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摘要：通過對中國和美國的動漫產業政策的研究，以及對中國較為成功的動漫企業奧飛動漫及美國迪士尼公司進行案例分析，對從產業鏈、產權保護和人才培養三個方面完善我國動漫產業政策提出了建議。同時，在梳理近些年來已經出臺的動漫產業政策，發現目前的政策也存在著財政獎勵標準設定不合理、對動漫定位有一定偏差等問題。

關鍵詞：動漫；產業政策；產業鏈；政策建議

一、動漫產業及支持政策基本介紹

（一）產業概述

動漫產業，是指以“創意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業，因為有著廣泛的發展前景，動漫產業被稱為“新興的朝陽產業”。1.產業鏈產業鏈主要指各個地區以及其自身屬性發揮區域優勢，借助區域市場協調的區間專業化分工和多維性需求的矛盾，以產業合作作為實現形式和內容的區域合作載體。而動漫產業鏈，是指以“創意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式，以電影電視傳播為拉動效應——帶動系列產品的“開發-生產-出版-演出-播出-銷售”的營銷過程，包括“研發，產品，服務，管理，營銷，推廣，流通，終端”等環節。動漫產業鏈有上中下游之分，上游以內容制作為主，中游是發行傳播，下游則是衍生產品的開發和營銷。2.產業特征中國動漫產業發展具有以下特征：2.1具有民族特色：動漫扎根于民族文化，反映民族情感，具有鮮明的民族特色。2.2產業結構不合理，產業鏈脫節：多采用將動漫形象應用于產品并通過傳統營銷渠道流通至終端銷售的線性模式，服務、管理的缺失和其與研發、銷售的脫節；對推廣的過度依賴；終端市場對產品研發和形象塑造的反饋作用不強。2.3不夠明確，輕重分配錯誤：重設計，輕創意，原創內容不足；重形象，輕技術，重數量，輕品質，進入門檻低，市場原創漫畫質量參差不齊；重制作，輕營銷，輕服務，盈利模式尚未成形；作為動漫產業鏈上主要利潤來源，衍生品市場規模僅占整體行業市場規模30%。

（二）產業政策概述

1.定義產業政策是國家制定的，引導國家產業發展方向、引導推動產業結構升級、協調國家產業結構、使國民經濟健康可持續發展的政策。產業政策主要通過制定國民經濟計劃（包括指令性計劃和指導性計劃）、產業結構調整計劃、產業扶持計劃、財政投融資、貨幣手段、項目審批來實現。產業政策是政府為了實現一定的經濟和社會目標而對產業的形成和發展進行干預的各種政策的總和。我國動漫產業政策包括明確動漫產業相關標準，動漫產業相關規劃，動漫產業稅收優惠政策，動漫產業相關扶持政策，以其達到彌補動漫市場缺陷，保護中國動漫產業的成長等最終目標。以2008年8月13日所出臺的《文化部關于扶持我國動漫產業發展的若干意見》（以下簡稱為“意見”）為例，該意見將“扶持民族原創，完善產業鏈條；完善支撐體系，加快平臺建設；改進管理服務，優化發展環境”作為核心內容和目標，以重點支持原創產品的創作生產為龍頭，發揮財政資金的杠桿作用為手段，包括評選國家原創動漫大獎，扶持原創動漫作品，扶持原創動漫創作人才，推廣原創動漫作品，加大市場監管等內容。2.政策實施潛在問題財政扶持存在問題：1.目前我國財政資金扶持主要在事后。然而動漫產業前期投入巨大，高投入高風險使得大部分企業不敢嘗試，大多從事于動漫加工，導致市場動漫原創不足。

2.扶持獎勵標準存在問題。我國財政補貼主要標準為“播出”“上星播出”，而并不是按照質量以及收視率和觀眾評價。這導致大量企業為求補貼，只求數量，粗制濫造；同時也導致了公司與電視臺的私通，擾亂市場。

