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論文關鍵詞：高校就業指導工作；非義務工作；有償服務；系統規劃

論文摘要：構筑高校畢業生就業工作新模式必須基于對市場有清醒的認識。加大就業工作的力度是加強高校自身建設的重要工作之一。高校就業工作的部門是學生就業指導之家，用人單位求才的場所，高校了解社會需求的窗口。根據兩類性質不同的就業指導，應分別采取無償和有償的方式開展工作。同時還應進行系統、整體的規劃。

隨著社會主義市場經濟體制的建立和教育體制改革的進一步深化，大學生就業也逐步納入到市場經濟體系中。與計劃經濟體制下不同，處于市場經濟條件下的高等院校在培養人才的功能上，不但包括專業知識的傳授，還應該包括畢業生就業指導工作，只有這樣，高等院校才能形成完整的人才培養概念。教育部有關負責同志多次強調，高校畢業生就業工作的基礎在學校。因此，高等院校必須認真研究在新形勢下如何構筑面向市場的高校畢業生就業工作模式。

一、必須認真區分面向市場與面向政府這兩種高校畢業生就業工作模式的不同點，才能明確在新形勢下，高校畢業生就業工作的地位和職能

計劃經濟條件下的畢業生就業工作中，高校主要面向政府開展畢業生就業工作，高校畢業生分配工作體現出被動性的特點，其主要的工作著力于按國家確定的分配計劃做好畢業生思想工作。畢業生作為人才資源的配置是整個計劃經濟中的一部分。在市場經濟條件下，高校直接面向市場開展畢業生就業工作。由于就業市場的多變性，高校畢業生就業指導工作更具有挑戰性，這就要求高校及畢業生必須主動適應市場要求，采取更為積極和靈活的態度，依托就業市場。同時，必須說明的是，高校開展畢業生就業工作必須樹立主動適應的觀念，這一觀念的建立不能僅僅理解為形勢迫使我們采取新的觀念。在市場經濟條件下，理解高校畢業生指導工作必須從三個層面上加以認識。

首先，從高等學校的職能上看，我們以往理解的培養人才是不全面的，按市場經濟理論，人才的價值是通過市場反映出來的，只有滿足市場需要的人才，才是真正有價值的人才。由于以往過多地強調專業知識的傳授而忽視了其他能力的培養，學生畢業以后，接觸社會，其適應能力有明顯缺陷，高校師生重視畢業生就業工作，有利于轉變辦學理念，促進教學方式的改革。

其次，從高等學校的核心競爭力角度來看畢業生就業工作是學校反映畢業生質量的直接體現，也是反映學校辦學水平的重要體現，是學校核心競爭力的重要組成部分。在市場經濟發達高校競爭十分激烈的美國，就業指導工作受到的重視程度更高，在高校排名的競爭中，畢業生就業狀況是十分重要的指標，特別是在面向市場的商學院排名中更是如此。在國內，民辦院校比公辦院校更重視畢業生就業工作。全國專科畢業生就業率只達到l0％一20％，有的省區和學校甚至低于10％，然而通過就業指導機構的工作某些民辦高校在眾多的高校中脫穎而出，成為當地乃至全國較有影響的民辦高校。這說明必須打破兩個觀念：

第一，大學生就業工作，特別是就業推薦工作是被動的，只能依市場需求，無為而治。

第二，大學生就業工作在高校的眾多工作中屬于次要工作。

最后，大學生就業工作是高校貫徹“三個代表”要求的重要體現。“三個代表”要求我們黨始終代表中國先進生產力的發展需求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，具體到高校中，廣大學生是我們教育的客體，是高校服務的對象。由于中國正處于社會主義初級階段，一般來說，工作化初期，就業需求有限，而我國的人口基數龐大，就業壓力必然就大，從1999年開始，我國高等教育從精英教育向大眾化教育轉變，1998年全國接受高等教育的人數大約為780萬，高等教育毛入學率不足8％。經過三年的擴招，2001年全國接受高等教育的人數達1300萬左右，凈增520萬，增長66．7％。高等教育的毛入學率13％。這樣的發展速度在我國教育史上是沒有過的，在世界上也是罕見的。在高等教育的連年擴招的同時，也使我國高等院校面臨巨大的就業壓力。如果不能妥善安置畢業生就業，不但將難以鞏固我國高校擴招的成果，而且將危及我國的社會穩定。

二、必須基于學生和社會兩個方面來思考畢業生就業工作的職能及工作內容，才能建立畢業生就業工作的基本思路

有的同志認為，高校就業工作的核心內容是指導和咨詢。這種著力于指導的觀念是基于這樣的認識，即對學生就業的指導，包括對大學畢業生的擇業觀教育、職業道德教育、就業政策的指導、就業信息篩選的指導、就業心理的調試、求職技巧的訓練；咨詢包括具體就業過程中的管理，就業政策咨詢、就業信息、畢業生推薦表的填寫、就業協議書的審核，做好用人單位和畢業生的橋梁等具體事務性的工作。這種觀點把就業工作限定為指導和咨詢。

