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（一）

一、高校繼續教育與高新技術企業協同發展的意義

（一）協同發展是建設中國特色世界一流大學的需要

推動高校繼續教育與高新技術企業協同發展，其核心目的就是通過內涵發展方式，提高我國高等教育的質量。協同發展不僅僅是關注技術領域協同發展，還要注重組織制度創新尤其是要解決高校普遍存在的教學科研和國家經濟建設脫節、科學研究與人才培養脫節等問題，破解制約高校發展的體制機制障礙，為提高辦學質量提供制度保證。同時也為創建中國特色的世界一流大學提供新的探索路徑，通過高校和高新技術企業的協作和大聯合，集中優勢資源，形成協同發展的平臺和機制，共同培養拔尖創新人才，培育重大創新成果，在實踐中摸索符合中國國情和高校實際的發展路徑。由此必將推進我國高校建設世界一流大學的進程。

（二）協同發展是高新技術企業不斷發展壯大的現實需求

作為技術創新主體的企業，尤其是高新技術企業，是協同創新的重要環節和主體力量。我國的經濟發展正處在重大轉型期，實現發展模式轉變的重要途徑就是提升各行業的技術創新能力。目前行業技術創新還存在分散、封閉等問題，尚未建立起大協同的機制體制，企業之間由于利益競爭，技術壁壘嚴重，幾乎沒有研發合作；企業與高校、院所之間的合作也是獨立分散進行。這種分散、封閉的局面，使得行業在重大關鍵技術上難以突破。高校和企業的協同發展，為企業的創新提供了重要平臺，企業有望通過機制體制上的突破，形成行業大協同的新局面。

二、高校繼續教育與高新技術企業協同發展的途徑

（一）人才協同培養

人才是創新的第一要素，企業的發展和行業的進步歸根到底都依賴于人才。目前我國企業自主創新能力還比較薄弱，主要問題就在于創新人才缺乏。因此，人才培養是高校繼續教育與高新技術企業協同發展的首要課題。可以借鑒德國的“雙元制”教育模式，它是一種以企業為主、學校為輔的合作辦學形式。但在校企協同模式中，我們要更加注重企業對人才的實際需求和高校的在人才培養上的優勢。一方面，企業根據自身需要招收員工并制定培訓計劃，提出員工的發展目標，企業必須清楚地知道自己的員工在知識素養方面缺少的是什么，需要學什么以及怎樣學習；另一方面，學校也應根據專業發展的狀況，在課程設置和安排上進行優化，在滿足企業需要的基礎上，盡可能借助各種形式的繼續教育將行業發展的最新前沿知識和課程來充實到培訓內容當中。企業可以派員工來高校學習，高校也可以派老師到企業“送教上門”。通過人才協同培養，實現強強聯合，在人員聘任、科研組織、人才培養上形成完整的人才培養與素質優化機制，實現高校、院所、企業共同培養拔尖人才的良性循環以及人才與技術的雙重轉移，這種協同培養是人才培養的新模式，可以為企業的自主創新提供源源不斷的人才資源。同樣，高校通過校企協同機制，將進一步深入了解企業與社會的人才需求，端正辦學指導思想，優化人才培養模式，改進教學方式，提高辦學質量。

（二）技術協同開發

行業的重大發展依賴于重大核心技術和關鍵共性技術的不斷突破，行業的核心共性技術創新涉及的研發環節多，資金投入大，技術風險高，需要整個創新鏈條中發揮政、產、學、研、用的各自優勢。目前，我國在行業核心共性技術上缺乏自主創新能力，高校和行業科研院所是行業共性技術研發的主要力量，但行業院所改制為企業后，面臨自身經濟效益的壓力，公益性共性技術研究不斷弱化，而新的機制又沒有建立起來。針對這種局面，高校，特別是區域特色鮮明的高校應發揮其積極作用，成為核心共性技術的自主創新的主導者。通過組建高校、院所、骨干企業聯合的協同創新聯合體，整合技術領域相關的各種資源，把高校原始創新與行業技術創新有機結合結合起來，這種聯合體有利于建立我國的行業核心共性技術自主創新體系，推動企業不斷開發新產品、優化新工藝，實現新的技術跨越。

（三）信息協同分享

高校與企業人才培養與技術開發的協同合作，離不開信息采集獲取與利用的協同，高校與高新技術企業在獲取科學技術進步的前沿進展等方面具有各自的優勢，相比較而言，高校由于廣泛的學科支撐與人才匯聚，在信息來源、渠道和新穎性等方面更具廣泛性與前瞻性優勢，而企業則在行業特色等方面具有敏銳性與專業性優勢，校企完全可以通過項目或聯合體并借助網絡手段實現信息資源協同采集、分析和利用，實現雙方信息資源無縫對接，這樣不僅能夠直接促進協同雙方事業的發展，而且還能極大豐富全社會信息資源。

