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一、我國高校公共安全教育現存問題分析

1．公共安全教育內容缺乏序列化，預防與引導功能喪失。

在高校實踐中，大多數公共安全教育仍然停留在一般性的思想政治宣傳教育的層面，生存教育、生命安全教育層面的內容相對缺失，內容選擇與組織比較零散，針對性不強。現有師資對于如何應對自然災害和緊急避險等方面的知識了解有限，也不具備相關的技能，遠不能滿足大學生們的需求。在公共安全教育的實施過程中常常是上級文件工作要求和方針，學校領導提出工作任務和方向，職能部門布置工作目標和策略，輔導員等具體執行人員貫徹落實，也就是提一提、抓一抓、做一做，工作常常落后于現象，亡羊補牢，相對被動與落后。對不斷出現的新問題，缺乏有效的預防和引導，積極的防患未然的教育偏少。

2．公共安全教育實踐缺乏有效的實施策略和程序，實效性較低。

高校公共安全教育對實踐層面的操作不夠重視，教學管理不夠規范，課程特點不突出，往往表現為理論說教多、實踐演練少，深入學生生活實際和思想實際不夠。一旦事情發生，大學生常常表現出盲目和茫然現象。許多高校的公共安全教育常常是由保衛處等公共安全管理部門采用一學期以年級為單位開幾次大會，聘請保衛部門負責人或是專家來講解一些公共安全知識。這些公共安全知識的傳授更多體現了對大學生的“警示宣傳”功能，“教育指導”功能并不突出。“思想政治理論課”教師、體育教師、心理健康教師等涉及公共安全教育的相關專業教師一方面缺乏相關的教育意識，不講或者僅從各自學科知識體系的角度進行相關知識的理論講解，忽視對大學生生活實踐的直接引導;另一方面知識相對陳舊僵化，缺乏與公共安全現實的密切聯系。而作為公共安全教育的主要參與者和教育對象的大學生，缺乏學習公共安全的熱情，沒有自主學習的意識，因此，對現行的公共安全教育活動參與度不高，抵御社會消極因素的免疫能力不夠，公共安全意識薄弱，相關知識與技能匱乏。這種“條塊分割”、“零打碎敲”的公共安全教育模式存在著與大學生實際需求相脫節、形式化嚴重、系統性不強、實效性不高的弊端。

3．公共安全教育成為學校黨政領導、相關職能部門負責人以及輔導員的常規性管理工作。

游離于課堂教學以及高校教育主渠道之外。多元主體的職責模糊、問責的不系統和立法的部分缺失，使得更多的安全教育主體存在僥幸心理，公共安全教育極易流于形式，無法發揮其應有的教育意義。高校公共安全教育采取的是“一把手”工程，高校的黨委書記、校長全權負責校園安全穩定工作，學生工作部門負責安全教育工作的落實、督促、檢查，輔導員負責具體實施。這使得高校公共安全教育過于依賴輔導員等學生工作者。高校中75%的安全教育任課教師是輔導員、團總支書記等學生工作人員。而輔導員常常采用“逐層傳遞式”，即只針對班團干部傳達大學生公共安全教育的內容或活動要求，再由班團干部向普通學生傳達講解。這種模式實際上是一種管理的模式，通過一些活動的組織和規則的制定來管理大學生的公共安全行為，強調了管理而忽視了教育，忽視了直接的課程教學和間接的課程滲透，使得高校的公共安全教育游離于高校教育的主渠道之外。

二、高校“四位一體”公共安全教育模式的構建

高校“四位一體”公共安全教育模式是指對大學生安全教育中的輔導員、專業人員、行政管理人員和大學生等進行最優化配置，根據社會公共安全發展要求和大學生的身心發展特點來選擇相應的公共安全教育內容，以課堂教學、課外活動和社會實踐為教育途徑來提高大學生公共安全素質的多維度、立體式的教育范型。其中，“四位”是指輔導員、專業人員、行政管理人員和大學生。“一體”，是指四個方面力量根據各自專長，各有分工，各司其職，密切配合，共同對大學生的公共安全意識、技能、知識和行為習慣進行教育與培養。高校“四位一體”公共安全教育模式強調整體參與、全員育人的作用。在該模式中，沒有旁觀者，每個人都是主體，都是公共安全教育實施的主體。輔導員、專業人員、行政管理人員和大學生都成為一個節點，受到學校公共安全教育信息中樞的指導并進行信息反饋。高校“四位一體”公共安全教育模式猶如“同心圓”一樣在校園輻射，不再是被動地等待突發公共安全事件的出現，孤立地探尋解決的對策，而是在事件剛剛萌芽或有苗頭的時候就積極介入，四個方面的力量共同制定預防、教育方案，從而建立起全方位的一體化預警與教育機制，使公共安全教育始終處在良性的循環之中。

