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【摘要】繼續(xù)教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的必然要求，高校已經(jīng)成為了繼續(xù)教育發(fā)展的主要陣地。文章對當(dāng)前高校繼續(xù)教育面臨政策制度保障、定位、資金投入、教學(xué)模式等問題進行了分析并提出了相應(yīng)對策。

【關(guān)鍵詞】高校;終身教育;繼續(xù)教育

教育是我國的立國之本、強國之基。隨著人們對現(xiàn)實生活以及自我實現(xiàn)要求的不斷提高，終身學(xué)習(xí)的能力既成為了社會發(fā)展對人的一種需求，同時也是在教育變革下，人們對自身發(fā)展提出的新標(biāo)準(zhǔn)。目前，終身教育體系正處于初步發(fā)展的階段，而繼續(xù)教育又是終身教育的起點。近年來，我國的高校繼續(xù)教育發(fā)展總體勢頭較為良好，很多高校都相繼開展了繼續(xù)教育建設(shè)。但由于繼續(xù)教育還處于發(fā)展階段，因此也面臨各種各樣的問題。

一、高校開展繼續(xù)教育的意義與價值

繼續(xù)教育，是指已經(jīng)接受過正規(guī)教育以后，還繼續(xù)接受教育的一種活動，它是面向全社會成員，特別是成人的一種特殊形式的教育，同時也是組成終身學(xué)習(xí)體系重要的一部分。在知識經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，社會對人才的要求也大大提升，人們?yōu)榱吮M快提升自身的專業(yè)技能，主動適應(yīng)社會的變化需求，繼續(xù)教育成為社會個體提升自身發(fā)展的主要途徑。在學(xué)習(xí)型社會大背景下，人們愈發(fā)認(rèn)識到學(xué)歷的重要性，普遍認(rèn)為學(xué)歷水平就代表著一個人受教育程度高低，也同樣決定了一個人在社會中的地位水平，因此積極提高自身學(xué)歷，主動提升自身缺乏的技能成為了當(dāng)今社會的大趨所向。繼續(xù)教育做為整個教育體系的一個重要內(nèi)容，對于我國教育的發(fā)展具有十分重要的意義。我國作為一個高等教育大國，高等教育不斷向前發(fā)展，在科教興國和人才強國的戰(zhàn)略下，終身學(xué)習(xí)的理念更加深入人心。繼續(xù)教育越來越受到人的重視，而高校作為人才培養(yǎng)的主要基地和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的聚集地，它是人力資本形成與提升的主要場所，理所應(yīng)當(dāng)也應(yīng)該成為繼續(xù)教育的辦學(xué)主體。經(jīng)過多年的發(fā)展，許多高校開始主動積極地搭建繼續(xù)教育平臺，探索多種繼續(xù)教育模式，這些模式為我國繼續(xù)教育的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。在激烈的社會競爭中，更多人認(rèn)識了到知識與技能的重要性，落后就可能被淘汰，因此高校的繼續(xù)教育班也得到了越來越多的支持。根據(jù)繼續(xù)教育的發(fā)展和管理需求，很多高校都相應(yīng)的設(shè)置了專屬的管理團隊。繼續(xù)教育的開展不僅僅可以提高全民的素質(zhì)水平，從長遠來看，它對國家的發(fā)展也有一定的促進作用。目前，高校已經(jīng)成為了繼續(xù)教育發(fā)展的主要陣地。在我國教育事業(yè)上的不斷改革與發(fā)展下，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，提倡終身學(xué)習(xí)是我國在教育發(fā)展和提高國民素質(zhì)方面的重大舉措。高校開展繼續(xù)教育是推廣終身教育的重要保證。在經(jīng)濟與科技大發(fā)展的背景下，國家也對人才的質(zhì)量提出了進一步的要求。繼續(xù)教育作為教育體系的組成部分，有利于為國家培養(yǎng)出更多的高質(zhì)量人才，提高國家教育的總體質(zhì)量，從而更好地推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。在全面建成小康社會、開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程額偉大實踐中，國民教育水平的高低必將影響到我國社會的進步。發(fā)展繼續(xù)教育教育，提升國民素質(zhì)，改善我國人力資源狀況，是高校繼續(xù)教育義不容辭的重要使命與責(zé)任。

