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加快推進農村金融創新、積極改進農村金融服務,是金融工作的重要著力點,是統籌城鄉發展、加快經濟結構調整和推進社會主義新農村建設的現實要求。近年來,我們“一行三會”和各涉農金融機構圍繞建立多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系這個目標,大力推進農村金融改革創新,多方面改進和完善農村金融服務,促進金融資源向農村傾斜,做了大量卓有成效的工作,取得了良好成績,促進農民脫貧致富,有效推進社會主義新農村建設。我們加快推進農村金融創新、積極改進農村金融服務的做法和經驗如下:
一、提高認識,增強推進農村金融創新和改進農村金融服務的責任感與緊迫感
加快推進農村金融創新,積極改進農村金融服務,是中央落實科學發展觀,改變農村落后面貌,促進農民脫貧致富,加快社會主義新農村建設,做出的重大決策,也是我們經濟社會發展的重大戰略機遇。我們銀行業認真學習中央、區委、區政府的一系列文件和指示,掌握其精神實質與深刻內涵,進一步統一思想,提高認識,增強推進農村金融創新和改進農村金融服務的責任感與緊迫感,切實加強領導,落實責任,創新機制,改進方法,全面推進推進農村金融創新和改進農村金融服務發展,真正造福于全區農民。
二、加強自身建設,提高農村金融服務能力
在加快推進農村金融創新,積極改進農村金融服務中,我們銀行業加強自身建設,增強生機與活力,提高農村金融服務能力,為三農事業和社會主義新農村建設提供強大金融支持。
一是明確自己的任務,增強服務功能,盡一切可能加快推進農村金融創新,積極改進農村金融服務。為此,我們銀行業轉變經營理念,明確市場定位。從單純強調“大城市、大企業、大項目”的市場定位中解脫出來,統籌兼顧,主動調整經營策略,重點支持三農事業和社會主義新農村建設;合理調度資金,最大限度地將吸收的存款用于支持農村經濟發展;積極爭取上級銀行擴大授權授信,減少審批環節,提高信貸營銷的自主性;科學調整網點布局,推動銀行機構網點合理向農村中心城鎮、產業基地延伸,切實服務好三農事業和社會主義新農村建設。
二是改進方式,提高辦事效率,提高農村金融服務能力。加快農村支付體系建設,推廣各類支付結算工具在農村的普遍使用,暢通資金匯劃渠道,加速農村資金周轉。大力開辦諸如代收代付、保險、家庭理財、政策咨詢等中間業務,在農村中心城鎮加速開通網上銀行、電話銀行和自助銀行服務,大力推進農民工銀行卡特色服務,為農民融資、理財提供便利。積極推進外匯業務向農村延伸,為創匯農業提供資金周轉和匯率避險服務。
三是切實轉變工作作風,助推三農事業和社會主義新農村建設發展。首先要有責任意識,充分認識我們銀行業在三農事業和社會主義新農村建設中的責任,自覺地做好應做的工作,要對得起區委、區政府的重托,對得起全區農民的信任,無愧于自己的職責。其次要有大局意識。我們銀行業要善于把自身工作放到大局中去把握,把出發點放在區委、區政府確立的戰略決策上,把著重點放在辦實事、創實績上,實實在在做好我們銀行業的工作,讓全區農民有目共睹。再次要有積極性,自覺主動地去做好為三農事業和社會主義新農村建設發展的金融服務工作。為此,我們銀行業要強化責任落實,增進協同配合,形成上下聯動、齊抓共管的合力推進機制,確保做好各項金融服務工作,助推三農事業和社會主義新農村建設發展。
三、明確要求,推進農村金融創新、積極改進農村金融服務
在推進農村金融創新、積極改進農村金融服務中,為加快工作進度,提高工作質量,我們銀行業明確工作目標,提出三項具體工作要求。
一是正確把握創新農村金融的原則和方向,突出創新,務求實效。農村金融服務是黨和政府聯系農村與農民的重要紐帶,創新農村金融的原則和方向就是全面改進和提升農村金融綜合服務水平,讓農村和農民得到更好的金融服務和更多的金融服務實惠。要因地制宜,建立農村與農民最急需、最受歡迎的金融產品和服務方式,堅持合規合法,風險可控,重在實效和管用,為農村和農民多干實事、多辦好事。
二是統籌推進農村金融產品、金融服務和金融制度的全面創新。在創新農村金融上,要統籌規劃,有序推進,實現農村金融產品、金融服務和金融制度的全面創新。通過全面創新農村金融,進一步促進發展富有競爭和活力的多層次農村金融市場,進一步完善農村政策性銀行、商業性銀行、合作銀行與民間金融和諧并存的農村金融組織體系,加快構建多層次、廣覆蓋、可持續、低成本的農村金融服務體系,充分發揮金融職能作用,大力支持統籌城鄉發展、經濟結構調整和經濟發展方式轉變,為三農事業和社會主義新農村建設提供堅實的金融服務保障。
三是注重加強部門間協調配合,不斷增強農村金融創新的內在激勵和政策合力。全面創新農村金融產品和服務方式,需要各個部門持續不懈的共同努力,金融管理部門要特別注重積極建立和完善跨部門工作協調機制,特別注重加強金融政策與產業政策、財稅政策等的有機協調配合,特別注重調動和發揮金融機構推進和參與農村金融創新的內在積極性,特別注重加強農村金融基礎服務設施建設、農村信用體系和金融生態環境建設以及金融專業人才培育,不斷增強農村金融創新的內在激勵、政策合力和發展可持續性。
