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各位領導、同志們：s0100

根據××市局黨組的安排，讓我在這里把任××市局局長以來的工作和思想狀況，給大家作以一個簡單的匯報，對此，我既感到誠惶誠恐，又感到十分慚愧。因為我們的很多工作還正處在理順、規范、提高階段，工作剛剛有了一點起色，重鑄××地稅輝煌只是萬里長征邁出了第一步；××地稅工作取得了一點微不足道的成績，各級組織，各個方面卻給予了我本人，給予了××市地稅局很多榮譽，盛名之下，其實難負，××地稅工作離各級組織的要求，同弟兄單位的工作實績相比，還有很大差距，還有很多深入細致的工作要做。我也深知采取這種形式，是市局黨組對我們的鞭策和鼓勵，是對××地稅事業的關心和支持，是為了讓地稅事業繼續保持快速的發展態勢。所以，借此機會，我把我們的工作報告給大家，讓更多的同志關注××、關心××，不斷推動××地稅向前發展。

我是去年3月31日到××市局上任的，上任之前對××地稅的認知，有來自上級領導介紹的，有來自民間傳說的，見仁見智，眾說紛紓到任伊始，我找原留任的班子成員了解情況，結果是報憂的多，報喜的少；找一般干部座談，悲觀埋怨的論調多，樂觀向上的觀點少；同黨委政府的領導和相關部門的負責同志交換意見，提出期望的多，給予肯定的少。××地稅究竟怎么了？××市局領導在××地稅新班子到任時的全體地稅干部會議上提出了這樣一個命題。回答××地稅怎么了？是對過去的反思；××地稅應該怎樣干？是我們反思過去，直面現實，著眼未來必須要解開的套。新官上任三把火。到××工作一年多來，我在××市局及地方黨委政府領導的支持下，集中××全體地稅干部的智慧，針對××地稅工作存在的突出問題，重點燒了四把火。

第一把火燒向臨時工清理，卸掉包袱，使××地稅輕裝上陣。我到任時，××地稅面臨兩大包袱，即人員和債務，全系統在崗干部職工243人，離退休退養干部108人，同時還有103名臨時工和代征員，外欠債務達1100多萬元，每年還要支付103名臨時工和代征員工資80多萬元，而且在這103名臨時工和代征員中，絕大多數在直接從事稅收征管，有的還在從事會計、開票員等重要崗位工作，按照《行政許可法》的要求，這些人員不具備執法資格，根本不允許上崗，直接為執法埋下隱患，為規范執法帶來了巨大風險。有的臨時工上路攔車收稅，有的甚至收稅不開票，嚴重違法違紀，嚴重破壞了征管秩序，而且提及這支臨時工隊伍，各級組織均感到十分棘手。我也清醒地認識到本屆黨組要在××成就一番事業，要使××地稅輕裝上陣，必須要卸掉這個包袱，否則，必將為以后的規范管理帶來重重阻力。然而風聲一出，很多知心朋友立即勸說我：“這可是一個‘馬蜂窩’，是塊‘硬骨頭’，你才來幾天？千萬不要動，越是后來的臨時工，社會背景越復雜，搞不好你會吃不了兜著走。”說句心里話，當時我也十分矛盾，不清退吧？的確問題太多，包袱太重，風險太大；清退吧？我也深知這其中的艱難和危險，萬一這一戰役打敗了，我將在××無立足之地。正在十分矛盾之時，市糾風辦責成我們處理××鎮臨時工上路攔車收稅執法犯法事件，更加堅定了我清退臨時工的決心。我們黨組連續7次在夜晚12點鐘以后召開專題會議，充分討論，很快達成共識：再大的風險、再大的危險也要背水一戰，堅決攻克這個“堡壘”，啃下這塊“硬骨頭”，清除這個“雷區”，否則，我們本屆黨組將很難有所作為。

清退工作伊始，我們黨組本著對被清退對象高度負責的態度，確定了無情清退、有情操作、依法進行的清退思路，制定了多套科學、嚴密預案，防止矛盾激化，預防各種不測，對每一名被清退對象提出的問題，依據有關法律、法規和政策，一一答復，黨組成員集體與被清退對象集中對話，聽取每一名被清退對象的心聲和要求，充分考慮每一名被清退對象的切身利益，包括哺乳期的和公傷等個案問題，以最大的誠意，爭取最大限度的理解和支持。但是，仍有極少數被清退對象一時不能接受，恐嚇、威脅、甚至帶刀來機關找我理論，在夜晚12點以后，我接到恐嚇威脅電話達60多人次，面對這些，我冒著危險，頂著方方面面的壓力，做到來訪必接，有問必答，正視問題，直面矛盾，不回避、不躲避，為基層分局撐腰壯膽，創造環境，當然，對清退工作不力的兩名分局長，也沒有客氣，予以待崗處理，專司清退工作，從而保證了整個清退工作的順利進行。整個清退工作從4月15日開始，到5月8日基本全部結束，每一名被清退對象均依法簽訂了《解除勞動關系協議書》，使清退工作劃上了歷史性句號，取得了第一戰役的勝利，增強了我在××干好事業的底氣和信心，也向全市地稅干部展示了新一屆黨組的魄力和戰斗力。