二、高校繼續(xù)教育面臨的問題

1．缺乏政策制度保障一個完整的教育體系必須有一個健全的管理制度來支撐，學(xué)校教育的一個重要原則就是“依法辦學(xué)”，它是保障繼續(xù)教育事業(yè)順利發(fā)展的重要保障。然而直到目前，繼續(xù)教育仍然是整個教育體系中法制化最為薄弱的領(lǐng)域，不管是從中央到地方，還是從綜合領(lǐng)域到專業(yè)領(lǐng)域，都沒有形成一套完備的繼續(xù)教育法規(guī)體系，從而影響了繼續(xù)教育工作的健康發(fā)展。因此在高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，由于大部分高校都缺乏嚴(yán)密的法治保障，主要都是依靠一些指導(dǎo)性的意見，在很大程度上導(dǎo)致了高校繼續(xù)教育在管理制度方面的雜亂和無序。在一些發(fā)達國家，繼續(xù)教育之所以日益壯大，主要是由于那些國家對繼續(xù)教育設(shè)立的健全的法律制度。近年來，我國的教育事業(yè)發(fā)展迅速，但仍然存在重視普通教育、輕視繼續(xù)教育等特點，國家現(xiàn)有的法律法規(guī)也大多都是圍繞普通教育展開的，在繼續(xù)教育方面缺乏足夠的重視。繼續(xù)教育缺乏相應(yīng)健全的法律法規(guī)，在某種程度被邊緣化，極大地限制了繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展。社會上一些不法分子在缺乏法律保護的情況下，以與高校合作的名義，利用高校的聲譽進行不法行為，這在一定程度上對高校繼續(xù)教育發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。因此高校繼續(xù)教育的法制化建設(shè)尤為重要。

2．定位不明確教育的社會功能是為國家培養(yǎng)人才，服務(wù)于國家的政治、經(jīng)濟發(fā)展。明確提出，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育放在優(yōu)先位置。但是繼續(xù)教育作為正規(guī)教育的補充形式，卻受到了一定程度的輕視，很多高校管理者也對繼續(xù)教育有著很大的“偏見”。他們認(rèn)為繼續(xù)教育不屬于正規(guī)教育，只是學(xué)校的創(chuàng)收副業(yè)，所以往往會把它視為高校的創(chuàng)收來源，將繼續(xù)教育完全變成了一種斂財?shù)墓ぞ撸蟠蠼档土松鐣τ诟叩仍盒＠^續(xù)教育的認(rèn)可度，也極大地影響了高校繼續(xù)教育的健康發(fā)展。近年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度較快，社會對于人才的需求也呈現(xiàn)出了一種高質(zhì)量、多樣化的趨勢，繼續(xù)教育作為普通教育的補充延伸形式，更應(yīng)該牢記其教育性，重視質(zhì)量問題，而不是忽視質(zhì)量一昧的只管擴大規(guī)模。包括繼續(xù)教育的教師團隊，大多也是由高校教師組成，他們主要承擔(dān)普通高等教育的工作，由于本身的工作量就很大，再加上擴招的影響，高校學(xué)生的數(shù)量也在飛速增長。許多教師沒有專業(yè)的繼續(xù)教育方面的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，缺乏實踐經(jīng)驗，對待繼續(xù)教育方面的代課熱情較低，他們不愿意把更多的時間與精力投入到對繼續(xù)教育的研究與探索上，因此仍然采用的是普通高等教育的方式進行授課，缺少了實用性和針對性。另外，一些高校中教師在職稱評定和專業(yè)進修等方面缺乏機制保障，這也在一定程度上影響了教師的積極性和熱情。

