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科學研究是為探索迄今為止人類對某一學科尚未掌握的知識和規律,是對現今思想和行動所依據的學說和原理不斷進行檢驗的一種思維活動[1]。教育科學研究是探索和揭示教育過程中未被認識或未被完全認識的現象、本質和規律的一種活動。其本質是要為學校的教育教學改革和提高教育教學質量提供理論支撐和實踐依據[2]。在高校,科學研究涉及兩個方面的事務,一方面是科學研究本體工作,即教師通過個體或群體的智慧勞動探索未知科學世界、發展科學技術的過程;另一方面是科研管理工作,即學校科研管理部門通過一定程序幫助教師承擔科研課題,對課題進行節點檢查、過程協調、結題鑒定以及成果報獎等管理過程[3]。
一、高校教育科研課題管理現狀分析
當前,高校教育科研課題來源有四類,一是國家級和省級教育科學規劃課題,二是教育部和各省教育廳的教學改革研究項目,三是各高等教育學會的教育科研項目,四是學校立項的校級教育教學改革項目。規劃課題以我國教育改革與發展的重大理論和現實問題為主攻方向,重視基礎研究,推動理論創新,加強應用研究,增強教育研究為教育改革與發展服務的針對性和實效性,促進開發研究,加強研究成果的轉化[4]。教學改革研究項目著眼于人才培養的全過程,特別注重加強實踐性教學,培養學生的實踐能力和創新能力方面的研究。各高等教育學會的教育科研項目,主要是憑借學會優勢,建立短周期的課題平臺,以本區(領)域的教育改革重點為主。校級教育教學改革項目立足學校,以學校急需研究和重點解決的問題為主要研究內容。提高高等教育科學研究的質量,與研究機構對高等教育科研的組織和管理緊密相關。高等教育科研的組織和管理主要包括方向管理,機構與隊伍管理,選題與成果管理,信息與情報管理,學會管理,刊物管理,中外高教研究的比較、鑒別與借鑒等[5]。我國目前的教育科研管理機構主要包括教育部高教司,各省教育廳高教處,全國及各省的教育科學規劃領導小組,各高等教育學會,各高校的科研處、教務處或高教所。以湖南農業大學的教育科研課題管理為例,湖南農業大學的各級各類教育科研課題管理歸學校教務處統一負責。除各高教學會立項的課題教務處不參與管理外,對于其它類別的課題主要有兩種管理方式:在規劃課題和省教育廳的教改課題的管理上,教務處主要是上級課題管理部門的協作者,負責文件的上傳下達,報送課題相關材料;在校級教改課題管理上,作為管理者,負責課題指南擬定、下文、組織評審、立項、開題、中期檢查、結題鑒定等全流程的管理。不論是作為協作者還是管理者,高校在整個教育科研課題管理中主要存在以下三個問題:
(一)課題成果轉化管理亟待加強
隨著高校教學質量工程的實施,各有關部門加強了對高校教育教學研究的投入,各級各類教育科研課題的立項數量有了很大的增長。為加強對這些課題的管理,許多高校都出臺了專門的文件。但這些管理制度不夠完善,尤其是課題成果轉化管理這一環節還存在很多問題。湖南農業大學早在2000年就制定了《湖南農業大學教學研究項目管理辦法》,并于2006年再次修訂,對各類教育研究項目的申報、評審、管理,結題與鑒定,經費管理辦法等作了進一步完善。這對于加強學校課題管理的規范性有著重要且有效的指導意義。但是,所修訂的《湖南農業大學教學研究項目管理辦法》中包含附則在內的7章共30條的管理條例里,沒有專門涉及課題成果應用與轉化的管理辦法。這就導致課題結題就基本上意味著研究的結束,后續研究和成果的推廣及應用較少,很多研究成果只是些文字材料,未真正轉化成現實的教育力。雖然教育科研項目在轉化成教育生產力上有較長的時滯性,且對教育政策環境也有一定的要求,但為研究成果尋求更多的轉化機會應該是課題主持人重點考慮的問題,為課題創造更好的轉化環境也是課題管理者應盡的義務。
(二)課題管理單位工作熱情不高
