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編者按：本文主要從建立黨員干部教育培訓考核與激勵機制的必要性；建立黨員干部教育培訓考核與激勵機制的現狀分析；建立黨員干部教育培訓考核與激勵機制的措施建議；進行講述。其中包括：貫徹執(zhí)行《干部教育培訓工作條例（試行）》的要求、健全黨員干部教育培訓管理機制的需要、進一步推進黨員干部教育培訓工作的期盼、對考核與激勵機制的認識水平有所提高、制訂了一些具體的考核與激勵措施、在干部管理中注重發(fā)揮考核與激勵機制的作用、對教育培訓的考核與激勵機制甚至教育培訓活動本身認識不到位、教育培訓的運行機制不規(guī)范，活力不夠，客觀上制約了考核與激勵機制的作用發(fā)揮、教育培訓的獎懲措施不到位，內驅力不足、要加強兩者結合，保證相互促進，推動教育培訓工作的開展，提高干部管理工作的水平、梳理現有的考核與激勵有效措施，逐步形成制度并使之發(fā)揮長效作用、制訂新的考核與激勵措施及制度，提高教育培訓工作實效、積極探索考核與激勵機制的發(fā)展方向，有效引導黨員干部教育培訓工作的開展等，具體材料詳見：

建立黨員干部教育培訓考核與激勵機制是指在黨員干部教育培訓的過程中，注重教育培訓的考核與激勵環(huán)節(jié)工作并加強制度建設，力爭發(fā)揮其積極作用，從而更有效地推動教育培訓工作的開展。黨員干部教育培訓考核與激勵機制有著豐富的內涵，可以從不同的角度來理解，但主要有自我考核與激勵和組織考核與激勵。在建立黨員干部教育培訓考核與激勵機制的過程中，要注重自我考核與激勵和組織考核與激勵兩者的結合并使其相互促進，共同發(fā)揮作用。

一、建立黨員干部教育培訓考核與激勵機制的必要性

一是貫徹執(zhí)行《干部教育培訓工作條例（試行）》的要求。

中央頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》規(guī)定，要建立干部教育培訓的考核和激勵機制，將干部的教育培訓情況作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。因此，建立黨員干部教育培訓考核與激勵機制是貫徹執(zhí)行《干部教育培訓工作條例（試行）》，進一步加強黨員干部教育培訓工作的要求。

二是健全黨員干部教育培訓管理機制的需要。

新形勢對黨員干部教育培訓工作提出了更高的要求，我們必須進一步完善黨員干部的教育培訓制度，進一步健全黨員干部教育培訓管理機制。而這套管理機制應包括保障機制、競爭機制、更新機制、監(jiān)控機制、考核與激勵機制等，其中，考核與激勵機制是不可或缺的一環(huán)，在黨員干部教育培訓工作中發(fā)揮著非常重要的作用。

三是進一步推進黨員干部教育培訓工作的期盼。

通過黨員干部教育培訓考核與激勵機制的建設，一方面可以充分激發(fā)黨員干部參加教育培訓的積極性，同時也可以有效完善黨員干部的教育培訓環(huán)節(jié)，健全“培訓鏈”，解決目前黨員干部教育培訓工作中存在的問題，從而推動黨員干部教育培訓工作的進一步開展，為取得培訓實效提供保證作用。

二、建立黨員干部教育培訓考核與激勵機制的現狀分析

從現實狀況來看，教育培訓考核與激勵機制作為黨員干部教育培訓工作的重要一環(huán)，隨著黨員干部教育培訓工作水平的不斷提高，也取得了不少成績。主要有以下幾個方面：

一是對考核與激勵機制的認識水平有所提高。

通過多年的黨員干部教育培訓考核與激勵工作的開展，逐步把黨員干部參加教育培訓的“要我學”狀況變成了“我要學”的可喜局面，對教育培訓工作的開展產生了積極的推動作用；各級領導對黨員干部教育培訓考核與激勵機制的作用也取得了共識，引起了廣泛重視。

二是制訂了一些具體的考核與激勵措施。

當前，在考核與激勵機制建設上，已初步建立起黨員干部教育培訓質量評估制度體系。在評估內容上，突出政治理論、現代管理知識、業(yè)務知識方面的學習成果；在評估獎懲上，突出以獎為主，以懲為輔的評比辦法，對評估出的優(yōu)秀學員，給予適當的物質獎勵，同進將其教育培訓情況由組織部門備案并通報其單位，作為評優(yōu)、提拔任用的重要依據，達到了激勵干部提高參訓的自覺性和積極性的目的。