3對動漫衍生品的鼓勵獎勵較少。一個完整的產業鏈下，動漫衍生品是極其重要的一環。容易導致產業鏈的脫節。忽視動漫產業特性。政策制定必須立足動漫產業發展需要，必須尊重動漫產業發展客觀規律。部分政策忽略動漫產業的特性，忽略中國動漫產業發展的特殊性，難以真正起到作用。動漫人才政策不夠健全，人才培養、信息交流平臺的匱乏。培養動漫人才是動漫產業發展的重要一環，也是我國動漫產業政策的重要組成部分。但目前我國有關政策不夠健全，缺乏系統培養平臺，信息流通機制不夠健全，對政策的全面實施造成一定影響。

二、中國動漫產業政策發展概況

動漫產業政策環境分析：

1.動漫產業管理體制（1）主管部門我國實行的是多部門交叉管理的行政模式。國家工業和信息產業部主管網絡及通信等主要負責動漫產業產品數據采集；國家出版總署主管報紙、雜志，負責動漫產業產品如漫畫書冊CD等發行；國家廣播電影電視總局主管電影、電視，是決定動漫產品在電視臺是否過審是否能夠播出的機構；文化部主管文學藝術界，包括文化館、群眾藝術館、文化團體、文藝演出單位、文化場所（如卡拉OK廳、歌舞廳、網吧）等，主要負責動漫產業園區建設等；中共中央宣傳部不直接管理任何一項業務，但是所有與新聞、文化及宣傳有關的都間接參與管理，可謂是“全管”。但的“管”只限于政策層面的把握，并不干預各分管部門的具體業務，故與動漫產業相關的政策需經過批準。（2）監管部門《關于印發〈中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署“三定”規定中有關動漫、網絡游戲和文化市場綜合執法的部分條文的解釋〉的通知》，通知規定文化部成為動漫、網絡游戲主管部門，負責動漫和網絡游戲相關產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易和市場監管。國家廣播電影電視總局負責對影視動漫和網絡視聽中的動漫節目進行管理。國家新聞出版總署負責在出版環節對動漫進行管理，對游戲出版物的網上出版發行進行前置審批。

2.動漫產業相關政策及法律法規（1）法律制度目前我國的動漫產業主要靠《著作權法》保護，輔之以《商標法》《專利法》等分別對注冊商標的動漫角色和申請外觀設計的動漫角色予以交叉保護，且有《反不正當競爭法》共同構成綜合性的法律保護模式。這種法律模式的選擇在于動漫作品的制作過程復雜，不同的制作階段會產生不同的保護對象，因而分別適用相應的法律法規保護。成熟的動漫產業鏈應當加一個重要的環節，即知識產權法的保護，作為動漫產業目前和未來可持續發展的重要保障。具體到我國動漫產業知識產權保護之路，除了要完善立法、加強執法和懲處力度、增強動漫知識產權保護意識這些基于動漫知識產權保護發展經驗不夠而遵循的傳統的完善方式外，更為關鍵的是在學理上承認動漫角色商品化權存在，承認動漫角色作為主體的權利，并在此基礎上構建法律體系，才能最大范圍地保護動漫產業的發展。（2）人才培養政策黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，其中明確指出，要造就高層次的領軍人物和高素質文化人才隊伍，為培養文化產業人才指明了新方向，也讓我們認識到人才的培養要堅持多管齊下、多遠發展，除了民眾基本的學歷教育之外，還應該更多地調動社會積極性，從不同層面培養文化人才，滿足社會需求。2014年，文化部、財政部聯合啟動文化產業創業創意人才扶持計劃，兩年來已有近千名優秀青年創意設計人才進入文化部文化產業創業創意人才庫。（3）科技支持政策動漫產業是科技文化融合特點非常明顯的文化產業，而近年來VR（虛擬現實）和AR（增強現實）技術給動漫產業帶來了新的表達方式和傳播方式。目前許多動漫企業以“科技+”為支撐，積極推進動漫科技文化融合，不斷提升公司創新驅動發展能力。國家科技支撐計劃、“國家863計劃”等計劃在科技輔助動漫創意、科技支撐動畫制作和產業鏈開發等領域做出了積極探索。