第二把火燒向“三項整頓”，樹正氣，壓邪氣，提升××地稅系統的人氣。我剛到××時，××干部的思想非常復雜，有的有情緒、有怨氣，有的很麻木、無所謂，有的在觀望、在等待，有的在懷疑、處在迷惑之中，好像對組織仍不寄什么希望。深究其因，是我們各級組織、各級班子的率先垂范、以身示范的作用不夠，關心干部職工不夠，而且系統內走讀風、吃喝風、玩樂風盛行，我走訪的分局幾乎個個辦公室都有麻將桌、撲克牌，群眾中也流傳著：“中午一頓酒，下午暈著走，撲克麻將到處有”的順口溜。理順干部情緒，消除干部怨氣，成為當務之急。4月9日，也是我們班子剛到任的第10天，我們就在全系統開展了以整頓領導作風、工作作風、生活作風為主要內容的“三項整頓”，邊整頓、邊教育、邊規范，出臺了30多項管理制度，用制度管人，用紀律約束人，用嚴格的考核激勵人。更為重要的是在制度面前、紀律面前、考核面前，堅持做到一視同仁、人人平等。先后對1名工作“半日制”分局長責令停職反省，對5名不稱職的單位負責人進行調整或改非，對27名工作漂浮的干部進行了通報批評，對兩名違反“禁酒令”的分局長責令書面檢查，并處200元罰款，對擅自跨區域不報告的1名分局予以了通報批評。全體地稅干部從我們黨組嚴抓善管、敢抓敢管、敢于動真的整頓中看到了希望，增強了對市局黨組的信賴和

信心。同時，我們黨組一班人始終堅持直面矛盾、不推不卸、不躲不繞，逢堅必攻，用浩然正氣同各種歪風邪氣作堅決的斗爭。在我們上任后第一次輪崗交流中，有一名市區干部調到鄉鎮，思想抵觸情緒大，一時沖動，夜晚10點多鐘糾集社會閑雜人員到市局鬧事，辦公室主任一看到身上畫龍畫蛇的閑雜人員，迅速給我打電話報告此事，并勸說我：“×局長，太晚了，你不要出來，我要他們分局長來，把他們弄走，明天再說。”我當時就來火了，怕什么？還有亡命之徒不成？我迅速帶著住在招待所的陳局長、鄧組長來到現場，對其過激行為，從法律角度促使其認識了錯誤的性質和事態后果。四名閑雜人員一轟而散，我對其進行3個多小時的嚴厲批評和教育，夜晚2點多鐘的時候，他認識到了錯誤，并給我當面做了檢討，賠禮道歉，愉快地服從了組織的分配，并且在現在的分局工作也很出色。事后才得知在××地稅機構成立10年來，未曾有一名干部從市區交流到鄉鎮工作。為扭轉這種歪風邪氣，此后，我們黨組又連續兩次實行了市區與鄉鎮干部交流，進展順利，而且還出現9名干部寫申請要求到鄉鎮鍛煉的良好局面。為把握正確的用人導向，防止用錯一個人影響全局人的現象發生，為真正把靠得注能干事、干成事的人才提拔到領導崗位上，我們變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，先后對群眾公認、業績突出、具有一定領導能力的19名干部進行提拔任用，對126名干部進行輪崗交流，大家從用人導向上看到了黨組客觀公正、實事求是的作風，看到了希望。從機關到基層，從領導到職工都把心思和精力用在工作上，敢說真話、認真負責、多辦實事，形成了團結協作、勇往直前的工作氛圍。

我清醒地認識到：保護正氣、樹好正氣，關鍵在于我們黨組一班人率先垂范，以身示范，言行一致，正人先正己。所以，我始終嚴格要求班子成員以身作則、撲下身子干事。在臨時工清理清退和在稅費源普查等工作中，副局長×××愛人住院，請人照料，一心撲在工作上；紀檢組長×××口腔手術，只能進流食，未離崗位半步……這一切，同志們看在眼里，記在心里，落實在行動上，使影響干部情緒的歪風邪氣從根本上得到遏制，極大地調動了干部職工的工作熱情和激情，系統內先后出現了手術后三天就上崗的周曉玲、徐勇勝，以及帶病堅持工作的×××等一大批忘我工作的同志，隊伍士氣與日俱增。一年多來，90%以上的干部幾乎沒有連續休息過兩個雙休日，始終保持了一股旺盛的人氣。

