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市糧食局原有購銷企業(yè)*家，職工*人。近年來，按照省市糧改精神，深入推進(jìn)企業(yè)改革改制工作，企業(yè)成功轉(zhuǎn)制，職工得到妥善安置，“老人、老糧、老帳”得到全面解決，實現(xiàn)了糧食系統(tǒng)從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡。

（一）、克服困難，全力推進(jìn)企業(yè)改制

本輪糧食改革啟動以來，他們始終把改革工作作為糧食系統(tǒng)各項工作中的重中之重，緊緊抓在手上，謀劃在心上，落實在行動上。針對企業(yè)人員多、包袱重、機(jī)制舊、效益差的嚴(yán)峻形勢，積極爭取市政府的協(xié)調(diào)支持，研究制定了切實可行的改制方案，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各職能科室密切配合，企業(yè)干部職工積極響應(yīng)，*年完成企業(yè)并站，縮減庫站50％，分流安置職工68％。*年除省儲庫實行國有獨資外，其他8家企業(yè)在職工全員解聘后，完成股份制改造。至此，改制企業(yè)實現(xiàn)職工全員解聘，實質(zhì)上進(jìn)行了機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，兩年共分流安置職工*人，人實行內(nèi)退、協(xié)退，*名離退休人員參加了醫(yī)保，共支付職工社保資金、發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及生活費等*萬元。

1、改革內(nèi)容。一是職工勞動關(guān)系調(diào)整。通過爭取政府支持，購銷企業(yè)以節(jié)支費用、利潤上交等方式，籌集改革資金*萬元。糧食局抽調(diào)人員，配合市領(lǐng)導(dǎo)小組，通過幾上幾下，充分討論，征求有關(guān)部門意見，完成了職工基本情況的檔案核對及實施方案的擬定，按照政策前后統(tǒng)一原則，分2批完成了職工身份置換工作。按人事部門的規(guī)定，經(jīng)勞人局申核蓋章，對解除、終止勞動合同人員的勞動手冊、解除終止合同手續(xù)等進(jìn)行了規(guī)范交接。在實施過程中，堅持公平公正原則，向職工講清改革的政策措施，做了大量深入細(xì)致的工作，促進(jìn)了改革的順利進(jìn)行并確保了穩(wěn)定。二是產(chǎn)權(quán)改革。1、對原*個糧站改制為有限公司,原企業(yè)全部資產(chǎn)和負(fù)債統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)歸糧食經(jīng)營公司,新企業(yè)租賃原購銷企業(yè)的國有資產(chǎn)，開展糧油購銷經(jīng)營活動。職工全部解除勞動關(guān)系，置換為社會自然人身份，并支付補(bǔ)償金，重新上崗人員在新企業(yè)中以自然人身份入股，最大限度地調(diào)動了企業(yè)和職工的積極性。各企業(yè)通過企業(yè)自籌一部分、上崗人員墊付一部分、閑置資產(chǎn)出租籌集一部分的方法，確保了安置費用的落實，保證了分流人員安置費用的及時足額發(fā)放。2、省儲庫改制為國有獨資有限公司，承擔(dān)政府委托的政策性業(yè)務(wù),并搞好自身經(jīng)營。3、組建國有獨資的糧食經(jīng)營公司，負(fù)責(zé)合并國有資產(chǎn)的運營；負(fù)責(zé)原購銷企業(yè)內(nèi)退、協(xié)退人員、遺屬和離退休人員的集中管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營活動。