有的同志則把高校就業指導工作劃分為以下四個部分內容：1、幫助學生正確評價自己；2、幫助學生掌握必要的專業技能和求職技巧；3、幫助學生獲得就業信息；4、幫助學生了解國家和各地的就業政策。

還有一種有代表性的觀點認為，高校就業工作的功能分為指導和服務。

筆者認為可以概括為學生就業指導之家、用人單位求才的場所，高校了解社會需求的窗口。

關于學生就業指導之家的內容，除了包括前述就業指導內容以外，筆者認為不能僅僅從就業指導中心本身能從事的工作來理解就業指導的范圍，還必須注意到就業指導部門對高校其他職能部門和教學單位存在著共同促進的關系，這就意味著就業指導工作的人員不僅指各系的政治輔導員秘書專業教師在專業課的教學過程中也有義務進行就業指導方面的指導工作，而且通過與專業知識的結合，使學生對職業道德、從業人員守則、擇業觀、就業崗位預測等有更為清晰的把握。

高校就業指導機構必須成為用人單位求才的場所，這不但是對高校就業指導機構的要求，也是反映用人單位的心愿。我們應該認識到，市場經濟是一種競爭經濟，而人才的競爭已成為現代市場經濟的一個典型特征。人才資源已成為企業及其他組織的最為重要的資源，這也是知識經濟時代的特征，因此，滿足用人單位尋求最合適的人才的愿望是高校服務社會功能的體現。許多現象使人們產生一種錯覺，即認為中國這樣一個經濟不甚發達，人口眾多的大國，大學生在求職過程中處于被動地位是將長期存在的。而事實表明，大學生求職難只是問題的一個方面，另一方面，筆者通過對珠江三角洲二百多家各種類型的企業，包括民營企業、外資企業、國有企業的調查發現，用人單位求人難，不但是高級人才，也包括中低級人才，其難度不亞于大學生求職難，原因何在?其一，對人才的了解的途徑不暢，用人單位往往只能憑借一紙求職信或推薦表，至多通過面試了解學生，難以對大學生有全面準確的了解。包括畢業生的專業知識把握程度、品行等。而基于中國傳統文化影響下的用人單位對解雇員工一直是非常小心的，從感情上不愿意頻繁解雇員工。其二，市場經濟初期，大學生就業的期望值較高，違約現象嚴重困擾著用人單位，用人計劃往往因畢業生的違約而擱淺，大學畢業生的誠信已經遭到懷疑。在這種供求錯位的大環境下，高校就業指導中心應積極工作，一方面向社會用人單位主動推介，樹立營銷理念，開展有效的營銷策略推介學生，同時，樹立高校就業指導中心的公正性、權威性；在積極為學生服務的同時，也要維護用人單位的正當權益，幫助用人單位尋找合適人才，服務于用人單位，才能擴大高校就業機構的社會影響力，在社會中樹立良好的形象，只有這樣，高校就業指導機構才能成為高校面向社會的一扇窗口，是高校的形象大使。

高等院校的就業指導機構是高校了解社會需求的窗口，高等院校要適應社會需求是市場經濟對高校提出的基本要求。通過就業指導機構的工作實踐，可以推動高校面向社會，及時了解學生需求的變化。就業指導機構通過了解用人單位的需求信息，為高校調整專業設置提供依據；為課程設置、課程計劃的調整提供依據；為專業教師調整教學內容提供依據；為高校調整教師隊伍提供參考；為課程開發提供參考依據。

