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本文作者：張龍工作單位：深圳職業技術學院

學校體育和社區體育的發展現狀

學校體育教學與社會發展不相適應目前我國學校體育教學存在著注重完成規定的教學任務而忽略了培養學生的體育興趣的現象，學校現行的教學大綱和課程體系的內容陳舊，對學生的體育意識和體育能力的培養不夠，沒有形成學校體育教學與終身體育和社會體育銜接；隨著社會的發展，學校體育的功能也產生了相應的變化，現代體育教育的一個相當重要的任務就是要幫助學生實現“體育興趣——體育愛好——體育習慣——終身體育”的自然過渡，而現行的學校體育還遠未實現這一目標，表現出與社會的快速發展不相適應的弊端。學校體育資源豐富，但利用率較低學校體育有著豐富的人力、物力和文化信息資源，但體育資源的利用率偏低。我國教育系統從事體育工作且受過高等體育專業教育的人才約占總數的80%，學校更是聚集了大量優秀的體育人才，但體育教師的專業技能卻很少在學校以外的環境中得到發揮；據全國第五次體育場地普查報告顯示，全國共有體育場館549654個，其中67.7%在學校，而學校體育場地在課余時間的利用率并不高；以傳授體育知識、指導體育技術、傳播體育文化為主要任務的學校體育信息資源建設工作與其他學科比較起來也顯得更加滯后[4]。學校體育的組織管理機構相對完善我國學校體育的管理是在校長或主管校長的領導下，由各部門多管齊下，各負其責，校工會主要負責教職工文體活動；團委和學生會主要負責學生課外活動的開展；校體委主要負責運動隊的訓練和體育競賽的組織；體育部（教研室、教研組負責體育教學和體育相關的業務指導；教務處主要負責學生體育成績管理；后勤處負責場地建設、器材購置、維護等；學生體育社團是在學校團委的直接領導下，由社團干部組織其成員于課余時間在校內尋找場地進行體育活動，其活動經費主要來源于團委資助、企業贊助和會員繳納的會費；學校體育的組織管理機構完善，分工明確，這在一定程度上保證了其工作效率。社區體育場地設施缺乏《中國群眾體育現狀調查與研究》表明：目前我國各類體育場館中主要用于群眾體育的只有10%，而且存在著開放利用率低、場地項目結構不合理、適應群眾體育需求的場地嚴重缺乏等現象[5]。社區體育的經費不足社區體育的經費主要來源于兩方面：一是政府的資助，近幾年政府資助主要依靠發行體育彩票，每年約30%的體育彩票發行收入用于社區體育的建設；二是市場運作和企事業單位或個人的捐贈，市場運作主要依靠社區居民的體育消費和其他商業行為，而企事業單位和個人的捐贈規模較小，對社區體育的開展只能起輔助作用[6]。因社區體育場館設施建設和維護的投入巨大，政府資助和社會捐贈的經費十分有限，而社區體育自身的市場化運作尚未成熟，社區體育建設經費一直以來都嚴重不足，這也是阻礙社區體育發展的一大難題。社區體育人群的年齡分布不均衡對我國城市社區體育人口的調查結果顯示，經常參加社區體育活動人群的年齡呈現出“兩頭熱，中間冷”的現象，即老年人和兒童的人數較多，中、青年人的人數較少[7]。社區體育的管理機制不健全主要體現在：政府過多的承擔了應由社會組織所承擔的職能，管理存在越位現象；管理體制中缺乏監督和激勵機制，管理組織的穩定度不高；以街道辦事處及其相關機構為依托的社區體育的管理機制不盡合理，街道辦事處在未來的政府機構改革中將會逐步被撤消，這將使社區體育管理出現斷層；社區居委會目前集自治、行政管理、社會服務、經營管理等多種職能于一身，使其無法全面承擔社區體育的管理職能等等[8]。社區體育的人才資源不足社區體育的發展需要有相應的人才保障，包括組織管理人才、健身指導人才、經營人才等，其中組織管理人才是推動社區體育發展的主要人才，當前我國城市社區管理的網絡化體系尚未實現，社區體育的管理也存在很多的不足，社區體育指導員的數量和質量與社區體育的需求也存在著較大的差距，而且，社區健身指導人才多為兼職，其年齡結構集中、性別結構單一，其專業技術等級和文化程度都偏低，在數量上也嚴重不足[9]。

