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學科建設基本原則體現在以培養高素質專門人才為目標，以學科專業布局、結構調整為主線，以學科梯隊建設為依托，以重點學科、重點實驗室、碩士點、特色專業建設為核心，以科學研究為支撐，依據并圍繞學校發展的整體目標，充分利用目前已有的學科基礎和發展優勢，從學術梯隊、科學研究、人才培養、工作條件、管理制度等諸方面進行建設，實現學科建設工作的快速發展。

新組建的地方綜合性院校學科建設的特點

根據中國教育部統計公布的數據，2010年全國共有普通高等學校1908所，其中部屬院校109所，其余均是地方性高等學校。地方院校的管理權歸地方政府，以地方財政撥款為辦學資金的主要來源。地方院校是地方經濟社會發展需要的產物，其任務是為地方經濟社會發展服務。地方本科院校大致分為3類：一是從中央各部委下放到省屬的院校；二是傳統的地方重點骨干大學；三是新組建和升格的一般地方性本科院校。

地方高校學科建設具有地方性、選擇性、應用性等共同特點。其中，地方性是地方本科院校學科生存和發展的基礎；選擇性則表現在學校根據地方經濟和社會發展需要，進行有選擇的學科發展規劃；應用性同樣根據區域經濟發展需要，為生產一線培養應用型人才。在原來的部屬院校中，學科建設行業性特色明顯，學科帶頭人具有較強影響力，學術梯隊建設目標明確、整齊規范有厚度、可持續發展能力強。多數此類高等院校已有省級甚至國家級重點實驗室、重點學科，優勢明顯；地方重點骨干大學，在多年的發展中逐步形成了自身的優勢學科群，它們的某些學科發展已達到國際、國內先進水平，得到地方財政支持的力度較大，是地方高校學科建設的領頭雁。

本文主要探討一般性地方高校學科建設問題，特別是新合并升格的地方高校學科建設特點。結合河北省內高校的學科建設現狀，分析一般性地方高校學科建設成效、存在的主要問題以及今后發展方向與保障措施。

（一）學科建設現狀和主要成效

河北省高校重點學科選擇和建設是從重點學校開始的。1985年河北大學等7所高校、15個學科被確定為省重點學科；1990年增為21個；2005年增至98個，其中省骨干大學87個，占總數的88．8％，部屬院校6個，占6．1％，一般高校5個，占5．1％；2009年新增省重點學科32個，其中部屬院校新增7個，一般高校新增8個，重點骨干大學新增17個；2010年河北省一般性地方高校省級重點學科共有13個。新組建的地方高校，經過合并或體制升格取得了新的發展空間，辦學規模和效益得到提高，辦學資源實現集約，學科進一步整合，克服了低水平重復建設的弊病；由原來的單一學科，形成了綜合性學科群，建成了一批特色明顯、應用性較強的優勢學科。

1．學科建設理念進一步提升，建設投入力度不斷加大

由于辦學規模和層次的提高，學校、地方政府、主管部門學科建設投入力度大幅增加，新合并的地方高校先進的學科技術平臺逐步完善，應用基礎研究水平得到提高，為爭取高層次科研項目和完成高水平科研成果奠定了基礎。

2．新型交叉學科建設成就凸顯

學校合并為實現學科交叉和優勢互補提供有利條件，一些高校自主設置的新型學科、交叉學科、邊緣學科得到前所未有的發展。這些學科往往會成為新的學科增長點，并逐步形成具有一定特色的新型潛力學科。

3．造就一批“工匠型”、“專業型”研究隊伍

在新合并組建的高等院校里，學科建設觀念進一步轉變，服務地方的意識得以增強。這些高校立足地方經濟和社會發展急需解決的重大科技問題，主動調整科研方向，優化學科結構，切實從地方經濟發展需要出發，開展科學研究和技術開發活動，從而造就了多支在國內有影響力的“工匠型”、“專業型”研究隊伍。

4．學科建設水平提高了專業培養水平

在新合并組建的高等院校里，科研基地與教學基地、實習基地同步發展，重點學科與省級實驗示范中心、精品課程建設相互促進。在教學實踐中，科研成果被轉化為教學內容，開闊了學生的學術視野，提高了課堂教學的學術含量，使課堂不僅成為傳授知識、傳承文明的場所，更成為發現未知和培養學生探求新知能力的重要陣地，使學校專業培養的水平得到提高。

（二）存在的主要問題

一般性地方高校多為教學型高校，存在學科建設進步較慢、重視程度不夠、發展不平穩、科研基礎相對薄弱、創新能力不強、學科建設專項投入不足、缺乏高水平的學科帶頭人等問題［5］。

1．學科結構和研究方向需要進一步調整與創新

部分學科及其研究方向與當地主導產業、經濟發展結合不夠緊密，特色不夠明顯。適應社會經濟發展的新興學科、交叉學科發展緩慢，學科群的優勢沒有得到充分發揮。有些學科研究方向缺乏創新性和前瞻性，難以形成特色與優勢。

2．學科層次偏低，發展不平衡

研究生教育起步較晚，缺乏國家級重點學科，省級重點學科、重點發展學科比例偏小，與骨干大學相比還有較大差距。學科間發展不平衡，部分學科發展方向和定位不明確；基礎學科建設處于起步階段，研究水平較低，尚未形成穩定的研究方向。

3．高水平學科帶頭人數量不足，學術氛圍有待進一步營造

優秀的、知名度較高的學科帶頭人數量較少。部分學科學術梯隊不健全，還有些學科后繼乏人或人才斷層現象比較突出。開展各種學術交流活動的主動性、自覺性不高，學術氛圍不夠濃厚。