3．資金投入不足繼續(xù)教育作為學(xué)校教育的重要補充形式，主要目的便是為了讓已經(jīng)離開學(xué)校教育的人通過繼續(xù)教育，從而滿足自身對知識與技能的追求，這也正是繼續(xù)教育存在的意義所在。在很長一段時間里，我國很多高等院校都存在著只重視招生與就業(yè)，輕視中間教學(xué)環(huán)節(jié)的局面，包括在學(xué)校的財政投入方面，更多的資金都投給了普通學(xué)校教育，并沒有專項的發(fā)展資金給繼續(xù)教育。在學(xué)校部門預(yù)算上，也缺失專門人員的儲備資金。繼續(xù)教育部門的管理人員日常的開支與運轉(zhuǎn)只能通過一些成人學(xué)歷等學(xué)費收入與各種培訓(xùn)來維持。這使得我國高校繼續(xù)教育呈現(xiàn)出了一種“兩頭大，中間小的”局面。陳舊的教學(xué)條件、單一的教學(xué)內(nèi)容、落后的教學(xué)手段、僵化的教學(xué)模式，同時也沒有專業(yè)教師團隊和有固定教學(xué)場所，這些都是造成年輕人不能被更好地吸引從而投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中的重要影響因素。當(dāng)繼續(xù)教育沒有足夠的資金來支持時，就影響了繼續(xù)教育的持續(xù)健康的發(fā)展。

4．教學(xué)模式陳舊由于學(xué)校教育受眾是青少年，而繼續(xù)教育的對象基本都是成年人，所以在很多方面有很大的差異，比如在青少年與成人的心理發(fā)展方面就導(dǎo)致了其教學(xué)的目標(biāo)和手段都要有所不同，在教學(xué)中，應(yīng)該采取因材施教的教學(xué)方法，不能搞一刀切。但我國繼續(xù)教育目前仍多采用傳統(tǒng)的面授形式，包括網(wǎng)絡(luò)教學(xué)也是以老師的直接教傳授為主。這種灌輸教育法使學(xué)生失去了學(xué)習(xí)的主動性，磨滅了學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情，很多的學(xué)生都處于一種被動學(xué)習(xí)的情境之中。在課程方面，高校繼續(xù)教育的安排都偏向理論化的形式，實踐教學(xué)的比重嚴(yán)重不足，這種只注重課本知識輕視實踐活動的做法導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性不高，獲得的信息量較為狹窄，更缺少機會近距離地接觸一些市場與企業(yè)。這些都導(dǎo)致高校繼續(xù)教育所培養(yǎng)出來的人才大多都存在著缺乏實踐與經(jīng)驗的特點，從而不能很好的滿足市場的需求。

三、高校繼續(xù)教育的發(fā)展策略

1．完善繼續(xù)教育的法治建設(shè)近年來，由于關(guān)于繼續(xù)教育的政策法規(guī)不夠健全，定位不清晰，使得繼續(xù)教育在運行過程中出現(xiàn)了很多被誤讀與誤解的現(xiàn)象。要想推行法治化的繼續(xù)教育管理，就必須要建立與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，使得繼續(xù)教育管理中有法可依。近些年，雖然有關(guān)繼續(xù)教育的政策的數(shù)量越來越多，但是由于其大部分都屬于部門或政府規(guī)章，事實上的法律效力并不是很強。構(gòu)建法治化的繼續(xù)教育管理，需要各級的教育行政部門與管理機構(gòu)等按照法律的要求來對繼續(xù)教育進行嚴(yán)格的管理;在社會上，要大力宣傳關(guān)于繼續(xù)教育的法律法規(guī)，樹立依法治國的觀念，消除人們對繼續(xù)教育形成的偏見與誤解，也讓繼續(xù)教育者和相關(guān)的和管理部門正確認(rèn)識到繼續(xù)教育的重要性，提高自身辦事的自覺與積極性。通過國家終身教育立法，在繼續(xù)教育的目的、教育權(quán)責(zé)的分配、教育形式以及教育經(jīng)費等方面制定明確的規(guī)定，完善繼續(xù)教育的法治建設(shè)，規(guī)范繼續(xù)教育在終身教育體系中的地位與內(nèi)涵。如今處在一個終身教育、終身學(xué)習(xí)的新時代下，繼續(xù)教育的法治化成為了一個迫在眉睫的課題。要想使繼續(xù)教育沿著正確的軌道砥礪前行，就應(yīng)該完善制度。將繼續(xù)教育推向規(guī)范化、法治化與科學(xué)化。