三、美國動漫產業政策分析

（一）注重培養動漫企業的知識產權維護意識

美國政府十分注重用各種手段宣傳知識產權的重要性。當前，美國絕大多數公司和大企業集團都很重視運用知識產權戰略與策略來謀劃自身的健康、快速、可持續發展，用知識產權鞏固和發展自身的競爭優勢。例如，迪斯尼公司非常注重品牌專利保護，除政府機構外，美國大多數動漫企業都設有專門部門調查侵權問題，一般的作法是聘請法律顧問，監督動漫市場，積極參與有關知識產權保護的立法和執法活動。

（二）美國動漫行業協會的特殊作用

美國動漫產業行業協會業已發展的十分成熟，成為政府與企業溝通橋梁的典例，其在代表會員利益與政府及議會溝通協調的同時，也通過行業規范和行業自律對行業內成員加以制約。美國的各種動漫展銷會，大都由各動漫行業協會組織，以整個行業面貌出現，統一對外，在國際市場競爭中，能夠形成從整體加強國內動漫企業競爭力的方案。

四、案例分析

（一）中國動漫產業典型企業——奧飛娛樂

1.簡介奧飛娛樂股份有限公司于2009年9月10日上市，是中國第一家上市動漫企業，是中國目前極具發展實力和潛力的動漫文化產業集團公司之一，重點發展民族動漫文化產業，打造原創民族動漫產品和動漫形象，立志做中國動漫文化產業的領導者。

2.奧飛娛樂發展歷程3.“政策利好+戰略轉型”下的奧飛新發展

（1）逐步完善的動漫產業鏈2006年《國務院辦公廳轉發財政部等部門關于推動動漫產業發展的若干意見的通知》中基于我國動漫產業鏈條長期斷裂的現實，提出了要在國家和地方政府層面上推動完善動漫產業鏈條的要求。近年來，國家在動漫全產業鏈各個環節均出臺了不同政策，包括動漫創造制作、動漫播出、衍生產品的制造銷售用以支持鼓勵動漫產業鏈各環節的發展，打造健全健康的可持續發展的動漫產業鏈，但大部分政策關注的重點仍然在動漫作品創作上，雖然有小部分政策提到了之后的衍生品制造和銷售部分，但都不夠完善。奧飛動漫具有前瞻性地關注了動漫產業鏈的完整性。近些年來，奧飛動漫通過并購重組，先后收購“有妖氣原創漫畫夢工廠”、廣東嘉佳卡通影視有限公司等企業，逐步形成了從動漫、動畫作品的開發到豐富的媒體運營平臺再到隨后的衍生品銷售環節的完整產業鏈。通過對動漫、影視、玩具、嬰童用品、媒體等板塊的投資或并購，奧飛動漫在泛娛樂板塊間試圖產生化學反應、生態反應，進而打通產業鏈上下游，形成一個生態化發展的產業集團。整個產業鏈的各部分相互依存，彼此間又能夠相互支持，大大降低了公司的商業運營風險，保證了公司的收入。所以奧飛動漫才能從中國眾多動漫企業中脫穎而出，成為行業龍頭。