1．輔導員通過“引導干預”，培育大學生的公共安全意識。

輔導員在科學分析和預測社會政治、經濟、文化發展變化特點及影響的基礎上，真實準確地把握大學生共性和個性的思想和行為特點與規律，對于常見的突發公共安全事件以及大學生頻發的公共安全問題在事前給予防范教育，在事中與事后給予及時、恰當的幫助與指導。其主要內容包括生命安全教育、人身安全教育、財物安全教育等;對于遇到或即將面對的公共安全問題，輔導員以損失最小化為原則對大學生進行適時干預，使其盡快擺脫處境不利的局面。輔導員的引導干預不同于傳統的理論說教，具有明確的對象或目標，即處境不利的大學生或存在安全隱患的問題。其主要目的在于幫助大學生樹立尊重生命、愛惜生命的意識;提高正確評估安全狀態，合理采取避險措施的防范意識;提高對自己與他人安全負責的社會責任意識。

2．專業人員通過“拓展訓練”，提高大學生的公共安全技能。

拓展訓練(OutwardBound)，最早由庫爾特•漢恩提出，其本質是寓理論學習于行為訓練中的一種體驗式教學方式，對程序性技能的學習尤為有效。當前，拓展訓練已成為培養現代人和熔煉現代組織的一種全新的學習方法和培訓方式。高校公共安全教育的“拓展訓練”模式，即利用人工創設的公共安全事件相關情景，激發和強化大學生的安全生理、心理潛能，從而促使大學生重新認知自我與超越自我，提高安全防控素養，增強突發緊急安全事件時的自救、救助能力。在拓展訓練中，大學生始終處于主體性地位，負責制定、實施、點評、反思自己的行動方案，并且將自己獲得的感悟、體驗運用到聯系實際生活中，而專業人員則處于主導地位，給予應有的指導和點評。“拓展訓練”可以依靠體育、醫學、心理學、思想政治教育等各個學科的專業教師，也可以依托消防大隊、地震局、應急辦等政府相關部門的專業人士。專業人員進行拓展訓練的主要內容包括思想政治理論課教學中以價值判斷與取舍等為主題的頭腦風暴訓練;心理健康教育課中以團隊意識、意志力等為主題的團體行為訓練;體育課中以柔韌、靈敏、耐力、速度、力量和協調性等為主題的體質訓練;課外活動中以火災疏散、地震逃生、緊急救護等為主題的演習演練。其目的在于彌補大學生自身的不足，增強大學生的自信心。

3．行政管理人員通過“網絡指導”，豐富大學生的公共安全知識。

高校的學生處、保衛處、宣傳部、校醫院和后勤等相關公共安全管理部門針對常見的突發公共安全事件與大學生易發的公共安全問題，以大學生公共安全教育網站為平臺，通過預警信息、典型案例、新聞事件以及網上答疑等形式，進行師生的網上交流與探討，從而豐富大學生公共安全知識。“網絡指導”的主要內容既要涉及交通安全、消防安全、財物安全等傳統安全知識，又要涉及國家安全、信息安全、文化安全、公共衛生安全、網絡安全、反恐怖襲擊等非傳統安全問題。“網絡指導”的目的在于正確把握輿論導向，穩定師生情緒，具體體現在兩個方面:一是通告，即對校園內外的公共安全問題以及危險事件，進行及時通報與預警，并提出安全防范的建議;二是指導，即提供緊急事件的應對措施，告訴學生遇見緊急事件時應該采取什么行動。

4．朋輩通過“同伴互益”，固化大學生的安全行為習慣。

高校充分利用學生組織，廣泛開展公共安全的教育和管理活動，促進大學生朋輩間的安全經驗交流與檢查督促，從而形成大學生良好的安全行為習慣，最大限度地避免惡性事件的發生。朋輩間的“同伴互益”重視團委、學生會、樓管會、大學生自律委員會和社團等學生組織在公共安全教育中的組織、導向、管理與監督功能，目的在于促進大學生群體與個體之間的交互學習，突出大學生自我教育、自我管理和自我服務功能，從而彰顯大學生的主觀能動性。其主要內容可以涉及交友安全、寢室安全、網絡安全、信息安全和人身安全等多個方面。其運行機制是鼓勵學生團隊或個人觀察大學生的行為習慣現狀，及時發現其存在的安全隱患問題，并通過正確的教育方式進行引導，以糾正其不當的行為習慣。