第三把火燒向基礎管理，強根固本，甩掉××地稅征管頭重腳輕根底淺的落后帽子。造成征管基礎薄弱的主要原因是前幾年連續出現9起干部收稅被打事件后，未能妥善解決，極大地影響了干部抓管促收的工作熱情，形成能管則管，難管則不管的局面。我聽說后十分痛心，為此在第一次全體干部職工大會上，我代表黨組向這些被打同志公開道歉，并闡明了我們本屆黨組抓征管的決心。當時正值全省稅費源普查啟動之際，我們決定抓住這一歷史性機遇，全局上下苦戰90天，開展“拉網式”、“地毯式”的清理清查，徹底摸清稅費源底子，全面夯實征管基矗為防止少數專管員在普查過程中“留一手”，我們用3天時間對專管員實行了全員輪崗，對普查范圍進行了重新界定，并開展了多次大規模的復查檢查活動，實行普查數據“四級審核把關負責制”，確保每一個數據來源有據，真實可靠。先后清查出漏征漏管5574戶，并納入了規范管理，徹底改變了過去底子不清、征管不明、資料不實的狀況。同時，我們對計算機中過去的數據刻盤封存，全部重新錄入普查成果，實現計算機數據、稅費源清冊與實際稅費源“三相符”。

稅費源底子的清晰為我們嚴格依法治稅創造了極為有利的條件，為徹底扭轉過去憑嘴要稅、上門催稅、托關系磨稅的被動局面奠定了基矗于是，我們全面推行了自覺申報納稅制度，嚴格執行逾期申報簡易處罰制度和加收滯納金制度，并對長期拖欠稅款以及逃避納稅的，實施稅收保全和強制執行措施。開始加收滯納金，納稅人不理解、不配合，有的納稅人逾期到辦稅廳后，一聽說主動上門繳稅要加收滯納金，還要受罰，便揚言道：“把稅繳了，就算是給你們面子，還要加收滯納金和罰款，干脆都不繳了”，轉身就走。有的干部當時也不理解，錯誤的認為納稅人能上門繳稅就真的是“西邊出太陽了”。但是憑我多年的基層工作經驗，堅信只有堅持依法治稅，才能真正強化征管基礎，保護稅費源普查成果。為強制規范征納行為，我們明確規定凡發現逾期納稅，沒有加收滯納金和簡易處罰的，將嚴格追究分局長的責任。同時，我們迅速向市委、市政府匯報，爭取司法支持。經過多次協商，市政府牽頭成立了稅收司法保障專班，從市公安局、人民法院抽調專人長年配合稅務部門專司稅收執行，從根本上解決了稅收司法保障不夠的問題。一年多來，共申請強制執行677起，強制征收稅款786萬元，罰款102萬元，加收滯納金30多萬元，使征管秩序得到前所未有的理順和優化。目前我們推行的征管軟件網上“六率”考核，均呈現出逐步上升趨勢，有些單位已基本達到了國家稅務總局規定的標準和要求。省局×副局長實地暗訪后，高度評價道：“××的稅收征管，有了質的飛躍，做到稅清戶明。”××市局汪局長對我們加收滯納金的作法也給了充分的肯定，從而也促使稅收收入的持續穩定增長，繼去年提前50天超額完成全年收入任務之后，今年又呈現出良好增長勢頭。截止8月10日，全市共組織地方稅收8011萬元，征收社保費2517萬元，分別占年度計劃69.66%、71.91%，比上年同期分別增收1241萬元、291萬元，增長18.33%、13.07%。新晨

第四把火燒向治稅環境，有方有圓，樹立××地稅干部的工作自豪感和工作使命感。當我們了解到干部集資長達6年，又被擱置5年之久的西園單位樓，被干部們無助地稱為“爛尾樓”時，我十分著急，一面是沉重的債務，一面是干部的渴望，同時，也有社會對地稅部門的不良議論，讓我連續幾宿徹夜難眠，于是積極向市委、市政府和上級局匯報，請求審計部門對已完工工程進行審計。在十分困難的情況下，仍投資280多萬元及時啟動了未完工的單元樓后續工程，已于去年10月全部竣工，絕大多數干部春節前住上了新房，“爛尾樓”真正成了“民心樓”。有的干部懷著對組織關心的。