（四）管理協同創新

追求利潤最大化是企業永恒的主題，也是企業可持續發展的保證。在產品、技術、知識等創新速度日益加快的今天，成長的可持續性已經成為越來越多高新技術企業所面臨的重要課題。管理出效益，管理是生產力已經成為包括高新技術企業在內的企業界所普遍認同的觀念。校企協同創新有利于優勢互補、資源共享，它是大學和企業更高水平、更深層次的緊密合作，需要校企雙方首先在合作體制機制上進行創新。校企協同作為新型的校企合作模式，著眼于在人才、技術、信息等各領域深度的有效對接與聯合，它對企業的影響是全方位的，勢必要求企業在人財物的管理上作出全新的回應，并通過高校高水準專家教授的指導與幫助，在管理理念、管理手段等方面與現代管理接軌，從而極大地推進或強化企業管理創新，進而幫助企業實現轉型升級。與此同時，高校也將通過校企全面協同，借鑒企業管理創新行之有效的做法，促進高校繼續教育管理模式的改革與完善。

（五）資源協同整合

校企協同對雙方資源的整合是多方面的，行業協會的積極參與能實現資源聚集效應。實現資源共享，就是通過研究分析高校和企業的各自優勢，促進資源的有效利用與配置。要充分發揮行業協會熟悉行業、貼近企業的優勢，加強行業發展中的重大問題研究，積極推進產業結構調整，大力提升企業素質，推動行業合作交流，并促進行業自律。鼓勵協會發揮專家資源優勢，積極為企業提供經濟信息、技術創新和企業管理咨詢服務；指導幫助企業樹立以人為本、可持續發展的理念，提高管理水平；推廣先進的質量管理方法，完善質量保證體系；積極幫助企業開拓市場，提高企業和產業的國際競爭力。校企協同對雙方資源的整合還應體現在以下幾方面：

1.校企協同整合資源共建科技研發平臺。高校和企業各自擁有各級各類工程中心、重點實驗室科技平臺資源，整合形成面向企業開放的技術創新服務平臺，實施重大科技項目攻關，幫助企業特別是研發能力較弱的中小企業調整產品結構、開發新產品、提高市場競爭力。把企業的技術難題和戰略新興技術放到共建平臺上研發，使高?？茖W研究有明確的市場和應用目標，同時彌補企業創新能力較弱的不足。

2.校企協同整合產學研合作平臺。校企合作以產業科技研究為主要內容、以學科交叉、設施集成為主要手段，注入地方有效行政資源，引導高校釋放優勢，建設重大產學研合作平臺，達到新興產業進行關鍵技術與共性技術研發、孵化、轉移與人才培養，實現應用性研發、產業化服務、成果轉化、人才引進培養等功能與目標。

3.校企協同整合創新人才?？萍汲晒D化人才是根本?？萍既瞬艦槠髽I依靠科技加快發展注入了源源不斷的活力。把高校繼續教育作為企業技術創新人才培養重要途徑，改善企業人才的知識結構，優化人力資源配置。激勵高?？萍既藛T深入企業做好各類專業化人才的培訓，有助于企業創新能力的可持續發展。

作者：褚建軍何橋單位：浙江工業大學成人教育學院

（二）

一、高校繼續教育現有合作辦學模式評價

對現有高校合作辦學模式進行評析是未來制定發展規劃的前提，也是工作創新和完善的方向，具體分析如下。

（一）校企（行業）合作

校企合作的優勢體現在理論與實踐優勢互補、分享辦學理念和優質教育資源、社會效益與經濟效益并舉、高校與企業及員工終達三贏。其存在的問題是企業與高校在教育目標、管理模式、教育策略、課程設置、教學方式、學習對象等方面還存在差異。但企業與高校在繼續教育發展趨勢上是一致的，重點應放在科學構建兩者之間的新型關系。

（二）校地（區域）合作

校地合作辦學方式（成教、網絡、培訓、網成）與區域特點緊密結合，靈活彈性學習時間更具可行性和針對性，教育內容的多元性極大滿足民眾的特殊需求。同時，問題也是存在的。學員的地域性及行業的特殊性對專業師資力量和培訓內容的針對性要求之間存在供求失衡現象；學員的分散對管理和評估提出更高的要求，問題正逐步彰顯。未來高校與區域合作會越來越多，規模逐步放大，管理及評估呈信息化趨勢，與學習型社會相輔相成將成為主要目標。

（三）校校（職院）合作

學歷教育途徑的開拓與發展，使得高職高專、普通高校、網絡及成人教育的學生都可以通過校校合作拿到第二學位，也為愿出國留學的同學打開方便之門。然而，自學考試與其它高校課程學分認定的單向性，同類或同地區高校課程學分互認仍存在壁壘，國內與國外高校合作的規模及質量亟待解決。校校合作的發展趨勢可能體現在：自學考試開放幅度進一步放大，與部分高校實現學分互認；同類或同區域高校大力合作；積極開展和探索國際合作辦學模式及規律。

（四）校培（機構）合作

校培合作充分實現了學歷教育與技能教育的有機融合，如“雙證班”的開設就使得專業技術資格證與高校網絡教育畢業證實現有機融合，達到一份投資雙份收益的效果。但同時高校與培訓機構在課程設置內容、課時量、教學方式和教學評估等方面都存在理念差別，這勢必造成運作過程中許多問題的產生。因此，在遵守學歷教育基本原則的前提下，高校應盡可能根據需要進行適時調整，與培訓機構達成協議后，雙方必須嚴格按規定執行，規范化是未來的必然趨勢。