三、高校“四位一體”公共安全教育模式的保障機制

1．變管理導向為教育導向，樹立公共安全教育意識和觀念，合理定位。

高校公共安全教育的“四位”主體必須樹立正確的教育觀念，基于教育的視角來對待高校的公共安全教育。目前，許多高校大多把公共安全教育作為學生管理的重點工作來抓，甚至建立領導問責制，以期減少或杜絕高校的安全問題，求得良好的工作成績。但是，不可否認的是，網絡已全面攻陷大學生生活的各領域，獨生子女已成為高校大學生的重要生源因素，沉重的就業壓力、生存成本壓力與人際交往壓力已凌駕于學業壓力成為大學生心理問題的主要原因，大學走出象牙塔回歸社會中心，大學生面臨的公共安全問題越來越具有不完全可控性。而且許多大學生的安全責任意識淡薄，缺乏安全常識，大多數當事大學生對事故的發生沒有任何心理準備和自我保護意識，安全知識與技能成為大多數大學生知識與能力結構體系的“盲區”或空白點。教育是有目的、有計劃、有組織的育人活動，主動性、引導性、遷移性是其重要特征。教育活動更強調通過系統、全面而深刻的教育教學活動普及傳播公共安全知識，訓練必要的公共安全技能，從而使學生樹立正確的公共安全意識，舉一反三，遷移運用，進而養成良好的安全行為習慣。因此，各教育主體只有樹立了教育的觀念，教育與管理相結合，才能從根本上保證公共安全教育的效果。課堂教學是安全教育的基本形式，也是最有效的手段之一。高校要力爭把公共安全教育納入學校本科教學計劃，使公共安全教育走進大學課程，走進大學課堂，走進大學教育主渠道，以課程建設定位公共安全教育的建設，使課堂教學、學生管理、活動訓練、生活體驗成為高校公共安全教育的有機實踐體系，把公共安全教育作為高校的一項常規性、規范性、系統性的教育教學工作。

2．整合全校資源，組建公共安全教育教師團隊，充分發揮合力效應。

幾種教育力量凝聚成一個合力，才能獲得最佳的教育效果。在高校公共安全教育實踐中，至少存在四種教育主體，即職能部門的行政管理人員、輔導員、專業教師、大學生群體。不可否認，這四大教育主體近年來日益表現出合作化態勢。尤其是對大學生因心理問題進而產生的公共安全問題，表現出以心理健康教育與咨詢機構為中心的行政管理人員、高校輔導員、心理專業教師、大學生群體的團隊合作趨勢。實踐證明，只有形成這種合力，才能取得最佳的教育效應。因此，高校應整合全校教育資源，盡可能組織一支學科專業覆蓋全面、人員構成合理、責權利明確的教師隊伍，保證此工作得以有效開展。

3．營造良好的教科研氛圍，規范研究制度，鼓勵團隊教師深入研究公共安全教育。

有序的教科研活動是團隊建設以及保證公共安全教育效果的生命力。公共安全教育在高校學科建設中尚屬新興學科，屬于綜合的跨學科研究領域。該研究領域中的核心內容體系、主要教學方法與實施途徑都有待繼續研究與開發。現有分散、零亂的內容點塊分布，僵化、零散的講座式培訓方式，是很難保證高校公共安全教育質量和效果的。教師團隊成員應有意識地參加教學研討，集中解決高校公共安全教育的核心問題，如目標體系的設計、內容的選擇與組織、教學方法的選擇與實施;同時還應有意識地從事相關領域的科學研究，豐富拓展公共安全教育體系與成果。教學與科研相統一，才能保證“四位一體”的教育模式真正落實。

4．以“活動課程”的思想理念構建高校公共安全教育活動，提高實效性。

“活動課程”是20世紀美國著名教育家杜威創建的一種課程形態。它以學生的需要和興趣為出發點，關注學生經驗的增長，因此也被稱為“經驗課程”、“學生中心課程”。杜威特別強調學生活動的設計與實施，而反對片面強調學科教學的系統性與間接性。因其強調學生的需要與興趣、強調學生的實踐活動，強調“做中學”，因此，更容易激發學生學習的積極性和主動性，學習效果更為理想。

四、結語

公共安全教育具有極強的實踐性和學生的需求性，這就決定了教學時要多實踐，少理論;多直接體驗，少間接記憶。在課程實施時要充分領會“活動課程”的真諦，圍繞公共安全問題，基于大學生的現實需要，選擇組織課程內容體系，教學重點在于學生急需的安全知識與技能、必備的安全習慣與態度，而不必糾結于某一學科知識體系的完整性，基于學的心理邏輯設置課程而并非基于教的學科邏輯。同時強調通過大學生的親自體驗與實踐而學習。在課程設計時應設計更多有效的情境體驗式活動、實踐操作式活動、主題研討式活動。

作者：衣慶泳靳涌韜單位：大連大學