（2）IP戰略動漫IP指動漫版權，它是由動漫衍生而出的、具有一定影響力和代表性的品牌形象的知識產權。《文化部關于“十三五”時期文化發展改革規劃》中提出“支持原創動漫創作生產和宣傳推廣，培育民族動漫創意和品牌。”這表明國家在政策層面上支持動漫原創，支持動漫企業打造中國特色的動漫IP品牌。2016年《關于動漫企業進口動漫開發生產用品稅收政策的通知》中提出，“經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生產動漫直接產品，確需進口的商品可享受免征進口關稅及進口環節增值稅。”這一政策體現了國家對動漫企業的自主開發提供的種種優惠政策。此外，國家進一步加大了對知識產權的保護力度，2015年，《關于進一步加強知識產權運用和保護助力創新創業的意見》中明確提出要“強化知識產權執法維權保護創新創業成果”。動漫企業的IP能夠受到嚴格保護，這大大提高了企業實施IP戰略的積極性。在國家政策的大背景下，近些年來，奧飛動漫始終將IP戰略作為企業發展的核心。公司積極培育IP自主品牌，先后推出了“喜羊羊與灰太狼”、“巴啦啦小魔仙”、“鎧甲勇士”等多個知名IP。其中，喜羊羊與灰太狼”已經多年保持“中國動漫原創第一品牌”的地位。公司上半年3部動畫新作的網播量已超30億次，歷年核心IP累計網播總量逾750億次，IP全系列播放流量接近千億規模。在積極培育自主IP品牌之外，公司還通過收購整合外部優秀IP來擴大IP資源儲備。比如，奧飛動漫收購的原創漫畫平臺有妖氣，該平臺連載的漫畫作品超過40000部，為公司注入豐富的IP資源，有利于奧飛動漫進一步擴大IP素材庫。在今年最新的公告中，奧飛娛樂表示將在2018年之前斥資13億元投資合計62部包括電影、游戲、電視劇、網劇和動畫在內的IP項目。這些IP帶來的巨大流量和影響價值，為奧飛動漫的多元產業發展提供堅實基礎。圍繞奧飛旗下的知名IP，在線下已有各種豐富多元的業態，涉及人們衣食住行玩的方方面面，包括奧飛與首旅如家集團強強聯合打造IP主題酒店“漫趣樂園”、超級飛俠購物廣場、喜羊羊農莊等等。將IP與產品相結合，提高產品附加值，滿足多元化的市場需求。

（3）國際化戰略《文化部關于“十三五”時期文化發展改革規劃》中強調了動漫產業作為提升中國國際文化影響力的核心產業之一的地位，并提出“到2020年，動漫創意和產品質量大幅提升，培育一批在國際上具有較強競爭力和影響力的國產動漫品牌和骨干動漫企業”的戰略目標。由此可見，國家在政策層面上鼓勵動漫企業加快國際化進程，提高國際知名度，鼓勵中國動漫企業走向世界，向世界傳播中國文化，宣揚中國文化實力。同時，國家也為動漫企業在“走出去”進程中設立了各種優惠條件，對成功走出去的企業給予補助和獎勵，比如2016年《關于動漫企業進口動漫開發生產用品稅收政策的通知》中提出，在十三五期間繼續實施動漫企業進口動漫開發生產用品稅收政策，即“經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生產動漫直接產品，確需進口的商品可享受免征進口關稅及進口環節增值稅。”這一政策為動漫企業的國際化戰略中的“引進來”提供了極大優惠，鼓勵了動漫企業實施國際化戰略的積極性。在國家政策的鼓勵下，奧飛動漫在發展過程中積極實施國際化戰略：自2015年起，奧飛動漫相繼在洛杉磯、波士頓、巴黎、曼谷等地設立分部，大力拓展海外業務，將中國動漫帶向世界；公司推出首部定位于面向全球觀眾的學齡前動畫系列《超級飛俠》，迄今已在全球逾69個國家播出并取得較好的收視率成績，體現了奧飛動漫在國際市場上的強大競爭力；在2016年，奧飛動漫進一步拓展海外業務，積極向國外先進動漫企業學習，在美國建立的動畫研發中心、電影項目公司等引入好萊塢電影團隊使內容與消費品創意提升至國際水平，從而進一步增強企業在國際市場上的競爭力，為奧飛動漫的全面國際化打下基礎；在衍生品市場方面，奧飛動漫通過與沃爾瑪、玩具反斗城、Target三大零售巨頭達成合作的方式擴大衍生品營銷網絡，將衍生品銷售業務也擴展到海外。國際化戰略使得奧飛動漫不僅僅擴大公司市場外延，爭取到了更大的發展空間，同時也與國外優秀公司積極交流，不斷創新，獲得源源不斷的發展動力。