學校體育和社區體育互動的體制和機制障礙

各市教育局和各學校體育相關機構都沒有設立與社區體育相關聯的組織；各市體育局以及社區也沒有設立與學校體育相聯系的機構，雙方通常的聯系和溝通都是通過體育活動的熱心人促成的。學校體育教育教學體制存在弊端學校的體育教學體制模式忽視了學校體育在發展人的心理和人文素質方面的作用，忽視了學生對體育的需要和興趣，忽視了學生的個性、心理特點和體育能力，忽視了學生的體育意識和習慣的培養，嚴重影響到學生成年后對的體育態度，“終身體育”的理念并沒有在學校體育教學中很好地貫徹[10]；此外，目前我國部分學校的體育仍受“應試教育”的影響，體育教學內容過于單調，學生們在學校所學到的體育技術、技能畢業后在社會上幾乎用不上，而與生活相關的身體鍛煉的實用技能和方法在學校教學中又學不到，出現了學校體育教學與社會體育運動相互脫節的狀態[11]。學校與社區體育組織缺乏聯系目前學校與社區之間還缺乏一個可以協調相互之間關系和利益的機構，該機構的缺失導致了二者間未能實現良好的溝通與協作，使二者間的信息、人才、場地設施資源等不能得到高效率的共享與利用，這嚴重阻礙了學校體育與社區體育的協調發展。資源配置不合理，現有體育資源未能實現互補目前社區體育的人力、物力資源的配置大都依靠行政手段，嚴重違背了市場經濟的資源配置規律，社區體育的發展必須有效利用學校的體育資源，建立資源共享機制將有利于社區和學校的體育資源實現使用效益的最大化；此外，學校體育所提供的教學資源也過于單一，學生走出校園接觸社會體育的機會十分有限，而利用社區體育資源正好能彌補這方面的不足，教育部門應適應社會轉型期的需要，改變傳統思維，創造條件建立學校體育與社區體育資源互補的運行機制[10]。學校體育缺少對外開放的意愿學校的安全問題是學校體育與社區體育互動的一大障礙，學校體育資源的對外開放會加大校內的人身、財產安全及治安問題的隱患，而事實上學校通過加強管理仍然可以有效控制風險，這需要學校方面打破傳統思維的束縛，甘愿犧牲眼前利益以換取學校體育的長期利益；學校體育工作者為社區體育提供的指導或服務很多時候都是無償的，這也會大大降低學校體育工作者服務社區體育的積極性；學校體育場地設施的對外開放也會在某種程度上增加維護費用，這些都會降低學校體育對外開放的意愿。

學校體育和社區體育協調發展的對策分析

1學校體育與社區體育協調發展的最大障礙是缺乏組織管理機構，可建立由政府、學校、居委會和企事業單位代表構成的學區體育委員會作為決策機構，成立由體育教師、社區體育指導員和家長組成的協調小組作為協調機構，成立由社區青少年、社區在職人員和社區離退休人員組成的學區體育指導站作為操作機構，三機構各司其職，共同推進學校體育與社區體育的協調發展。2對當前學校體育的教學大綱和課程體系進行修改和完善，推行學校體育俱樂部教學，讓學生從興趣出發選擇喜愛的體育活動，并在教學中加強學生體育意識和體育能力的培養，幫助學生實現從“體育興趣——體育愛好——體育習慣——終身體育”的過渡。3為更好的服務社區體育，學校應成立以體委、體育教研部、后勤處等職能部門的領導為主要成員的社區體育聯合會，制定學校體育場地設施和人力資源對外開放的政策，化解學校體育與對外體育服務之間的矛盾沖突，促進學校體育的社會化。4政府應建立學校體育與社區體育協調發展的法律保障機制和監督評價機制，從法律形式上保障學校服務、融入社區體育的權力和義務，并對學校體育和社區體育的互動效果實施量化評價，這樣既可推動學校體育的產業化進程、調動學校作為社區體育體系依托的積極性，又可以促進學校和社區體育的協調發展。