四、真抓實干,全面推進農村金融產品和服務方式創新
全面推進農村金融產品和服務方式創新,要滿足三農事業和社會主義新農村建設在商品流通、工業企業發展,農村道路修建以及住房改造,農村水利建設等方面的金融需求,對農村金融業務進行功能性的分化和組合,豐富農村金融服務內容、提高農村金融服務效率,充分發揮金融支農作用。要著力緩解農村和農民融資困難,讓農村和農民得到更多、更實惠、更便捷的金融服務,讓更多的農村中低收入人群享受到現代化金融服務,在更大范圍和更高層次上全面提升農村金融綜合服務水平。
一是加快新型農村金融機構的培育。積極鼓勵和支持金融機構在農村地區設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社和農村保險互助合作社等新型農村金融機構,引導資金流向農村地區,有效配置金融資源。要積極鼓勵和支持銀行業機構發起人組建村鎮銀行,探索境內外各類出資者共同發起組建專司控股村鎮銀行的金融控股公司;要積極鼓勵和支持境內外的投資者,包括銀行金融機構、非銀行金融機構和非金融企業組建貸款公司;要積極鼓勵和支持農村社區外的自然人和機關行政事業單位參與組建農村資金互助社;要積極鼓勵和支持農村保險互助合作社的發展。
二是加快業務轉型,鞏固農村金融主導地位。在推進農村金融產品和服務方式創新上,農村金融機構要加快業務轉型,鞏固農村金融主導地位。堅持支農支小不動搖,優化信貸結構。強化面向三農事業和社會主義新農村建設的定位和責任,克服信貸投向大企業、大項目的盲目沖動,集中資源全力支持三農事業和社會主義新農村建設。圍繞促進農業生產,重點加大對現代農業產業各環節的信貸投入;圍繞穩定農民增收,重點扶持農民通過多種形式開展創業;圍繞推進農村城鎮化,重點支持農民住房改造建設和農村基礎設施建設;積極拓展優質中小企業,特別要加大對現代服務型、科技創新型、低炭環保型中小企業的支持力度。
三是大力開發和推出了一大批金融創新產品。大力推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款,發展農村微型金融,包括推出集體林權抵押貸款、土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款、大型農機具抵押貸款、“信貸+保險”產品、中小企業集合票據和“惠農卡”等產品,全面提高這些金融產品和服務的覆蓋面、滿足率和服務效率。這些創新產品的大量涌現,有效拓寬了涉農資金的融資渠道,方便了農村和農民貸款,受到全區農牧民的廣泛歡迎,產生了實實在在的效益。
四是加快推進農村金融服務方式創新。積極推廣農村金融超市“一站式”服務和信貸員包村服務;推廣手機銀行、聯網互保、農民工銀行卡等農村金融服務新方式;積極開展農村金融咨詢、保險銷售和涉農理財業務等。通過完善農村金融服務流程,再造農村金融服務模式,讓廣大農村和農民得到更多便捷和優質的現代化金融服務。
五是調動和激發了金融機構的內在積極性,促進了涉農信貸投放的明顯增加。截至2010年X月末,全區涉農貸款余額為XX億元,同比增長XX%,增速比去年同期高XX個百分點,其中農村貸款和農戶貸款增幅分別比上年同期高XX個和XX個百分點,高出同期全區各項貸款增速XX個和XX個百分點。全區創新的金融產品直接帶動的涉農信貸投放累計達XX億元,貸款余額XX億元,同比增長XX%。涉農信貸投放明顯增加,有效促進了三農事業和社會主義新農村建設發展。
六是建立了有效的農村金融跨部門工作協調機制,形成了一整套促進農村經濟發展和鼓勵農村金融創新的政策支持體系。在加快推進農村金融創新,積極改進和完善農村金融服務中,我們全區多次召開專題會議,對農村金融創新工作進行動員部署和扎實安排,在此基礎上,普遍建立了有效的農村金融跨部門工作協調機制,落實了工作責任和進度要求,加強對農村金融工作的統籌協調。在配套政策支持方面,我們人民銀行綜合運用再貸款、差別準備金率等多種貨幣政策工具提供正向激勵,大力推進農村支付體系和信用環境建設;地方財政對擴大涉農信貸投放達到一定比例的金融機構給予專項補貼,建立由地方財政出資的涉農貸款風險補償基金、獎勵基金或專項財政貼補資金;金融監管部門在新型農村金融機構市場準入和網點布局調整上給予積極支持;保監部門拓寬農業保險覆蓋范圍,積極增加涉農保險品種,改進保險配套服務。
我們在加快推進農村金融創新、積極改進農村金融服務中認真努力工作,取得了一定成績,但是跟中央、區委、區政府的要求與廣大農民的希望相比,還是存在一定的不足與差距。為此,我們要加強學習,深化認識,進一步提高加快推進農村金融創新、積極改進農村金融服務的責任感與緊迫感,拓展推進農村金融創新、積極改進農村金融服務的深度和廣度,以求真務實的工作作風,以創新發展的工作思路,奮發努力,頑強拼搏,爭取在推進農村金融創新、積極改進農村金融服務中,做出更大成績,為促進全區三農事業和社會主義新農村建設的全面發展,做出應有的努力與貢獻。