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我國高等教育管理體制改革的成就

1.高等教育管理體制實現了權力分配的偉大轉變

經過多年的調整和改革，高等教育管理體制的優化模式逐漸形成，完成了從中央宏觀調控到自主權力擴大的偉大歷程。逐漸打破了以往以政府的統籌管理為主的舊格局。為了適應市場經濟的發展和改革開放的不斷深入，高等院校抓住了歷史的機遇，逐步實現了高等教育管理機制改革權力結構的四大轉變。一是從單一的高校公辦體制向多元化高校辦學體制的轉變;二是從政府宏觀調控的權力分割的領導體制向兩極領導體制的轉變;三是從高度集權的高等教育管理體制向擴大高校辦學自主權的轉變;四是從單一的政府投資支持體制高校自主經營的多渠道集資轉變。正因為這些轉變使得高等教育管理體制逐漸走出式的“大鍋飯”體制，之后開始自負盈虧，走向真正屬于自己的發展。

2.高等教育管理體制地域由不均衡逐漸走向合理化

一般情況下，高等教育管理體制是面向大中城市等相對發達的地區設置的，但隨著改革的不斷深入，很多偏遠地區也逐漸開始享受到高等教育所帶來的歷史轉變。由于以前經濟模式的局限性，高等教育管理體制的地域分配不均勻，這使得我國的教育體制呈現了極不平衡的狀態，以至于出現“文化兩極分化”的局面。然而隨著權力的下放，高校自主權的擴大，政府逐漸開始下放一些高等院校，直面市場經濟體制的改革以及高等教育管理體制的改革，不僅促進了邊遠地區高等教育的發展，而且使“教育優先發展”的觀念逐漸深入人心。

現在很多城市把“教育”作為發展的第一要素，隨著知識經濟時代的到來，人們對教育的熱情愈發高漲。很多城市的高等學校數量明顯增多，還有很多城市成立了集中的大學園區，成立了獨立學院，高等教育管理體制的改革取得了很大的成就。高等教育布局的合理化，不僅使之成為社會經濟發展的重要支柱，而且起到了先導的作用。這種合理化布局的出現使得高等教育管理體制的優越性體現在了各個方面。科技是經濟發展的重要推動力，一個企業的發展需要吸引專業人才的加入。很大企業建立在高等院校的周圍，并加強與它們的合作與交流，借助技術優勢、資源優勢、人才優勢取得市場發展的先機。從而不斷增強自身實力。

3.高等教育管理體制逐漸實現中國特色高

等教育從辦學理念到實踐模式探索的發展之路改革開放的政策使我們認識到只有適合自身發展的政策才是最有效的。改革開放的前提是中國特色的社會主義的發展。所有照搬過來的理論都是錯誤的，不理智的。由此而論，高等教育管理體制的發展應在借鑒別人方式的前提下找到適合自己發展的道路。高等教育管理體制應結合自身的實際，從實際出發，摸索著前進。因為最終沒有一個完美的發展模式可以去借鑒，一切的發展都要靠自身的不斷探索。

我國高等教育管理體制改革的問題

由于高等教育管理體制的改革關系著太多的領導者，其中各級部門之間的權力有所重合，具體的權力范圍不明確，使得很多相關部門閑職太多，再加上責任感薄弱，因此起不到很好地作用，政府的宏觀調控也不能很好的發揮到實處。由于政府的宏觀調控和管理權限的擴大，使得高等教育管理體制失去了自主決定的權力。雖然隨著市場經濟體制的改革已經有所好轉，但一時不能完全轉變過來，政府和各級地方機構仍有很大的決策權。在高校內部，有些專業的管理仍沒有做到細致的劃分，專業重復或接近的現象比比皆是。雖是不同的叫法，但是所學的東西卻是大同小異。這就使得高校內部的管理層次不協調，無法針對市場經濟的發展培養出適合的專業型人才，無法滿足社會或企業對人才的需求。這是高等管理內部的不協調造成的，雖然市場經濟這雙無形的手在背后指揮著，但是仍不能解決實際性的問題。