當前,各高校十分重視科研工作,將其視為學校聲譽和發展的中心工作之一。高校不僅成立專門的科學研究管理部門,而且制定了較為完善的科學研究管理制度。可以說,絕大多數高校對科學研究工作是積極主動的,但是對教育科研則另當別論。高校一般沒有將教育科研歸屬于科研管理部門管理,而是歸屬教務管理部門管理。教務管理部門的中心工作是教學管理,教育科研工作因此常常被邊緣化。目前《湖南農業大學教學研究項目管理辦法》第二十九條規定,學校教育科研項目管理工作由分管教學的副校長與學院分管教學的院長負責領導,教務處負責日常管理;省級規劃課題由省規劃辦管理,教務處協助;國家級課題由教育部或國家級相關單位管理,主要由課題主持人與所立項課題的管理單位直接聯系,教務處基本上只保存最后的材料;在省教育廳立項的課題管理上,開題與結題由教育廳統一組織,教務處只負責轉發文件,報送材料。因此,在國家級和省級教育科研課題管理上,教務處扮演的只是一個中間人的角色,成了發文單位、材料保管單位和組織評審單位。在校級教改課題管理上,教務處作為主要的管理單位,對于課題研究過程的檢查力度不夠,除一次中期檢查外,很少與分管教學和科研的副院長交流各院教改課題的進展情況以及各院對于教改課題的支持情況等。課題管理上的不主動導致做課題成了課題主持人一個人的事,使課題質量受到影響,于教學改革,于教師自身發展,于學科教學團隊的建設,于學校發展都不利。
(三)課題結題質量不易衡量
教育科研課題成果的表現形式特殊,最常見的形式是論文、著作,也有心得、建議、評論等,或是成果在教育制度、條例中體現。而且教育科學研究對象比較復雜,其研究成果未必能獲得揭示事物規律的結論,即使有結論,又因教育本身的遲效性,其社會效果的顯現也需要較長的時間,所以結題質量不易衡量。目前,教育科研課題的結題材料包括文字材料、音像材料、PPT課件和師生做課題期間的紀實材料(如學生所發表的論文,實地考察的紀實照片與記錄)等,形式越來越多樣化。文字材料中以課題主持人及參與者發表的論文為主,也有著作或論文集,還有少量調查報告形式的材料。各種結題材料裝訂成附件,厚厚的一本,但體現課題研究過程的材料很少,反映課題推廣效果的材料很少,尤其是反映學生對課題中所涉及的教學改革的反饋的材料很少。因此,一般來說,課題只要能通過中期檢查,結題前能發表一定數量論文,就基本上能過關,至于課題是不是對促進學校辦學或學科或某門課程的質量提高真正起到了作用,課題管理者和專家僅憑借的數量和級別,以及少量的反映實效的材料,難以客觀衡量結題質量。
二、改進高校教育科研課題管理的幾點建議
(一)加強課題管理部門的成果轉化職能
教育科研要同教育實踐相結合,教育科研成果必須轉化成現實的“教育力”,才是教育科研的真正目的和歸宿。第一,鼓勵、支持項目研究與外校的合作。從湖南農業大學2000年以來教學改革課題參與人的單位可以看出,課題的完成人基本上以各院的教師為主,與外院或外校合作的極少。立足本校,聯合外校和外企一起開展教育科研活動,不僅能拓展教育研究的視野,而且更利于教育改革的創新和成果的推廣。第二,定期召開教育科研成果匯報會。成果匯報會分為院一級的和校一級的。院級的成果匯報會主要在校級成果獎評審前,由各院教務辦公室組織相關專家、學生和同行參加。這也是學校進行教學成果獎評審的前奏,既可以避免評審中專家因時間不允許而無法詳細閱讀上報材料影響最終成果的評定,又可以及時指出匯報成果中所出現的一些問題,為以后研究的開展指明方向,提高結題質量,同時還可以在無形中消減教師們對成果獎評審中的種種疑慮。校級的成果匯報會由教務處主辦,報告會時間可在每年度校級教學成果獎評審會后,請所有獲得一等獎的教學成果獎主持人或相關人員向全校師生匯報其成果。成果匯報會不僅是檢驗成果質量的重要手段,同時也為各院教師相互學習、改進教學提供了機會,有利于推動教育科研成果的應用。
(二)整合教學資源,加強教育科研課題合作