二、高校繼續教育合作辦學的未來發展趨勢

（一）規范現有合作辦學模式，加大合作辦學開放性

以上四種合作辦學模式是高校繼續教育在實現跨越式發展過程中不斷實踐探索的成果，但基本都處于合作辦學的初級階段，問題依然存在、困難在所難免，其中最關鍵的問題是合作的規范化。譬如針對學歷教育和非學歷教育，應區別化對待課程體系設置、培養計劃、每門課的課時量及理論授課與實踐操作的比例、教材、考試方式、評估方式、利益分成等。規范化是長期合作的保障，在長期合作的過程中不斷調整和加強規范化合作，二者相輔相成，共同促進繼續教育的發展。對于合作辦學的開放性，主要體現在合作的廣度和深度。開放性的廣度就目前來看雖然基本覆蓋了社會各個領域，但社會各領域的參與度還不是很高，國民繼續教育或終身教育體系還沒有完全建立起來，空間仍然很大；同時，隨著繼續教育的國際交流日益加強，國際合作辦學日益擴大，高校繼續教育也應積極尋求對外的合作交流，引進國外先進的教育理念、辦學模式和良好的教育項目，促使我國高校的繼續教育向更廣闊的領域拓展，向國際化方向發展。開放性的深度主要體現在：第一，高校繼續教育現在運作的四個教育平臺，每一個平臺盡可能放開自己的門戶，與其它平臺之間形成雙向良性互動；第二，高校繼續教育平臺應積極與其它院校加強合作，如與職業技術院校、培訓學校、企業（行業）、政府（事業）單位等加強合作、構建一個適合終身教育體系的教育平臺，同時整合社會各種教育資源，利用遠程網絡平臺，實現資源開放共享。

（二）鞏固學歷教育合作成果，加強非學歷教育的合作力度

高校繼續教育的核心業務就是學歷教育，這得益于高校培養人才的指標及學歷授予都在國家承認的體制之內，使得高校成為唯一的學歷教育主體。隨著全國自學考試的推開，這一學歷教育的輔助形式再次被高校通過各種方式拉入高校學歷教育的序列，如開辦“公開學院”“自學考試助學班”等。高校在學歷教育方面的先天優勢使得社會不同的教育機構或企事業單位與其進行大量合作，當然高校在不斷開拓教育市場的同時，也為全民終身教育體系的構建盡到自己的社會責任，但這個過程高校往往是被動合作的，主動挖掘教育市場的動力和能力都有待加強，這決定于學歷教育的供需關系。因此，鞏固學歷教育合作的成果，加大非學歷教育的合作力度就成為時勢的需要?，F有高校自己舉辦或與其它教育機構合作進行的各種非學歷培訓，占高校繼續教育的比例非常小，主要原因是高校培訓的實踐性和針對性不夠強。來高校參加培訓的黨政干部、農村帶頭人、企業骨干或企業員工，他們需要的更多的是操作層面的知識或技能，而高校的優勢在理論，所以實踐與理論之間的鴻溝使得高校的非學歷培訓在社會培訓市場中所占份額非常小。高校要想做大繼續教育，就必須加大非學歷教育的合作力度，及時培養一批“雙師型”師資力量、調整課程體系和培養計劃，努力開拓非學歷教育市場，利用自己得天獨厚的軟硬件條件，壯大繼續教育的發展。

（三）保持生源數量穩中求增，提高學生培養質量

近幾年，繼續教育的生源非常豐富，學生人數出現急劇增長，尤其是網絡教育的開展，大大降低了入學的門檻，很多想學習的社會人士都有進入教育體系的通道，使得繼續教育規模取得前所未有的跨越式發展。需要注意的是，高校繼續教育的師資力量和管理隊伍及管理水平并沒有同步實現跨越式發展，結果量與質之間的矛盾立現，學生及社會對此問題也頗有微詞，如何協調?首先，適當控制學生數量，做到穩中求增。在高?，F有繼續教育所能承受的范圍內適當控制學生數量，是理性的選擇，也是對社會責任的具體表現，在各種條件許可的前提下，可適度提高招生比例。其次，努力提高學生教育質量。質量仍是教育之本，現代教育一定要汲取原“黨?！睂W歷教育的經驗，不能圖一時之快，得一時之利，而自斷后路。學生及社會對某種教育的認可度和口碑是衡量其未來發展的標尺，因此，提高學生教育質量應是現實的首要任務。

（四）完善教學及管理信息化建設，做好監控和評估工作

伴隨學生數量急劇膨脹及分布區域的擴大，提高教學及管理信息化水平是大家的共識。首先在教學方式上，高校應加大在信息技術上的投資，加強與教育信息科技公司的合作，開發更多適合隨時隨地學習的多媒體課件，變原有以課堂授課為主要學習方式為現代通過網絡自學方式為主；同時，對學生的日常學習管理，采用現代信息技術，變教師直接監督為網絡監督；學生的考試方式從原有的紙質考試為現代電腦平臺考試等。因此，打破信息化建設的瓶頸是完善和提高教學及管理水平的重要手段和途徑。在這個過程中，加強時常監控和階段性評估是必要的，也是必須的。監控重在過程，評估重在結果，二者缺一不可。對新舊模式轉換過程中出現的問題能及時發現并反饋和調整，對整個繼續教育事業的跨越性發展是一個極大的推進；對實踐結果進行階段性評估，為下一步制定更加完善的運作機制和制度做好鋪墊，更為繼續教育的發展踏實每一個腳印。