3.主營業務構成目前奧飛娛樂的主營業務主要分為四大部分：內容創作、媒體經營、游戲研運、消費品制造與營銷。內容創作。奧飛娛樂的內容創作方面，又分為動漫影視、漫畫、連續劇和電影四個方面。其中，動漫影視中的原創作品較高的知名度不僅保證了公司動漫影視作品節目發行上的收入，也為奧飛娛樂賺取形象授權費打下了基礎。漫畫業務的開拓既擴展了奧飛娛樂的經營范圍，提高了營業收入，同時也為動漫影視的創作和連續劇、電影、游戲等的開發提供了素材。2016年，公司成立劇業板塊，基于有妖氣的漫畫IP資源，與影視制作團隊、發行渠道等合作進行真人連續劇創作。奧飛娛樂的電影業務已構建內容創作、影片制作、影片發行、衍生品開發的鏈條。媒體運營。在媒體運營方面，公司利用電視媒體和互聯網媒體兩大媒體平臺，擴大旗下動漫作品和影視作品的用戶群，同時在這兩大平臺上，公司也為旗下的游戲、消費品做相關宣傳，吸引廣大消費者。游戲研運。公司通過控股旗下9家游戲研發公司，推動多類型的游戲研發。目前，公司已《雷霆戰機》、《怪物X聯盟》、《魔天記》等多款游戲。消費品制造與營銷。公司通過自主創作或授權開發和生產制造的消費品主要為玩具及嬰童用品。

4.奧飛的發展戰略玩具龍頭，全面進軍泛娛樂，形成了“IP矩陣+內容制作+媒體運營+衍生品”的泛娛樂生態。泛娛樂是指由文學、動漫、影視、音樂、游戲、演出、衍生品等多元文化娛樂形態而組成的融合產業。奧飛娛樂是我國領先的玩具研發、生產和分銷商，擁有多個自主IP玩具產品系列。2012年開始，公司積極布局游戲、電影、IP資源等領域，延伸自然科技環節，打造以IP為核心的泛娛樂生態。2010年以來，奧飛娛樂不斷轉型和升級，逐步構建以IP為核心的全產業鏈運營模式。“影視+游戲”雙輪驅動，承接IP內容變現。奧飛娛樂自2009年后開始大力布局動漫影視業務，2014年通過收購愛樂游和方寸科技布局游戲業務，目前已經形成了“影視+游戲”的雙輪內容制作驅動引擎。奧飛運用豐富多元的IP資源和國際化的戰略合作打造了多部優秀的電影作品，其參與制作和發行的電影票房超過57億元。構建“電視+互聯網”媒體運營渠道，提升內容傳播度。

目前，奧飛娛樂已建立“嘉佳卡通+愛看動漫+魔屏+布卡+有妖氣”的囊括電視、互聯網/移動互聯網端動漫媒體渠道，搭建起“線上”、“線下”多屏傳播平臺。投資AR/VR和AI領域，布局產業未來。AR/VR是奧飛娛樂“IP+娛樂”戰略中的重要一環，某種程度上來說，二次元人群將是虛擬現實應用最早的一批用戶。奧飛娛樂的IP資源能最大程度上應用于VR領域，目前，奧飛娛樂已經投資了多家VR公司，從硬件到內容到技術，均有涉及，初步搭建了完整的VR生態圈。國際化發展戰略持續推進，積極開拓海外市場，打造中國版迪斯尼。對BabyTrend公司的收購使得業務并表業績大幅上升；公司海外發行與銷售網絡不斷擴大，與沃爾瑪、玩具反斗城、Target三大零售巨頭均達成合作，公司在美國洛杉磯新設國際設計和營銷中心，迎來多名來自美泰玩具、費雪、萬代（美國）等行業高端人才加盟，提升產品創新能力。