我國高等教育管理體制的改革措施

(一)政府放寬政策，實行權力下放，給予高等教育管理機構足夠的自我發展空間

隨著市場經濟發展的需要，政府應對高等教育管理體制改革適當地放寬政策，實現部分權力下放，實現自主管理權。在以前的計劃經濟體制下，政府的宏觀調控是為了引導高等教育管理體制的發展，但在市場經濟條件下，企業都開始有了自主權，實踐證明，自主權的適當釋放可以在一定程度上促進其發展，因為適當的自由可以實現自主創新，大膽地運用新技術、新的管理方式。高等教育管理體制的改革需要的是自我調節和自我發展的空間，自主地進行專業調整、專業設置以及工資評定等項目。積極引進先進的市場管理經驗，使高校管理機制的變化適應社會供求的變化，不斷地積累經驗，形成自身特色，直至成為市場的主體，不斷地自我完善、自我調整。在保證自身特色的前提下，與市場、社會形成長期的合作與交流的關系。創新是體制得以繼續生存的保證。一個體制的存活只有不斷地注入新鮮的血液才能適應各種形式的競爭，躋身于同行的前列。高等教育管理體制的改革也是如此。應充分運用現代高科技的資源、現代化的通訊網絡以及資源豐富的數據庫，從各個方面著手進行改革。

(二)高校內部實現細致的專業劃分，適應市場經濟發展的需要

高等教育管理體制的改革最主要的是內部的改革。無論是專業的劃分上，還是工資制度的調節上，都要實現自主改革，自我創新。專業的劃分應遵從市場和社會發展的需要，注重培養適應社會發展需要的人才，以科學發展觀為指導，以人文關懷為目標，根據市場的需要不斷地進行專業調整，進行細致劃分，尤其是同類專業中的發展方向。隨著市場經濟的發展，很多專業趨于細分化，社會分工也越來越細致，社會現在最需要的是專門型人才，而不是全面人才。根據這種形勢的需要，高等教育管理體制的改革就應遵從市場經濟的規律來進行改革。例如專業的劃分應在注重細致化的基礎上防止專業劃分的重復。例如廣播電視新聞學專業可以細分為廣播新聞和電視新聞兩個方向。

(三)完善相關法律法規，進行市場引導，促進高等教育管理體制改革的優化發展

任何改革的實現都需要相應法律法規的制約，換言之，法律法規是進行高等教育管理體制改革的前提和依據。國家最近頒布的與高等教育管理體制的改革相關的法律規定中，明確了國家、社會(政府)、學校三者之間的關系，建立政府宏觀調控管理，學校面向社會辦學的管理體制。教育機構應充分理順政府與企業產業管理之間的關系，讓政府的行為逐漸規范化，運用規范教育這種特殊的生產活動，使教育產業實現有章可循、有法可依的目標。市場的引導對于高等教育管理體制的改革有著重要的作用，高等教育管理體制的改革是圍繞市場的不斷變化來進行革新的。教育作為一項特殊的產業，應受到市場的引導和調節。市場對高等教育管理體制的引導主要表現在:(1)從高等教育體制改革的切身利益出發，積極參加各項與高等教育管理體制相關的活動，營造公平合理的社會環境。(2)實現教育資源的優化配置，通過核算促進學校布局合理化的進程。(3)通過學生的自主選擇權，促進高校之間的良性競爭，積極地掌握市場經濟發展的規律，改進教學方式，提高教學質量。市場的指導存在一定的局限性，高等教育管理模式不能完全依靠市場經濟的發展來決定以后的指向。綜上所述，我國高等教育管理體制的改革必須以市場經濟的發展為導向，結合政府的部分調控，樹立正確的科學發展觀，運用人文主義的思想指導我國教育事業產業化發展的需要，從實際出發，探析并解決高教管理體制改革的問題，在改革過程中學會自主創新，實現教育管理體制革新和市場經濟發展的雙贏局面。

作者：吳亞玲單位：南通大學工會