作者：胡俠單位：華南理工大學繼續教育學院

（三）

一、管理體制的轉型

我國普通高校繼續教育辦學管理體制不合理問題，在學校層面突出表現在辦學機構多元設置，一校內部有繼續教育學院、網絡教育學院等機構，且機構職能劃分不清，面向同一群體辦學，函授教育、夜大學（業余）教育、網絡教育、非學歷教育培訓等多種類型繼續教育多頭管理，造成資源無法共享、管理力量分散，存在“內爭資源、外爭市場”的弊端，產生了相當大的內耗，影響了學校繼續教育的整體實力。面對由學歷繼續教育為本轉向大力發展非學歷繼續教育后所面臨的激烈市場競爭，這種多頭管理的格局難以適應繼續教育進一步發展的需求，普通高校必須通過整合校內繼續教育資源，實現繼續教育辦學的歸口管理，要成立學校層面的繼續教育管理部門，統籌規劃、協調管理全校繼續教育工作，但不行使繼續教育辦學職能。在其之下設立專門負責繼續教育辦學的機構，學歷繼續教育和非學歷繼續教育可分別設立辦學機構，也可以統一到一個辦學實體中；舉辦繼續教育的學校專業院系，也要設立相應的繼續教育管理部門，接受學校繼續教育管理部門的統籌領導，協調與學校專門繼續教育辦學機構的關系，各機構在學校層面繼續教育管理部門的統籌規劃下開展繼續教育。我國普通高校繼續教育辦學管理體制不合理問題，在辦學機構層面突出表現為層級制的組織結構越來越難以對繼續教育市場變化做出快速反應，部門和個人分工的強化限制了整體效益的取得，而且，運行成本也不斷提高，等等。在新的發展轉型階段，相對于辦學定位、精品課程、品牌項目、優質師資等來說，普通高校繼續教育之間的主要競爭方向更集中在如何提升管理水平和服務能力上。提升管理水平和服務能力，除提高管理服務人員素質水平外，還要構建合理的組織架構。辦學機構要根據自身的發展環境、發展戰略、辦學規模與特點、職工隊伍狀況等來確定適合自身發展需要的組織架構。面對激烈的市場競爭，高校繼續教育要對市場變化做出及時響應并提高管理和服務質量，這就要求建立扁平橫向的組織架構，尤其是在非學歷繼續教育部門。與科層制組織的高度集權體制相比，扁平化的結構實現了分權，管理層級的簡化和管理幅度的增大，可使決策層和執行層之間的信息傳遞更加快捷，能夠大大提高辦學機構對社會、對市場的反應速度和應變能力；另一方面，扁平化組織模式賦予了工作人員更大的權利，給予了他們更大的發展和創造空間，能夠充分激發他們工作的積極性和主動性，有利于增強組織活力和創造力。

二、發展定位的轉型

截至目前，我國各地已逐步形成由于不同地理位置因素、社會政治因素和經濟技術因素等發展形成的各具特色的區域經濟，區域經濟已經成為我國國民經濟中富有活力的細胞。繼續教育作為高校服務社會的重要途徑之一，其辦學要面向區域經濟社會發展和行業企業發展需求，堅持區域型、特色型的辦學和人才培養定位，這既是面對市場競爭謀求自身發展的需要，更是繼續教育實現以專業設置對接地方產業發展、以項目開發對接企業發展需求、以課程設置對接崗位技能標準的內在要求。高校繼續教育的人才培養目標、課程設置要突出地域針對性，在專業設置、課程開發、項目設計等方面要面向所在地域發展，面向地方產業需求。單純從區域經濟社會發展的角度看，高校專業結構調整的基本出發點是辦學機構的專業結構要主動適應區域經濟結構戰略性調整的需要和人才市場需求，即專業設置必須針對不斷發展的區域經濟和社會變革。高校要深入了解區域經濟的產業結構、技術結構及未來發展方向，根據區域經濟的發展及人才需求狀況確定專業的結構與規模、項目的開發與設計，只有根據當地經濟社會特點、產業發展需求進行設計和改革，才能有效提高人才培養的社會適用性。

三、運營模式的轉型

普通高校由主要開展學歷繼續教育，轉向大力發展非學歷繼續教育，將面臨更為復雜的市場環境和更加顯著的競爭壓力。在學歷繼續教育市場中相對壟斷的競爭優勢將不復存在，學歷繼續教育的相對穩定性將徹底打破，而發展非學歷繼續教育要面對來自社會教育培訓機構、行業企業教育培訓機構等的激烈競爭，而高校在體制機制、運行模式等方面的劣勢較為明顯。教育既具有公益屬性，也具有產業屬性，繼續教育的產業屬性體現得更為明顯，在招生、辦學經費等方面都已在“準市場化”運作。從普通高校繼續教育當前面臨的形勢和產業屬性的內在規定性來看，高校繼續教育的辦學一定要由事業型辦學轉向市場化辦學，建立繼續教育內在的投入、產出和效益機制，采取公司化的運營戰略，以促進高校繼續教育的發展。普通高校繼續教育在根據自身辦學特色和優勢找到與市場恰當契合點的同時，還要改革自身的運營模式，貫徹公司化的運營戰略，在保持教育基本屬性的前提下，樹立強烈的發展意識、競爭意識、管理意識、投資和風險意識，按照公司的運作模式建立起完善的制度和高效的運作機制。