三是在干部管理中注重發(fā)揮考核與激勵機制的作用。

在干部管理中，注重發(fā)揮黨員、干部教育培訓考核激勵機制的作用，繼續(xù)將黨員、干部的教育培訓情況作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據，同時，不斷制定科學合理的評估指標體系和評估辦法，促使干部教育培訓工作取得更大實效。

客觀上講，注重黨員干部教育培訓過程中的考核與激勵機制的建設，不僅對教育培訓工作起到了積極的促進作用，同時，也對黨員干部管理工作發(fā)揮了積極的導向作用。

但是，在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，正是由于目前在黨員干部教育培訓考核與激勵機制上存在的問題，制約了黨員干部教育培訓工作的進一步開展，影響了培訓質量的進一步提高。當前，在黨員干部教育培訓考核與激勵機制上存在以下主要問題：

一是對教育培訓的考核與激勵機制甚至教育培訓活動本身認識不到位。

一些領導干部對黨員干部的教育培訓工作缺乏重視，思想深處仍把教育培訓看成是形式化的任務對待，借口工作繁重，不安排相應學習，即使安排，也多是隨便應付，甚至名義上是培訓，實際上卻成了游山玩水、公款旅游。部分領導干部雖然比較重視，但在理解教育培訓激勵機制的問題上，還僅僅停留在物質激勵的層面上，還沒有使其發(fā)揮應有的作用。

二是教育培訓的運行機制不規(guī)范，活力不夠，客觀上制約了考核與激勵機制的作用發(fā)揮。

黨員、干部教育培訓工作的上級主管機關多頭管理、多頭組織，缺乏統(tǒng)一協(xié)調，往往對黨員干部的教育培訓工作有布置，無檢查，更沒有考核與激勵環(huán)節(jié)。調訓干部時，有時不僅組織部門在調訓，其它政府職能部門也在調訓，使有些干部疲于應付；而培訓部門有時對干部的教育培訓組織又不及時，培訓工作過程中產生的許多問題得不到迅速梳理和有效解決。

三是教育培訓的獎懲措施不到位，內驅力不足。

目前，在黨員干部教育培訓考核與激勵機制內部，對教育培訓的考學、評學、述學還缺乏科學的考核標準，往往是重定性輕定量，學好學壞都一樣，導致教育培訓的最終結果很難與干部的選拔任用真正掛鉤，所以也避免不了往往是未培訓就提拔或者先提拔后培訓的情況出現，這些都制約了黨員干部參加教育培訓的熱情。

綜上所述，當前，在黨員、干部教育培訓考核激勵機制中存在的問題，歸根到底，一是自我考核與激勵的內驅力不足，二是組織考核與激勵的措施、成效不明顯。

三、建立黨員干部教育培訓考核與激勵機制的措施建議

針對當前黨員干部教育培訓考核激勵機制的建設現狀，要進一步推進此項工作的開展，必須要注重解決兩個方面的問題：一是解決如何激發(fā)參訓者自我考核與激勵的主動性問題，二是解決如何進一步開展好組織考核與激勵的工作問題。要加強兩者結合，保證相互促進，推動教育培訓工作的開展，提高干部管理工作的水平。為此，有以下建議：

一是梳理現有的考核與激勵有效措施，逐步形成制度并使之發(fā)揮長效作用。

注重總結提高。我們要定期總結在黨員干部教育培訓考核激勵機制建設工作中各地區(qū)、各類別、各層次的好經驗、好做法，并結合自身實際不斷加以運用，在運用中不斷創(chuàng)新提高，不斷豐富黨員干部教育培訓考核與激勵機制的工作內涵。

注重加強宣傳。在總結、運用、創(chuàng)新、提高的過程中，我們要注重加強引導，并擴大宣傳，引起對此項工作的廣泛關注，從而從根本上解決人們對黨員干部教育培訓考核與激勵工作的認識問題。我認為，這是進一步建立黨員干部教育培訓考核與激勵機制的前提。