2．正視繼續(xù)教育的定位，消除偏見從1979年開展繼續(xù)教育以來，我國一直都十分注重繼續(xù)教育的發(fā)展，報告也明確指出要發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，構(gòu)建終身教育體系，提高國民素質(zhì)。貫徹落實精神，高校要將繼續(xù)教育放在重要位置去發(fā)展，明確定位。要用長遠的眼光去規(guī)劃繼續(xù)教育的發(fā)展，將繼續(xù)教育納入到高校的長遠規(guī)劃中，使繼續(xù)教育成為整個教育體系中一個正常的組成部分。現(xiàn)在繼續(xù)教育不僅僅只是學(xué)校教育單純的一個補充了，更多的是對學(xué)校教育的延伸與發(fā)展。作為一個人才培養(yǎng)基地，高校要積極地轉(zhuǎn)變觀念、正確認(rèn)識、主動適應(yīng)新常態(tài)的到來，大力推進繼續(xù)教育的改革創(chuàng)新，規(guī)范繼續(xù)教育的內(nèi)涵與地位，大幅度提升繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出更多符合國家要求、有能力的綜合型高素質(zhì)人才。

3．加大財政投入力度投入決定產(chǎn)出。從某種意義上說，投入越多，產(chǎn)出就越多。繼續(xù)教育亦是如此，資金投入的不足嚴(yán)重影響了它的正常發(fā)展，財政分配上的不平衡使得繼續(xù)教育發(fā)展滯后。就實際運行情況來看，各高校普遍存在著“重普教，輕繼教”的局面，財政方面繼續(xù)教育投入嚴(yán)重不足。一方面，由于高校資金長期短缺，專項資金不足;另一方面，又由于高校的管理模式陳舊僵化，社會投資難以進入，辦學(xué)資金來源也缺乏保障。在當(dāng)今激烈的社會競爭中，終身教育的發(fā)展已成為必然趨勢，繼續(xù)教育是使人持續(xù)發(fā)展的動力和源泉，高校應(yīng)該制定靈活的財務(wù)政策，加大對繼續(xù)教育的財政投入力度，將繼續(xù)教育的經(jīng)費列入學(xué)校的財政計劃中，加強體質(zhì)改革創(chuàng)新，落實專項經(jīng)費，使高校繼續(xù)教育的管理模式更加符合新時展的趨勢，提升繼續(xù)教育的辦學(xué)活力。

4．創(chuàng)新教學(xué)模式高校繼續(xù)教育僵化的教學(xué)模式，陳舊的教學(xué)手段在一定程度上影響了繼續(xù)教育的發(fā)展，為了進一步提高繼續(xù)教育的質(zhì)量，滿足個人對終身學(xué)習(xí)的迫切要求，高校應(yīng)該通過調(diào)查、咨詢等方式，了解繼續(xù)教育學(xué)生對知識的需求和對職業(yè)的規(guī)劃，為他們制定適合的課程，以滿足他們的文化需求，真正做到以人為本。同時高校也可以利用一些現(xiàn)代的先進教學(xué)工具與教學(xué)模式來提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣與主動性。加強實踐方面的鍛煉，不讓知識僅僅停留在課本上，把有限的課堂空間延伸到課外，拓展教學(xué)范圍，讓學(xué)生親自去了解社會發(fā)展實況，增強學(xué)員實踐認(rèn)知能力。此外，高校還可以通過一些專題講座、課題交流等形式，以學(xué)員的發(fā)展需求與學(xué)習(xí)計劃等為主要問題，大力開展專業(yè)教育活動，推進理論實踐相結(jié)合的教學(xué)模式，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，使學(xué)員能夠主動地去發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)。最后，在教學(xué)方式方面，高校可采取多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，把現(xiàn)代元素融入到教學(xué)中，使得繼續(xù)教育在教學(xué)過程中更具有靈活性。

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作者：馮宇嬌 張猛 單位：西安理工大學(xué)