嚴格意義上來說,教學成果并不是一個單獨的教育科研課題,而是多個相關課題的整合,以更好地促進高等學校人才培養、科學研究和社會服務三大職能的發揮,整體提高高等教育質量,增強教育科研的后續能量。湖南農業大學于2009年對17個實體性的二級學院下的一百多個基層學術組織進行了優化設計,將之前的“系、教研室、實驗室、研究所、研究中心、實驗中心、研究基地、實驗教學科研中心、專業(課程)小組、基地管理中心、實驗室管理中心”以專業或課程群為依據成立“系”,各院再另設一綜合性的實踐教學中心,并在《湖南農業大學教學基層組織工作條例》中明確規定各基層組織應根據專業與課程群特點,結合教學改革規劃,組織教師申報教學研究課題。基層組織的優化為促進各院各系之間的溝通、交流、合作,形成教學研究的合力提供了良好的基礎。為更好地整合教學資源,在課題申報前實行分塊申報。即在課題申報中,分教師個人申報課題和團體合作課題。在省級、國家級課題申報通知下來后,教務處應及時要求各院組織學科帶頭人進行會議討論,根據各院實際情況,向教務處告知其申報意向;教務處在匯總各院意向后,作出初步分析,再次召開各院院長,教學與科研工作的分管副院長會議,根據學校的具體情況,對申報項目進行整合,形成各院在教育科研上的互動合作。在校級教改課題的申報上,教務處應該結合教育部、省教育廳的立項指南,結合本校的發展制定符合本校實際的課題指南,正確引導課題的申報,調控好教改方向。校級校改課題分重大課題和一般課題兩類。重大課題以團隊名義或單位名義申報,一般課題以個人名義申報。重大課題依據實際需要加大資助力度,鼓勵跨學科、跨部門的合作研究,鼓勵教育理論工作者針對教育教學實踐工作存在的實際問題進行專業引領與智慧共享的“對話”,形成教育理論者與實踐者真正協作性的“研究共同體”,促進教育理論與實踐者的共同發展[4]。教育科研項目申報成功后,在整個課題研究過程中,團體合作申報項目的主持人所在的學院或領頭的學院應為參與課題研究的各院之間的交流與合作負責。這種合作不僅是分管科研的院長們之間的合作,還要加強同一級學科下的科研合作,以學院老師的微觀研究為基礎,提升教育科研層次,最大程度上利用各研究成果,以提高教學改革實效。教改課題的管理不僅是教務處的事,同時也是各教研室的日常工作之一。教研室主任有責任重點掌握本教研室教師的教改情況以及粗略了解本院其他教研室教師的教改情況,為教師們的教育科研整合提供切實服務。
(三)進一步健全課題管理制度,加強課題的過程管理
每位課題主持人和課題管理人員都應該以“一切為學生全面發展,一切為學校更好發展”為出發點和目的,真正為提高教育質量做課題。學校教務處的工作不僅是上傳下達,更要主動工作。在課題的指南設計、申報、評審、立項、開題、中期檢查、結題鑒定、成果評獎和推廣應用各個工作環節的銜接與遞進中,學校教務處,包括課題設計者、立項評審者、課題組組長、開題論證者、中期檢查者、結題鑒定者在內的所有人員都要強化參與意識和質量意識,不能有“各掃門前雪”的態度。學校教務處和各學院的課題管理組織都要致力于為課題主持人營造最有利的研究環境,持續保持對課題研究質量、管理過程及管理實效的關注,了解課題的研究進展,不定期地檢查課題研究現狀。《湖南農業大學教學研究項目管理辦法》規定,湖南農業大學的校級教育科研項目的評審、結題與鑒定實行的是專家評審制。評審中以教學委員會、督導團的專家為主,很少有外校的參與。教學委員會由各院院長和部分職能部門負責人、校領導組成,如果不是學校的人事變動,教學委員會成員很少變更。這就容易出現“打招呼”“互相幫忙”“給面子”等不正之風。針對這一情況,在參與教育科研項目的申報、評審、管理、結題與鑒定的專家中,應根據每次立項課題的具體情況,增加學校相關學科帶頭人、專業負責人的比例。與此同時,還應建立配套的相關管理條例,對各位專家在評審過程中的權利和義務進行詳細說明。制度的出臺是管理的第一步,但制度是否能得以嚴格執行,還需要有后續的政策跟上,以不斷改進條例,使其符合目前課題研究的發展,因此必須建立“問責制”。問責主要涉及到三個方面,一是問責課題主持人,二是問責課題管理者,三是問責課題評審專家。問責課題主持人是對其在課題研究中是否真正盡力,并取得實質性效果的問責。問責課題管理者是對其在課題的申報、評審、管理、結題與鑒定中是否認真履行其管理職責的問責。問責課題評審專家則是對其在課題評審過程是否按學術規范辦事、是否公正公平的問責。高校教育科研課題管理是一個復雜的問題,要提高教育科研質量,學校和課題管理部門都必須樹立“教改興教”和“教改興校”的理念,將教育科研和教育教學改革作為學校發展的“第一推動力”,嚴格按制度辦事,并隨著工作的開展不斷更新制度條例,同時也需要學校各院的密切配合和各級課題管理部門的齊心協力。