因此，概括地說，高校就業指導機構對于推動高校的自身建設應發揮積極的能動作用。保持高校與社會聯絡渠道的暢通，是高校提高自身競爭力的重要條件。

三、區分兩類不同性質的就業工作，采取不同的工作方式，有利于高校就業指導工作向更為高效的方向發展

高校就業指導工作從其性質上來看可以分為義務和非義務兩類。所謂義務工作，也可指高校教學范圍的工作，是屬于人才培養總體范疇內的工作，這些工作包括就業指導課的開設、就業心理的測試、模擬演練、建立學生和用人單位信息庫、就業成果的統計、就業協議書、推薦表、檔案管理等，屬于義務范疇內的指導工作，學生可以無償取得，學生已通過支付學費的方式來獲得該項服務。非義務工作是指高校就業指導義務性工作以外的，由于推介畢業生所產生的工作，包括就業信息搜集，組織招聘會，人才中介等，從嚴格意義上說，這些工作是屬于社會性的人才市場的功能，只是我國政府要求高校畢業生就業工作重點在高校，參照西方發達國家的實踐，假如社會存在一個完善的勞動力市場，高校人才市場的存在就是不必要的。但是，在現階段，高校畢業生推薦工作，目前的難點也在于難以獲得足夠有效的就業信息，有人認為就業率低的原因在于學生期望值太高，而實際上，片面要求學生降低就業期望是不現實的，目前畢業生的就業期望值不能被認為過高，大部分畢業生已經樹立起先就業后擇業的就業觀，就業的壓力不但是對學校而言的，迫于家庭及個人的考慮，畢業生更愿意盡快就業。目前盡管高校在開展就業指導工作方面，屬于義務性范疇的工作做了不少，許多學校也頗具特色。但是，衡量高校就業工作的核心指標——就業率卻不盡人意，據廣東省2002年各高校統計，無論是本科還是專科，高校平均一次性就業率只能達到50％－60％，總體就業率也差強人意，其原因是高校就業工作中沒有把就業信息的搜集和人才推介放在了重要的位置，導致這一原因的不是認識上的不足，而是工作方式上的錯誤。無論在政策上，還是學校內部都沒有能夠采取有償服務的方式，這樣缺乏激勵的工作必然是無效的。這里容易引起爭論的是兩個問題，第一，采取有償服務會提高效果嗎?第二，采取有償服務不會使學生對此有意見嗎?回答是肯定的。從理論上說，市場經濟沒有免費的午餐，脫離這一原則。就必然會被社會所拋棄，高校就業指導在人才推介上與社會上人才市場運作方式的脫軌，必然遭到人才市場的拒絕，人才市場對人才的推介是有償的，向被推介人收取中介費，而依目前的政策，人才市場推介學生是不能收費的。這樣的結果等于是高校關閉了與人才市場聯系的大門。許多有效的畢業生推介方式無法運行。采取有償服務，就業指導機構與學生簽訂就業推介協議，按市場方式運作，能有效提高就業指導人員的工作積極性，并且可以充實就業指導隊伍，增強就業指導能力，就業指導人員不夠，經費不夠等問題迎刃而解。由于學生自愿與學校簽訂就業推介協議，因而基于自愿基礎上的協議是有法律效果的，學生和學校之間不會對此發生爭議。筆者提出這一思路是有實踐依據的，廣東某民辦高校建校于1998年，1999年開始招生，在校生不足3000人，至目前，每年畢業生不足1000人，但招生及就業指導中心人員達40多人，經費達百萬以上(包括招生費用)，實際用于就業的費用在20萬元以上，該校畢業生就業率保持在90％以上，畢業生就業第一次薪水在1200元人民幣／月，從以上資料可以看出，由于采用了有償服務的方式，不但保證了經費，而且也提高了工作效率，保證了就業工作的效果，對學生而言，學生對就業指導的嚴肅性有足夠的認識，從調查結果來看，畢業生對就業單位滿意度和對學校就業指導機構滿意度都較高。

四、必須從系統的整體的觀點出發，全面規劃高校就業指導工作

高校就業指導工作要從系統的角度進行全面規劃才能真正履行高校就業工作的職能。首先，高校就業工作應貫徹高校教學工作的全過程，從招生開始，就應當對學生是否具備本專業培養目標的基本素質進行考察。進入學校以后，應該對學生就本專業的基本就業崗位及素質、能力、知識結構等作基本的解釋，讓部分學生進行第二次選擇專業，這是高校就業工作的基本出發點，在此基礎上，通過各種相關模塊的心理測試，開展人生規劃和職業生涯的初次設計，為學生確立基本的職業傾向提供幫助。在第一學年，應該向學生宣傳國家的基本就業政策，畢業生供求的基本狀況，所有的這些工作有助于提高學生對其能力、知識的認識，有利于緊迫感的形成，促進學生學習積極性的發揮，從而樹立起正確的學習觀。第

二、三學年，應該結合專業知識的學習，引導畢業生挖掘潛能，發展專長，彌補性格、能力上的明顯缺陷，在畢業年具體指導畢業生如何寫簡歷，參加面試訓練，幫助畢業生了解需求信息，通過提供就業信息，向社會推介畢業生。

必須從整體的角度出發，對高校畢業就業工作進行規劃。高校就業指導工作是高校內多部門協作完成的，不但是行政部門、教學單位，專業教師應積極參與到就業指導工作中來，把就業指導工作作為人才培養的一部分。

必須從多形式綜合的角度規劃高校畢業生就業工作。如果局限于課堂的理論性講授是不符合就業指導規律的，由于就業指導的政策性、實操性特點，因此結合各專業特點，加強實踐性環節的就業指導訓練是十分必要的，雖然校內可以提供模擬訓練等實操訓練，但其效果始終不盡人意，應該借鑒香港及日本的經驗，把就業指導工作融入到實習、見習、短期工作中去。通過實踐鍛煉，不僅可以使學生加深對社會的了解，強化基層意識，更重要的是由此可以反觀自身的不足，及時調整知識、能力。新晨：