（三）美國動漫產業典型企業——迪士尼公司

1.簡介迪士尼是總部設在美國伯班克的大型跨國公司，主要業務包括娛樂節目制作、主題公園、玩具、圖書、電子游戲和傳媒網絡。皮克斯動畫工作室、驚奇漫畫公司等知名動畫工作室及公司均為其旗下品牌。迪士尼早期主要借助手工繪制動漫形象，始終緊跟時代，站在動漫產業發展的前沿，不斷借用新科技不斷擴充、并購、升級其產業，從單一制作發展到今天成為具有制作、發行、播出和周邊產品收益的全產業鏈媒介帝國。其組建衍生產業鏈的過程對我國動漫具有較強的借鑒意義。

2.主營業務媒體網絡：媒體網絡部門由一個美國國內廣播電視網絡、電視制作和分銷業務、國內電視臺、有線/衛星網絡、國內無線廣播網絡和電臺以及互聯網和移動業務構成。該部門運營著ABC電視網和10個自有電視臺、ESPN電臺和RadioDisney網絡、以及46個自有電臺。該部門還生產、許可和分銷有線和動畫電視節目，并運營ABC-、ESPN-、ABCFamily-、SOAPnet-和Disney-品牌的網站業務，以及兒童網絡虛擬世界“企鵝村”（ClubPenguin）。主題公園度假區：該部門擁有并運營佛羅里達州的迪士尼世界度假區，包括主題公園、酒店、產權度假村、一個零售、餐飲和娛樂綜合區、一個運動綜合區、會展中心、野營地、高爾夫球場和水上公園。此外，該部門還擁有并運營加州的迪士尼樂園度假區、迪士尼度假俱樂部、迪士尼海上巡游線，以及ESPN地帶等設施；管理巴黎和香港的迪士尼樂園度假區；授權東京迪士尼度假區的運營；并設計和開發新的主題公園概念、景點，以及度假產業。影視娛樂：影視娛樂部門制作和購買實景和動畫電影、音像節目、音樂唱片和舞臺劇。消費產品：消費品部門負責向生產商、零售商、展覽商和出版商發放迪士尼角色，以及視覺和文學資產的授權；并出版書籍雜志、電腦軟件以及視頻游戲產品。

3.授權經營模式從電影拍攝到基于電影人物的周邊產品開發，這在華特迪士尼公司已經形成了一套成熟的商業模式，這種模式被華特迪士尼公司稱為DisneyFranchise（迪士尼特許經營授權）。作為全球最大的版權授權商，華特迪士尼公司擁有迪士尼媒體、經典動畫與娛樂、迪士尼及皮克斯動畫工作室、迪士尼公主與迪士尼夢幻仙子、盧卡斯影業和漫威這五大授權戰略品牌。為了實現授權經銷模式，迪士尼公司成立了迪士尼消費品部。該部門專門負責對玩具、文具、飾品、書本等商品制造商的授權工作。該部門對迪士尼卡通形象的授權商嚴格挑選，通常要求該商品制造商擁有五年以上的經營經驗。這一要求在一定程度上保證了授權商的盈利能力，從而保障了迪士尼從授權中獲得的利潤收入。

4.迪士尼的輪次收入經營模式由于美國市場經濟程度較高，動漫市場并沒有過多的條框制約動漫企業的發展，所以迪士尼能夠自由經營各個領域的業務，較少受到約束。迪士尼的經營業務范圍較為全面，覆蓋了電影制作、媒體網絡、主題公園、消費產品等各個方面。覆蓋動漫產業鏈條各部分的業務保證了迪斯尼公司采用“輪次收入”模式，在各個輪次都能獲得巨額的利潤。同時，迪士尼通過收購較為著名的媒體網絡，在經營過程中為自身動漫作品及之后的衍生品做宣傳，進一步保證了各個輪次的銜接問題，也節省了一大筆廣告費用。第一輪次為電影、動畫的票房收入。迪士尼旗下優秀的動漫制作人才以及對高科技的利用，保證了動漫作品的質量，是高額票房收入的基礎和前提；大量迪士尼“死忠粉”的存在也為迪斯尼電影、動畫作品的高額票房做出了不少貢獻；同時，迪士尼旗下的媒體網絡在作品上映前的造勢和宣傳也為迪斯尼的作品吸引了較多觀眾。在這一輪次中，迪士尼依靠自身強大的實力和在觀眾心中的品牌效應已經獲得了大量利潤。第二輪次為動漫作品的光盤和圖書等出版物的銷售。在第一輪次的基礎上，出版物的發行和銷售進一步延長了作品的聲明周期，為之后的周邊產品發行奠定了基礎。在前兩個倫次中，迪士尼已經能夠基本收回動漫座屏創作過程中的成本。第三輪次為主題公園對動畫明星的體驗式推廣。在這一輪次中，迪士尼公司將動畫作品中的虛擬人物和虛擬世界搬到現實中，進一步吸引迪士尼粉絲的消費，同時也進一步增強了品牌形象的影響力。第四輪次為形象授權和衍生品開發。這一輪次是四個輪次中利潤空間最大的部分。美國動漫產業政策對知識產權的保護是迪士尼能夠從形象授權和衍生品開發這一輪次獲得大量利潤的前提和保障。在這一輪次中，影視作品的生命周期被進一步延長，品牌形象獲得了進一步推廣。