（1）在管理導向上突出市場性，研究市場需求和發展趨勢，從市場需求出發進行專業設置、課程開發、人才培養計劃制訂等，提高人才培養的針對性和實效性；

（2）在管理思路上突出經營性，更加重視辦學的整體效益，在保證辦學社會效益的前提下，注重對辦學資本的經營；

（3）在管理策略上注重打造品牌，品牌絕不僅僅是高校提供的繼續教育內容，也包括教育內容的呈現形式，高校在研究市場需求提供針對性教育內容的同時，也要在管理取向上突出服務性，轉向以學習者為中心，樹立學習者至上的意識，根據學習者的興趣、愛好和能力因材施教，把教學重心和管理重心轉移到學習者身上；

（4）在管理手段上突出競爭性，要形成公平競爭的用人機制，通過能上能下、有進有出的管理機制，把能力最強的人選聘到最合適的崗位上，建立專家型的管理隊伍。

四、辦學類型的轉型

我國高等學歷繼續教育有函授教育、夜大學（業余）教育、開放教育、網絡教育、成人脫產班、高等教學自學考試等多種類型，2008年停辦成人脫產班之后，普通高校開展的學歷繼續教育主要包括函授教育、夜大學（業余）教育、網絡教育和高等教學自學考試等。多種類型的學歷繼續教育可以滿足不同學習者的多元化學習需求，問題在于各種類型的學歷繼續教育存在著政策不統一、標準不相同、證書不一致的問題，彼此之間缺乏互通，資源利用率低。另外，所有普通高校的全部專業一刀切地停辦成人脫產班，對一些諸如醫學、藝術類的專業人才培養產生了一定影響，僅通過業余學習難以很好地掌握一些特殊專業的知識和技能。普通高校繼續教育辦學類型的轉型主要是推進多種類型的整合。目前，全國共有68所普通高校開展網絡教育試點，北京大學通過停辦函授教育推進繼續教育類型的轉型，中國石油大學（華東）采取退出高等教育自學考試的方式實現繼續教育類型的轉型。對于試點普通高校來說，推進網絡教育和函授教育的整合，是實現學歷繼續教育辦學類型轉型的重要途徑。網絡教育和函授教育的整合主要包括辦學網絡的整合和教學組織運行的整合。辦學網絡的整合包括：

（1）統籌布局，新建學習中心和函授站的建設，注重地域分布的規劃和功能的互補；

（2）在原有函授站基礎上，通過升級改造建設網絡教育校外學習中心，大力提升函授站的硬件配備，建設衛星演播教室、網絡學習教室，并加強對函授站工作人員的業務培訓，改變觀念、提升技能，使其盡快掌握新的支持服務技術和模式。教學組織運行的整合，實現函授學生和網絡學生除入學通道和畢業兩方面的區別外，在質量標準、培養計劃、教學資源、教學模式、支持服務、考核標準和技術保障等七個方面教學過程的完全統一，兩類學生都通過遠程教學系統學習并獲得支持服務，共享包括紙介教材、教學課件和網絡課程等在內的立體化教學資源，共同參與學校組織的在線形成性評價與課程終結性考核相結合的課程學習評價，等等。非試點普通高校要切實加強函授教育、夜大學教育、高等教育自學考試等傳統成人高等教育的信息化建設，積極搭建數字化教學平臺，充分運用現代信息技術開展繼續教育。另外，根據部分行業和特殊專業的實際需求，部分普通高校要從保證人才培養質量的角度積極申辦成人脫產班，并嚴格實行申報、審批、備案、檢查和評估制度。

五、教學模式的轉型

當“慕課”的狂飆席卷全球之際，整個高等教育領域在互聯網的語境中面臨自我重塑，我國繼續教育的改革自覺不自覺地參與到了信息化的大潮，而信息化程度不高卻是我國繼續教育領域面臨的突出問題。當全球的學習者通過Edx、Coursera或Udacity平臺進行在線學習，并與國外的老師和同學無障礙互動交流時，我們的繼續教育卻還在沿用傳統的自學加課堂面授的學習方式。這帶給我們的震動，絕不僅僅是優質資源的開放共享，而是教學的革命和新的教學模式的創建。推進繼續教育信息化建設，實現教學模式轉型，從高校的角度來說要推進三方面的改革：

（1）積極搭建數字化教學平臺。這是推進教學模式改革的硬件條件之一。

（2）開發數字化教學資源。數字化教學資源絕不是傳統紙介教材的翻版，更不是傳統課堂的搬家，而是基于網絡環境對課程內容、知識媒介和教學活動的重新設計。

（3）構建混合式教學模式?；旌鲜浇虒W模式包括遠程教學和面授教學的結合、自主學習和協作學習的結合以及在線形成性評價和課程終結性考核的結合。混合式教學模式能夠較好地解決成人學習者的工學矛盾，滿足其多樣化和個性化的學習需求，在教學中既能發揮教師引導、啟發、監控教學過程的主導作用，又能充分體現學生作為學習主體的主動性、積極性與創造性，使得學習活動更加個性化、情境化、多樣化。