加強輿論宣傳，強化思想認識，是解決教育培訓考核和激勵機制問題的基礎和前提。我們要充分運用各種媒體加強對干部教育培訓工作的宣傳，使各級黨組織及黨員干部牢固樹立教育培訓新理念，積極響應構建“學習型政黨”的號召，以開展構建學習型黨組織、做學習型干部的活動為載體，進一步深化對教育培訓工作的重要性和必要性的思想認識。以解決教育培訓考核和激勵機制中存在的問題為抓手，采取有效措施，加強制度建設，推動教育培訓考核和激勵機制建設工作的深入開展。

注重有效運用。在實踐中，要嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，凡提拔黨政領導干部，必須經過相應黨校、行政學院或其它培訓機構的培訓。呈報干部任免表時，必須如實填寫干部參訓的情況。凡未達到培訓要求的，組織部門原則上不予研究。

當然，要想到達以上目的，重要的還是要做經常性的工作，這也是我們從事黨員、干部教育培訓工作同志的職責。

二是制訂新的考核與激勵措施及制度，提高教育培訓工作實效。

要根據十七屆四中全會建立學習型政黨的要求，建立健全學習考勤、學習檔案、學習通報等各項制度，將學習型黨組織建設情況納入領導班子和領導干部綜合評價體系，把理論素養(yǎng)和學習能力作為選拔任用干部的一項重要依據，形成全員學習、終身學習的長效機制。

嘗試實行學分制考核管理，提高干部教育培訓考核激勵機制的規(guī)范化、科學化水平。在實行學分制考核管理的過程中，要將學分考核與結果運用相結合，增強了考核管理的激勵約束機制。學分制年度考核的結果，要作為干部年底考核和評優(yōu)表彰的重要依據之一，學分考核不合格的干部不能評“優(yōu)秀”，也不能參加各類評優(yōu)表彰活動。學分考核不合格人數在三分之一以上的單位，班子年度考核不能評為“好班子”。同時，將考核結果作為干部提拔、使用的重要條件，連續(xù)兩年或五年內有兩次學分制考核不合格的干部不得提拔使用。實行學分制考核，既要對干部個人有要求，也要對單位有要求，要有利于推動干部教育培訓激勵機制的形成。

將干部的教育培訓情況作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一，與《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關精神是一致的。建立考核激勵機制是推進干部教育培訓工作的重要途徑，考核是前提，激勵是考核結果的運用?？己私Y果的正確運用是檢驗干部教育培訓工作成效的重要依據，也是學分制考核管理得以全面、持久推行的關鍵。在實施學分制考核管理中，要始終堅持把干部培訓考核的結果與干部的任職、晉升結合起來，使之真正成為推動干部教育培訓工作的重要杠桿。

推廣自主選學新型干部教育培訓形式，激發(fā)干部自我考核與激勵的內驅力。推進干部自主選學，要以服務科學發(fā)展和干部成長為方向，給干部更多的培訓內容、培訓機構和培訓時間的選擇，優(yōu)化資源配置，完善培訓流程，不斷提高干部教育培訓的針對性、實用性和有效性，滿足干部日益增長的多樣化、個性化、高層次培訓需求。在具體工作中，要注意做好“供、選、教、管”四個方面的工作。一是提供優(yōu)質豐富的備選內容，科學設計培訓菜單，最大限度地滿足培訓需求，及時把廣大干部最希望了解的知識、最渴望掌握的理論、最迫切解決的問題轉化為培訓課程。二是給干部更多的自主選擇，不但可以選擇培訓內容，還可以選擇培訓機構、師資和時間，做到事業(yè)需要、組織需求和干部愿望的有機統(tǒng)一。三是確保教學質量，著重抓好配強教學力量、做好教學設計、改進教學方式三個方面工作。四是加強過程管理，“嚴”字當頭，敢抓敢管，以管促學。同時，認真抓好配套建設和改革，搭建干部自主選學平臺，改進培訓經費管理，提高培訓管理信息化水平。

要整合優(yōu)化資源，構建競爭擇優(yōu)選學格局，要引入市場競爭擇優(yōu)機制，采取培訓項目招投標的形式，吸引黨校和行政學院、干部院校、高等院校、社會培訓機構積極參與干部自主選學。要搞好需求調研，不斷豐富培訓內容，提高培訓的針對性和實效性，要規(guī)范選課程序和環(huán)節(jié)，保障干部自主選擇權利，切實把廣大干部的選擇意愿落到實處，要利用現代信息技術手段搭建自主選學新平臺，創(chuàng)新自主選學方式，拓展自主選學空間，提高自主選學管理水平。