五、中國動漫產業未來發展政策建議

（一）動漫產業鏈支持政策迪士尼的輪次收入模式較好地證明了動漫產業鏈的完整對保障一家動漫公司盈利并進一步擴大公司影響力的重要作用。中國動漫企業——奧飛動漫能夠在中國眾多動漫企業中脫穎而出的很大原因是其擁有覆蓋動漫產業鏈各環節的各種業務。因此，為了進一步發展中國的動漫產業，保障動漫公司的盈利，國家應該將政策的重點放在鼓勵動漫企業完善我國動漫產業鏈上，而不僅僅是將關注的重點放在動漫產業鏈的上游——動漫作品開發和創作上。目前，我國大部分動漫產業支持政策大多體現在對動漫作品開發和創作環節提供財政補貼和融資支持，而對動漫產業鏈的其他部分如出版物的發行、動漫形象的推廣和衍生品的開發則支持力度不夠。雖然也有一小部分完善動漫產業鏈的政策出臺，但這一部分政策的實施并沒有落實到實處，對動漫公司完善自身產業鏈的激勵作用不夠。因此，為了進一步完善動漫產業鏈，激勵動漫公司擴大經營業務，覆蓋動漫產業鏈的各環節，目前實施的財政補貼政策和投融資支持政策應該擴展到動漫產業鏈的各個環節，而不應該僅僅關注動漫作品的研發和創作。

（二）動漫作品產權保護政策動漫產業具有高密度性、創意性強、高投入、高利潤、高風險、衍生性幾大特點，決定了動漫產業知識產權保護的特殊性。只有加大對原創動漫的版權保護才能有效地保障前期投入能得到最大利益的回報及創新的充分發揮。因此，對于動漫產品及其衍生品的知識產權保護勢在必行。我國對于動漫產業的知識產權法律保護模式是通過《著作權法》、《商標法》、《反不正當竟爭法》等進行交叉保護，保護模式與美國基本相同。但值得借鑒的是，美國是最早確立角色商品化權的國家，將動漫角色從動漫作品中區分出來，承認它單獨具有權利，以此來保護動漫角色的價值。這就有效地確立起動漫角色的法律地位，防止權利人以外的人未經權利人許可盜用、冒用動漫角色等對權利人造成利益損害。

（三）動漫人才培養政策優秀的動漫制作人才是動漫發展的源動力。然而目前我國動漫行業暴露出的問題很明顯，技術成熟，內容不足，創新甚少，這與動漫人才的缺失有著很大關系。一套先進高效的動漫人才培養政策的建立，刻不容緩。動漫的制作是一個體系，一部優秀的動漫，要求的不只有優秀的制作技術，還有優秀的原畫，優秀的劇本，優秀的音樂以及優秀的運營。也就是說，一個優秀的動漫制作團隊需要以下的人才：優秀的動畫制作，優秀的原畫作者，優秀的小說作者或編劇，優秀的音樂制作人與歌手，以及優秀的宣傳運營者。

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作者：郭佳源 單位：對外經濟貿易大學