作者：林世員單位：中國石油大學

（四）

一、大學的服務職能具體化、時效性的趨勢深化高校繼續教育

1.大學教學和直接服務社會之間的職能界限日漸被打破。盡管以往大學教學的終極目的也是培養人才、服務社會，但與直接提供建議、咨詢等智力支持或功能性介入相比，大學教學職能的服務性較為間接。作為大學的主要組成部分，現代學科在進行人才培養時有著自己獨立的訴求和內在的邏輯。從專業者行會演化而來的學科，需要通過一系列嚴格的學科規訓來再生產本專業的從業者或研究者，學科的延續和發展是教學活動所要考慮的第一要務。因此大學傳統的人才培養方式和社會的用人需求之間也幾乎不可避免地存在一些矛盾。

起初，高校的學歷證書都帶有某一專業（如神學、法學和醫學等）的執業資格證書的功能，學生接受系統完整的訓練，便具備了成為這一專業從業者的資質。而如今，社會對高校的教學和培訓輸出的要求則發生了很大的變化。非全日制、非學歷性、短時的、問題導向而非專業導向的教學需求日益增加，由于大學具有一般咨詢公司和社會培訓機構無法比擬的教學資源和教學能力，開展多樣靈活的服務性教學活動，滿足社會對高質量教學服務的需求也就成了一種市場前景光明的合理選擇。除了專業化、學歷化的人才培養活動之外，靈活、多樣、社會需求適應性高的高校繼續教育扮演著越來越重要的角色。特別是一些地方性院校，根據當地社會經濟現實構建繼續教育服務體系，使自身教學能力的服務功能得以充分的發揮。繼續教育最為直接和集中地反映了大學教學目標受眾的大眾化，走在轉變“人才”觀和提升教學的服務意識的最前端。高校繼續教育，將和應用型研究、教學學術一起成為挑戰傳統大學職能觀，拓展高等教育職能定位的新思路。

高校職能具體化、時效性的轉變促使繼續教育在促進區域經濟社會發展方面必須有所作為。一方面，高校通過繼續工程教育所培養出來的工程技術人員，消化吸收及再創新從國外引進的先進技術，并在此基礎上形成高新技術產業群，促進最新科技成果向生產力、生產方式的轉換，著重解決企業、社會的實際問題；另一方面，高校繼續教育的培養目標將更為明確，即培養那些具備創新意識與實際能力的高技能、應用型人才，這些人才能夠將潛在的科研成果高效、及時地轉化為現實的生產手段，并最終實現生產力的提高。除此之外，高校還應該與地方政府建立長效、穩定的對話機制，雙方就人才培養方案、學科建設、經濟發展等方面的問題進行溝通、協調，尋找結合點，促進二者共同進步；通過創建大學生實踐、創業基地，為學生提供實訓、實踐場地，鼓勵大學生創業。這種直接面向社會、服務社會的方式，充分發揮了高校繼續教育功能的具體化和時效性。

2.繼續教育是高校服務區域的合適突破口。地方性大學在形成辦學特色的同時完成促進地方社會經濟發展的任務，其服務性職能更為明確、更加具體，就此來看，高校繼續教育無疑是一個很“接地氣”的合適突破口。讓繼續教育教學成為大學社會服務的重要組成部分，同時通過服務性的培訓和教學工作，提升大學的辦學水平。對一些明確以服務地方社會經濟發展為重要宗旨的地方性大學而言，真正優質的教學，無疑需要與當地的經濟生產和社會服務的實踐相結合，讓學生走進區域內的企事業單位，了解并嘗試解決身邊的真實情景中的問題，從而真正實現地方性大學具體的、有針對性的服務本區域社會發展的職能。如今在部分地方性大學中，繼續教育已經展現出了良好的發展態勢和極強的創收能力。依據資源依賴理論，當繼續教育開始扮演起組織內部較為重要的資源贏得者的角色后，整個組織的內部結構功能也勢必進行相應的調整，會促進繼續教育學院或成人教育學院與其他專業學院之間關系的理順以及適當的協調機制和合作模式的建立。跳出舊有的大學職能觀，從各職能“結合部”入手，以高校繼續教育為抓手，可以有力提升地方大學的整體服務能力。優化高校內部組織架構，可以從幾個方面考慮：

首先，根據不同類型、不同層次高校的不同發展目標、發展重點，進行科學化定位，明確各高校的服務層次、服務目標以及服務群體。也就是說，研究型、教學型高校以及高職院校等都要立足于學校自身的發展特色，利用相應的人緣、地緣、學科、專業優勢，積聚相應的品牌效應，提高服務區域經濟社會發展的能力與水平。