注重研究提高考核結果的運用水平，讓黨員干部教育培訓考核激勵機制在教育培訓中發(fā)揮權威作用。進一步建立干部理論學習培訓教育的考核制度，從量化責任、硬化考核、強化激勵三個環(huán)節(jié)上把“述學、評學、考學”貫穿到領導班子和干部的述職、評議、考核等管理環(huán)節(jié)中來，把學習培訓成效和考核結果與干部提拔使用切實結合起來，把學習教育培訓的成效作為一個重要條件，達不到要求的堅決不予以提拔使用。

逐步將黨員干部的教育培訓工作情況納入各級黨政領導班子目標考核責任中，逐步建立起科學的考核評價體系和獎懲機制，使之成為促進干部重視并積極參加教育培訓的有效手段，進而提高干部教育培訓工作的質量和效益。新晨

承擔黨員、干部教育培訓工作的培訓部門，要特別重視不斷更新教育培訓內容、方式方法，吸引黨員干部參與到教育培訓中來。黨員干部教育培訓的內容是否適應新形勢、新要求，是否具有前瞻性和實用性，方式方法是否靈活，這是吸引黨員干部參與教育培訓的重要因素，也是激發(fā)參訓的黨員干部進行自我激勵與考核的重要因素。

三是積極探索考核與激勵機制的發(fā)展方向，有效引導黨員干部教育培訓工作的開展。

有效發(fā)揮好“指揮棒”的功效。黨員、干部教育培訓工作的考核與激勵機制，猶如高考的“指揮棒”在學生學習過程中所發(fā)揮的作用一樣，它也可以有效的調節(jié)著參訓學員的學習，也可以有效的引導著我們教育培訓工作的開展。因此，我們要有效的用好這根“指揮棒”，同時，要有前瞻性，積極探索考核與激勵機制的發(fā)展方向，有效引導黨員干部教育培訓工作的開展。

把端正學風作為考核與激勵機制的重要內容，是搞好干部教育培訓的重要保證。學風，就其內涵來說，主要包括學習理論的動機、對待理論的態(tài)度、掌握理論的途徑、運用理論的目的等幾個方面，就其實質來講，則是一個學習方法、思想方法和工作方法問題。學風問題直接影響到學習效果，因此要建立健全對各類培訓班次落實學風建設定期督查制度，把學風建設作為教學考核評估和學員學習鑒定的重要內容。

在建立以需求為導向的干部教育培訓機制過程中，注重強化干部教育培訓考核與激勵機制的作用。要建立健全對各類培訓班次的審核把關制度，做到因材培訓、按需施教，增強教學班次的針對性，避免盲目辦班和重復辦班；建立健全考核與激勵機制，為進一步提高黨員干部教育培訓的質量和效果，解決干部“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”的問題，增強學習積極性、主動性，特別是在網絡培訓逐步成為常態(tài)培訓的形勢下，為保證教育培訓的正常進行，更要注重強化干部教育培訓考核與激勵機制的作用。

發(fā)揮黨校文化在黨員干部教育培訓考核與激勵中的地位和作用。黨校文化是指在一定歷史時期，圍繞黨的中心工作和基本任務，在黨的思想理論指導下，黨校教職員工在實現黨的干部教育活動中所形成的特殊文化，是物質文化、制度文化和精神文化的有機整體。充分發(fā)揮黨校文化的潛移默化的影響作用，對學員自主學習意識的增強必然起到推動作用，從而更有效推進教育培訓的考核和激勵工作的開展。

注重發(fā)揮國外先進教育培訓理念在考核與激勵中的作用。他山之石，可以攻玉。許多發(fā)達國家在職業(yè)教育培訓的考核激勵機制方面有著非常豐富的理論和較為完善的體制，只要我們加強學習，結合實際，必能為我所用，發(fā)揮積極作用。

我們要努力按科學發(fā)展觀的要求，進一步建立健全干部考核與干部培訓、選拔、任用相對接的良性機制，真正做到使善于貫徹科學發(fā)展觀的人上、不會貫徹科學發(fā)展觀的人讓、阻礙貫徹科學發(fā)展觀的人下，為實現科學發(fā)展提供更加有力的組織保證。