到區(qū)局—市局—縣(分)局—工商所四級(jí)數(shù)據(jù)傳輸,充分利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí),在一些具體的工作方面,我局結(jié)合自身的實(shí)際情況,自行研制、開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)管理軟件,有效地提高工作效率。如,年,在自治區(qū)工商局還沒(méi)有統(tǒng)一實(shí)施工商收費(fèi)軟件前,我局根據(jù)自己的實(shí)際情況,自主開(kāi)發(fā)了工商管理規(guī)費(fèi)收費(fèi)軟件,在全區(qū)較早實(shí)現(xiàn)了工商收費(fèi)的電腦化管理。年,我局又推出了委托銀行代收個(gè)體工商戶的工商管理費(fèi),通過(guò)各收費(fèi)單位與銀行之間的聯(lián)網(wǎng),可以將個(gè)體工商戶的繳費(fèi)信息相互傳送,實(shí)現(xiàn)了信息資源社會(huì)共享。同時(shí),通過(guò)銀行代收費(fèi),增加了我局收費(fèi)工作的透明度,有效避免了直接收費(fèi)中的種種弊端。(四)提高人員素質(zhì),是確保信息化系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的關(guān)鍵。人是信息化建設(shè)的根本,不管多先進(jìn)的電腦,都是要人來(lái)操作的。只有抓好了計(jì)算機(jī)培訓(xùn),才能更好地利用電腦為工商行政管理工作服務(wù)。我局對(duì)工商行政管理工作人員計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)工作也抓得較早。一方面加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作,通過(guò)派員到區(qū)局信息中心和地方有關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)等方法,不斷提高電腦室工作人員的專業(yè)技術(shù)水平;另一方面加強(qiáng)電腦應(yīng)用普及培訓(xùn)教育。從年開(kāi)始,先后多次進(jìn)行全局范圍內(nèi)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn),收到了很好的效果,全局干部都具備了一定的計(jì)算機(jī)理論知識(shí)和操作技能,在實(shí)際工作中都能較熟練地操作電腦,為我局的信息化建設(shè)打造一支較高素質(zhì)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用干部隊(duì)伍。
四、明確目標(biāo),迎難而上,把我局的信息化建設(shè)工作推上新的臺(tái)階。我局的信息化建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī),但是距離以信息化建設(shè)促進(jìn)工商行政管理工作現(xiàn)代化的奮半目標(biāo)還有很大的差距。如:我們對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶的計(jì)算機(jī)監(jiān)管方面和先進(jìn)地市局的差距還比較大;部分電腦設(shè)備的配置較低且已殘舊老化,影響正常使用;部分人員計(jì)算機(jī)操作水平還比較低等等。針對(duì)以上問(wèn)題和不足,我局在下一步工作中將著重加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:一是進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)硬件設(shè)施的更新?lián)Q代工作,為我局的信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供良好的基礎(chǔ);二是進(jìn)一步加強(qiáng)日常市場(chǎng)監(jiān)管工作情況等動(dòng)態(tài)管理信息資料的錄入工作,使我局的信息數(shù)據(jù)庫(kù)資料更加充實(shí)、完整,更好地發(fā)揮作用;三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)信息工作人員的培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高他們的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平;四是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),充分利用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)(OA系統(tǒng)),改革文件批閱方式,實(shí)行網(wǎng)上批閱,網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā),逐步推行“無(wú)紙化”辦公,努力實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化;五是在信息化建設(shè)中力求有新的突破。如,在信息技術(shù)上支持和拓寬了工商監(jiān)管領(lǐng)域,努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦照、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上監(jiān)管,對(duì)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易等新興領(lǐng)域進(jìn)行深入的監(jiān)管等等。工商行政管理系統(tǒng)信息化建設(shè),是工商行政管理部門當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。在今后的工作中,我們將開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)信息化工作的緊迫性、主動(dòng)性和自覺(jué)性,加強(qiáng)軟、硬設(shè)施兩個(gè)方面的建設(shè),不斷充實(shí)完善信息資源庫(kù),促進(jìn)信息共享,推動(dòng)信息技術(shù)在各部門的應(yīng)用,提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì),促進(jìn)我局工商行政管理事業(yè)更上新的臺(tái)階。