2、具體措施。一是建立組織，制訂方案。組成了由局班子副職為組長的三個糧改工作推進(jìn)組，具體負(fù)責(zé)情況綜合匯總、政策信訪咨詢、資產(chǎn)清查審計等。認(rèn)真研究制訂糧改總體方案，并相繼制訂每個企業(yè)的個體方案，實行一企一議，結(jié)合實際，分類指導(dǎo)。二是搞好思想發(fā)動。在企業(yè)干部職工中，廣泛宣傳糧改的重要性、緊迫性和方向性。教育干部職工認(rèn)清形勢，改革勢在必行，改革是唯一出路，把全系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到改革的大局上來。三是把握政策，靈活運用。認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握省市糧改政策及有關(guān)文件精神，用足用活，既要符合政策要求，又要切實保證職工合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和程序，在國有資產(chǎn)變更、資產(chǎn)出租、職工安置等敏感問題上，廣泛征求職工意見，按程序進(jìn)行。四是搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)。改革是一項系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的支持與協(xié)助，他們在積極為企業(yè)改制作好服務(wù)工作的同時，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)和溝通相關(guān)部門，保證了改革的順利進(jìn)行。五是先易后難，重點突破。在分析企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對那些基礎(chǔ)好、難度小、熱情高的企業(yè)先行改制；對那些情況復(fù)雜、改革難度大的企業(yè)，深入研究，進(jìn)行重點解決。

經(jīng)過2年多的努力，*市糧食系統(tǒng)的改制工作取得了明顯成效。通過改制，一是機(jī)制創(chuàng)新、企業(yè)充滿活力。通過股份制改造，職工身份發(fā)生了根本性改變，企業(yè)運行模式也相應(yīng)發(fā)生改變，經(jīng)營手段也更加靈活多樣。二是真正實現(xiàn)了減員增效。卸掉了歷史包袱，企業(yè)輕裝上陣。三是盤活閑置資產(chǎn)。針對目前企業(yè)糧食存儲量減小，庫房、場地閑置等情況，大力推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營、招商租賃等工作，吸引了紡織、化工、飼料等行業(yè)的多個工商業(yè)主進(jìn)糧站經(jīng)營，變現(xiàn)及租金*萬元補(bǔ)充了企業(yè)改制費用。

（二）搞活糧食經(jīng)營。面對目前糧食市場購銷主體多元化、收購渠道多樣化、收購價格多變化的形勢，指導(dǎo)企業(yè)積極參與市場競爭，努力做好收購工作，繼續(xù)實行上門收購、收購等方式，根據(jù)糧源情況增設(shè)流動網(wǎng)點，方便農(nóng)民售糧，05年秋季在企業(yè)改制、各項手續(xù)辦理影響了企業(yè)貸款的情況下，想方設(shè)法通過職工入股收購、開展代收代儲、其他渠道籌資等積極掌握糧源，收購玉米3800萬斤，達(dá)到了歷史同期較高水平。各企業(yè)進(jìn)一步完善經(jīng)營管理辦法，按股分紅，按績計酬，充分調(diào)動了職工的積極性。企業(yè)開始樹立“大市場、大營銷”策略，積極尋找業(yè)務(wù)關(guān)系，開發(fā)糧食經(jīng)營合作項目，利用用戶企業(yè)資金，代收代儲玉米1800余萬斤；企業(yè)間分購聯(lián)銷，外購?fù)怃N，隨購隨銷，靈活經(jīng)營，主動應(yīng)對激烈的市場競爭。部分企業(yè)因地制宜開展小雜糧等多種經(jīng)營，在糧食經(jīng)營淡季搞好創(chuàng)收，有效提高了企業(yè)效益。

（三）保持系統(tǒng)穩(wěn)定。糧食企業(yè)正處在改制重組、轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一些深層次矛盾和問題集中凸現(xiàn)，一些不穩(wěn)定因素和上訪事件時有發(fā)生。針對這一特殊現(xiàn)狀，糧食局從思想上、組織上、措施上落實維護(hù)穩(wěn)定工作，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展開門接訪、帶案下訪活動,做到事事有人抓，件件有著落。針對個別企業(yè)拖欠分流人員工資、養(yǎng)老金等問題，專人負(fù)責(zé)，督促幫助企業(yè)盤活資產(chǎn)，變現(xiàn)資金，問題得到圓滿解決，達(dá)到了維護(hù)穩(wěn)定的目的。