其次，改革高校辦學體制?？梢試L試構建企業直接參與學生培養的開放式辦學模式，通過二者的融合直接達到促進經濟發展的目標。除此之外，還可以成立董事會，通過董事單位參與高校相關部門、學院的改革與發展，通過對學院的專業建設、學科調整、培養84目標等方面提出針對性的指導意見，加快教學改革，提高教學質量，培養人才。

再次，積極進行專業重構與學科調整。高校因應市場、社會需求積極辦學，依據產業結構調整以及區域社會發展的目標與方向，調整傳統學科與現存人才培養模式、層次、類型等結構要素，進行學科綜合與交叉。專業規劃的過程中要把握科技發展的趨勢、區域發展對人才的需求、專業設置的現實性以及學生的就業前景等，通過承擔重要課題、參與規劃制定、決策咨詢等方式，為政府、企業等單位的發展提供理論與實踐支持。

二、世界范圍內新型大學形態的不斷涌現拓展高校繼續教育

對20世紀60年代出現在歐美各國的創業型大學來說，他們在社會發展中扮演的角色更加廣泛，除了對傳統意義大學的功能性定位，他們更多以創業行為參與到區域經濟發展中來，通過智力產出、科技成果轉換，逐漸成為社會經濟活動組織的中心。其基本特征是學術的創業化與知識的資本化。以創業型大學為理念的高校繼續教育，作為學校實現社會服務功能的重要載體，應秉承以培養具有創業能力的高素質人才作為終極目標，以就業為導向，通過開展專業性、技能型的項目培訓，進行新技能、新知識的傳授，激發專業人員的創新思維與創新能力，加快對復合型、應用型人才的培養力度；針對企業、社區、農村以及“村轉居”的城鄉結合部，積極開展職業技能、職業資格等培訓活動，構建高校繼續教育科學、開放的發展體系，突出其市場化、專業化、終身化、全民化的發展趨勢，真正使自身成為社會可持續發展的助推器。虛擬大學是信息技術革命的產物，是一種基于網絡的高等教育。它不受時間與地域限制，具有豐富的教育資源，由于教育方式靈活、開放性強并且費用低廉，非常適合勞動者終身受教育的發展需求，因此受到各國的重視，其前身可以追溯到“遠程高等教育”。從其定義上看，虛擬大學在某種程度上也可以被稱為網絡大學或開放大學，該類型大學的產生或是內生于傳統高等學校，或是由傳統高校與高新技術企業合作興辦，也有的依托社會力量，按照企業形式運作。虛擬大學通常是擁有屬于自己的專業課程并提供學位授予的跨國遠程高等教育機構，教學過程的網絡性、硬件的虛擬性、教材的多媒體性、管理的遙控性等是其重要特征。虛擬大學將集中統一的教育和“以教育者為中心的教育”轉變為“學習者自我選擇的教育”，同樣是構建學習型社會、促進社會經濟發展的重要方式。虛擬大學要想獲得充分、全面的發展，必須對自身繼續教育的功能進行充分的定位。在此，可借鑒美國加州虛擬大學的教育服務中介定位，包括學習資源中介、學習支持中介、教師支持中介，保證教育質量，加強課程學分確認，并進行規劃協調統一等等。其課程的學習完全通過互聯網注冊、在線學習并獲得證書，教育內容完善、更新及時而且教學和管理的服務意識很強，為成人繼續參與學習創設了良好的條件和機會，并保證了教育教學的高質量。對學習目的和動機較為明確，學習時間有限且往往需要自主靈活安排的繼續教育學習者而言，虛擬大學無疑是一種上佳的選項。

三、區域經濟社會的發展促動高校繼續教育的變革創新

（一）共生性與非一致性并存

大學繼續教育依靠培育人才來達到服務社會的作用，對區域經濟社會全面發展的“驅動”作用日趨明顯，然而在面對區域經濟發展的過程中，也不可避免地存在一致性與差異性并存的狀況。首先，雖然高校繼續教育與社會需求的聯系更為緊密，但前者仍然主要是通過所培養的人才而間接發揮促進經濟發展的作用。為了貼近本區域的經濟發展實際，更好地實現服務區域發展的目標，高等教育必須形成一個內部結構完整合理，外部又與當地經濟保持密切聯系的體系。這些都表現出大學繼續教育與本區域社會經濟發展的協調對應關系，這種內外一致性是保證高等教育促進經濟發展的必要前提。與此同時，繼續教育的發展既可以得益于本區域的經濟貢獻，也可以通過從其他區域獲得的經濟輻射而有所進步。通過本區域內高校所培養的人才和提供的科技資訊服務、高校基礎設施建設、高校學生的消費等方式促進整個區域社會經濟、文明開放程度及科技創新水平等不同方面水平的提高，也可以借由臨近或相近區域內的大學繼續教育所培養的人才和其提供的培訓服務得以發展。例如，經濟高度發達的溫州等地，就跳出城市區域乃至省域遠赴高等繼續教育資源極為豐富的北京尋求合作，北京師范大學就曾承擔溫州市的一些中小學教師的在職培訓工作。但是，由于目標定位問題、教育本身的滯后性，以及高校與當地企業的溝通不暢等原因，都會使得大學繼續教育與區域社會經濟的銜接存在不一致的現象。這既是阻礙大學與區域經濟進一步合作的瓶頸，同時又是二者共同發展的契機與突破口，可加以充分利用，實現高校服務本地社會經濟的訴求。