4．科研總體實力不強，研究水平尚待進一步提高

從整體科研水平來看，高層次科研項目，特別是國家級科研項目較少，對地方經濟有重要支撐作用的重大技術創新項目數量較少，科研經費不足；高水平科研成果不多，高水平學術論文、有影響的學術專著和具有自主知識產權的成果偏少。

5．缺乏支撐學科建設和科技工作的高層次研究基地

高級別的研究技術中心相對較少，缺乏承擔高水平項目、催生一流成果的研究設施和研究基地等技術平臺；培養和引進一流人才力度不夠。

發展思路及保障措施

重點學科建設應遵循突出特色、創新發展等原則，加強學科內涵建設，使學科能夠緊跟科技前沿，持續開展知識創新、技術創新和理論創新。實施科研強校戰略，堅持科學研究與教學人才培養并重，進一步完善各種激勵機制，全面提升學科建設水平。

1．加強學科建設認識，完善管理機制

重點學科建設是學校建設和發展的關鍵和核心內容，因此必須把重點學科建設與學校的發展及辦學模式緊密結合起來，健全學科帶頭人負責制，明確學科帶頭人的職責與權利，使學科由行政負責制轉為行政指導下的學科帶頭人負責制，不斷增強學科自我積累和自我發展能力。通過管理工作重心下移，強化二級學院在學科建設中的職能，強化研究所、碩士點在學科結構中的交叉作用。建立學科建設領導小組，成立高層次的重點學科建設顧問機構，聘請一流大學的專家對學校重點學科建設中的學科設置、研究方向進行評估，提高學科建設成效。

2．根據需要為牽引的原則，合理調整學科布局

圍繞河北省經濟建設、社會發展和文化建設的需要以及學科發展趨勢，根據學校區位和資源優勢，通過優化、組合、交叉、延伸等方式改造現有學科專業，發展河北省急需的應用學科、新興學科和交叉學科，逐步深化學科建設并發展新格局，快速提高特色學科、優勢學科建設水平，更好地服務于學校辦學目標，服務于地方經濟建設和社會發展。

3．根據擇優、競爭、滾動的原則完善管理，構建學科建設動態監控機制

以省校兩級重點學科評估和遴選工作為契機，構建學科建設動態監控機制，目標管理與過程管理相結合，對省校重點學科、研究所、重點實驗室進行年度績效考核，優勝劣汰，滾動管理，達到總結經驗、發揮優勢、找出差距及改進不足的目的。

4．與學術隊伍建設相結合，建設高水平創新團隊

學術隊伍建設是學科內涵建設的根本，在學科建設中處于核心地位，沒有一流的學術隊伍就沒有一流的學科。充分考慮學術梯隊層次性、穩定性，從優化年齡結構、學歷結構、學緣結構出發，采取培養加引進的方式，選拔一批校內有培養前途的優秀中青年教師進行重點培養，并引進一批引領學科前沿的大師級人才。探索建設“學科帶頭人＋創新團隊”的學科建設新模式，組建科研創新團隊，促進學科建設發展。

5．依據重點建設原則，對特色及優勢學科加大投入，構筑先進研究平臺

從學校的建設和發展規劃出發，按照“發揮優勢、強化特色”的方針，對優勢學科、特色學科、新型交叉學科加大建設力度。深化學科管理體制，實行重點學科、研究所、重點實驗室三位一體的捆綁式投入和管理。同時，擴大經費中儀器設備費比例，改善科研環境，搭建高水平研究平臺，聚集人才，為承擔國家和區域重大科技創新任務創造條件，不斷實現原創性高水平成果的突破，力爭建設幾個特色明顯、競爭力強的省重點學科和省重點實驗室，爭取省專項建設經費資助，使學校的學科建設從層次上取得飛躍。

6．凝煉學科方向，進一步培育和發展學科特色

學科研究方向是學術隊伍利用研究平臺進行科學研究的橋梁。因此，只有立足地方經濟發展需要，抓住本學科發展的前沿及熱點難點問題，通過科研實踐凝煉和培育學科研究方向，并逐步形成優勢和特色，學科才能順利發展到更高的水平。

7．加強學科間交流與合作，提升學科影響力

積極承辦全國性乃至國際性的學術會議，要使學術交流成為全校教學科研人員的自覺行為。通過學術交流找出差距，獲得推動學科發展的動力。通過交流積極尋求教育與科研合作伙伴，努力開拓合作領域，獲取信息，不斷提高科研水平和創新能力，逐步擴大學科的影響力和知名度，增強在國內的競爭能力。

8．多渠道籌集學科建設經費，提高經費使用效益

政府投資是高校教育經費的主要來源。由于受地方經濟發展制約，地方高校學科建設經費長期處于供給不足狀態，一般性地方高校更是如此，因此要提高學科建設整體水平，就必須多渠道籌集資金。

整合高校學科優勢資源，積極申報省級重點實驗室及工程技術中心，積極參加各級各類的重大科研課題申報，爭取更多的政府科研資金支持；充分發揮高校人才和學科優勢，加強高校社會科技服務功能，擴大校企、校所合作范圍，積極參加企業、院所的科技研發工作，多渠道籌集學科建設經費；提高科技成果轉化能力，增強學科自身造血功能。改進重點學科經費管理辦法，實行專款專用，以項目、目標作為經費管理的紐帶，提高經費使用效益。

學科建設是一項關系到學校全局的系統工程，尤其對地方高校的生存和發展起到重要作用。這是一項長期而艱巨的工作，新組建的地方高校要在時代變革和激烈競爭中謀求更廣闊的發展空間，就要充分重視學科建設，把握優勢，緊抓機遇，突破重重困難和制約，提升學校學科建設整體水平，增強學校的核心競爭力。

作者：陳建新單位：河北北方學院科研處