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“四五”普法以來,市*局帶領全局上下,通過干部職工共同努力,圓滿完成了“四五”普法各項規劃任務目標,取得了可喜的成效,“四個轉變和提高”得以實現,有力地推動了全市*事業的發展,為*市的經濟社會發展做出了突出貢獻。該局多次受到國家部委、省、市的表彰和獎勵。先后被評為全國土地資產管理工作先進單位、全國精神文明建設工作先進單位、省級文明單位、“全省依法行政示范單位、信訪工作先進單位、文明執法杯金杯獎、*市行風評議先進單位、*市培訓教育工作先進單位和全省*系統依法行政先進單位、示范單位。
一、高度重視,開展普法基礎工作扎實有效
一是建立健全了法制機構。2002年6月,按照*市機構改革三定方案,增設了政策法規科,與辦公室合署辦公,設副科長一名,科員兩名(法律專業畢業)。
論文百事通全科人員參加了*市法制辦組織的行政復議人員資格考核培訓,拿到了行政復議人員資格證。二是健全普法工作機制。2002年年初,根據省委、省政府法制宣傳教育工作整體部署和*部“四五”普法規劃的要求,結合我局工作實際,制定了*市系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》。每年均制定下發全市*系統年度法制工作要點,并要求各縣(市、區)局制定自己的普法年度工作計劃。為加強對“四五”普法工作的組織領導,市局和各縣(市、區)局均成立了“四五”普法領導小組。為“四五”普法規劃的實施和各項任務目標的落實打下了堅實的組織基礎。
三是經費物質保障到位。為搞好“四五”普法各項具體業務工作,他們從經費、物力和人力上給予保障。堅持把普法經費按要求列入預算,專款專用,足額到位。“四五”期間,市*局累計投入經費達50萬元,相繼為普法工作人員配備了電腦、打印機、電話、傳真機、資料柜等辦公用品、設備,并使之保持了良好的狀態。建立普法檔案,指定專人負責,經常清理有關法制法規、規章和規范性文件。設立了法律法規咨詢電話,對外提供優質的法律咨詢服務。
二、注重落實,開展普法宣傳活動深入到位
首先,注重宣傳投入。市局和各縣(市、區)*局充分發揮各種宣傳輿論工具的作用,積極開展“送法工程”、法律咨詢、法律知識競賽、舉辦圖片展覽等多種形式的法制宣傳活動。通過豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見的形式,增強了宣傳教育的效果。幾年來,共購買指定或自購普法學習、宣傳書籍、畫、標語、手冊等近10萬冊,其中主要有《政策法規匯編》、《執法監察手冊》、《依法行政讀本》、《公務員許可法讀本》、《依法行政實施綱要》、《行政處罰法配套規定》以及地球日、土地日宣傳手冊等。
其次,注重普法日宣傳活動。在每年的“4?22”世界地球日、“6?25”全國土地日、“8?29”測繪日、“12?4”全國法制日,都組織全市*系統集中開展有聲有勢的宣傳教育活動,較好地增強了法制宣傳教育的感染力和影響力。幾年來共發放法律法規宣傳資料100余萬份,在全市刷寫固定標語5000多條,懸掛宣傳橫幅500多條,出動流動宣傳車1000余次,提供法律咨詢服務近5萬人次。
第三,注重宣傳方法。多措并舉,搞好普法宣傳,在每年的“6?25”全國土地日宣傳工作中,*市電視臺在當天播放市人大領導的講話,*日報刊登市政府領導的屬名文章。在鄉村,推行“法律三進家”活動,把法律條文送到家,學法用法抓到家,守法責任定到家。幾年來,全市*系統共送法下鄉進村10000人次,送法律法規手冊等近萬冊。全市*系統各級也分別簽訂責任狀,把普法宣傳作為國土部門的重要責任。
三、加強教育,系統內部普法效果明顯
“四五”普法以來,*狠抓學習培訓制度的落實,采取以會代訓、集中培訓、借鑒學習等形式,加強人員培訓,不斷提高系統內部干部職工特別是領導干部的法律素質,提高廣大干部依法決策、依法行政和依法管理的能力。新晨
一是領導授課,專家輔導。建立了雙休日法制學習制度,依托機關黨校為載體,采取領導授課與外請專家講座相結合的形式,大力開展學法用法活動。責成專人負責,每年制定相應學習計劃,明確參加學習的人員范圍,做到組織、計劃、人員、效果四落實。據統計,共組織局以上領導干部授課16人次,外聘法律專家、律師講座12場次,收到了良好效果。二是結合實際,專題專講。每年組織1-2次全市*執法人員培訓,還組織新進入局機關的人員進行專題授課。“四五”普法期間,先后組織了“土地利用總體規劃、地籍管理、市場管理、地礦管理、執法、收費等專項業務培訓。針對《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政許可法》等法律的出臺,專門聘請法院資深法官給予授課輔導,講解執法要點,逐步規范*執法行為,保證了*系統工作人員依法行政和公正執法。2004年修改憲法和土地管理法時機,及時組織副科以上領導干部學習《憲法修正案》和《土地管理法修正案》,使各級領導隨時掌握最新政策和法律法規。
四、大力治理,確保國土管理文明執法
認真組織普法依法治理工作,建立完善了錯案和執法過錯責任追究制,實行執法責任制、公示制。認真落實《行政執法責任制考核評議實施細則》、《*市*局“兩錯”追究的暫行規定》、《*市土地登記資料公開查詢辦法》等規范性文件,在確定執法范圍、執法權限和執法程序的同時,層層落實責任,做到職權到崗、責任到人。制定*系統依法治理規劃,積極開展行業依法治理活動,規范*執法主體依法行政。