（二）競爭與合作同在

高等教育同質性與差異性的共同存在決定了區域內外高校繼續教育之間競爭與合作并存的關系。高校繼續教育之間由于本身所共有的高等教育屬性，使他們在辦學規格、教育發展理念、師資、生源、財政狀況、管理經驗、科技成果、學科專業以及教育信息等諸教育要素的分化與組合過程具共同的規律性與發展的相似性。當然，各高校由于辦學歷史、所在區域、學校發展環境、辦學者的不同使得各高校在生源、學科建設、發展目標等方面獨具特色，而區域間的高等教育與外區域的高等教育之間具有不同的條件和辦學基礎、多元化的發展目標、發展政策以及面臨不同難題等，這些現象對高等繼續教育來說也同樣如此。一方面，地理空間相鄰或相近的幾個區域之間高校的聯系與合作，可以進行優勢互補，結成松散又聯系密切的區域高等教育聯盟。由于不同地區、不同類型的高等教育間發展水平差異性的存在，區域之間實行高等繼續教育上的互補是完全可能的。對那些處于同一區域的高校來說，相同的政策環境、一致的發展目標、相似的地域條件以及面臨著相同的問題等，使得他們之間的合作基礎更為堅實。另一方面，由于生源萎縮、資源緊缺、高校排名等問題的存在使得各大學之間存在著激烈的競爭。面對這種合作和競爭并存的情況，各區域內高校應根據不同的優劣勢，設立不同的繼續教育學科和項目，構建不同的教育教學目標。定位于科研與教學的高校就可以著力學歷繼續教育、在職研究生教育等高水平的繼續教育項目；而另一些定位于服務地方經濟社會的地方性高校則可以多開設一些非全日制的教育項目，有針對性地舉辦一些應用性強的培訓。例如，多開展一些非學歷繼續教育等，以時效性為發展標準，從而使得各高校之間的優勢均得到充分發揮，區域之間高等教育的聯系將更加緊密。

（三）普適性與品牌特色共生

21世紀初的中國高等教育必然向精英教育與大眾化教育兩個方向發展，大眾化階段的高等教育系統內也存在兩個子體系，即以研究高深學問為標志的精英高等教育體系和以滿足多樣化社會需求為標志的大眾高等教育體系。無論從概念還是操作層面看，前者的主要任務是為了培養探索高深學問的人才，或開展科學研究；后者則是根據社會需要和企業要求對學生進行專業訓練和素質培養，主要在地區水平上運作，從這個層面看，大眾化高等教育與我們所關心的區域高等教育的聯系更為緊密。高等繼續教育的社會服務職能，在這種情況下，重要的是各類高校都應各定其位，無論是讓精英高等教育機構完全放棄精英色彩服務大眾化教育目標，或是強求大眾化教育機構來培養精英人才，都無益于整個高等教育的發展。在這種大環境下，大學繼續教育如何依托大學本身優勢，根據所在區域的經濟模式，打造出專屬的繼續教育品牌特色就十分必要。無論教學型大學、科研型大學或是實用型大學都概莫能外。因為，研究型大學更多地著眼于國家整體利益，需要時刻追蹤學術前沿，立足于解決我國經濟和科技發展中帶有全局性、前瞻性的重大課題，其繼續教育也應著眼于培養專家型和領袖型的精英人才；相比較而言，教學型和地方服務型大學則更多得以服務本區域的經濟社會發展為旨歸，重點解決該地區經濟發展中科技開發以及轉化的問題，以培養復合型、實用型人才為主，其學術性和職業性聯系程度更為密切，也就是說，其繼續教育有著明確的實用性指向，更加傾向于個人職業性能力的發展與提升，更加注重與本區域經濟發展的契合。各具特色的高校的繼續教育維持這種傳承與創新，才能真正在迎合社會需求的同時發展壯大自己。但是，這并不意味著精英高等教育與大眾化教育之間沒有過渡地帶，或者說研究型大學就不能從事大眾化的繼續教育工作，發揮其教學-服務職能。有些院校既研究高深學問，又傳授實用技能以教學服務社會，且在兩個方面都做出不俗的成績。正如以“威斯康星理念”聞名世界的威斯康星大學既高效地服務于當地經濟的發展，又以高深學問的研究吸引全球學子求學，教育學、農學、工學中的多個專業的研究生教育都在全美名列前茅，體現了精英教育與大眾教育的完美結合。威斯康星大學的教學性服務是踐行“州的邊界就是大學的邊界”的威斯康星理念的重要組成部分，其口號是“打破傳統的年齡、距離和時間帶來的局限”，向州域內的所有人敞開高等教育的大門。依托全美一流的教育學院開展的中小學教師培訓，面向高中生的高等教育求學指導等繼續教育項目廣受好評。威斯康星是農牧業大州，威斯康星大學也有可親身參與的方式，讓人們體驗高端的應用生物技術。由此可見，學術性教學和服務性教學仍有共存共榮的空間。只要定位清晰明確，各類學校都可以形成適應自身和所在區域的具體需求且特色鮮明的繼續教育品牌。

作者：盧美芬孫立新單位：寧波大學成人教育學院