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為確保藥品安全示范創建工作落實到位，根據《中華人民共和國藥品管理法》和《市人民政府關于印發進一步加強全市藥品安全工作意見的通知》文件精神，結合我市實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極創新社會管理模式，探索建立規范、防控、整治為一體的農村藥品安全風險防控長效工作機制，確保人民群眾用藥安全，確保醫藥經濟健康發展，促進平安、和諧建設。

二、工作目標

以開展農村藥品安全風險防控工作為載體，形成政府領導、部門負責、社會參與、上下聯動的“分級負責、網格管理、群防群控”工作格局，有效整治和規范藥品市場經濟秩序，嚴厲打擊制售假藥、非法行醫使用藥械、違法藥品廣告等行為，防范出現區域性、集團性的制假售假違法現象，杜絕重大藥品質量安全事故。

三、工作重點

嚴厲打擊非法藥品廣告，包括以講座或體驗為名銷售藥品、保健食品、醫療器械；嚴厲打擊無證生產藥品；嚴厲打擊無證經營藥品；嚴厲打擊非法行醫使用藥械；嚴厲打擊制售假劣藥品，包括非藥品冒充藥品、保健食品非法添加藥品；嚴厲打擊非法渠道采購藥品。

四、工作內容

（一）開展分級安全風險排查。充分發揮食品藥品監管網絡、鎮（村）綜合治理以及統戰、計生、衛生等網絡組織作用，分級開展屬地排查、防控工作。

1.鎮級巡查。按照“屬地管理”的原則，各鎮（街道）利用部門聯動運行機制，結合各線日常巡查開展藥品安全風險排查工作。重點巡查轄區內有無非法藥品廣告，包括以講座或體驗為名銷售藥品、保健食品、醫療器械等違法行為；有無無證生產經營藥品以及非法行醫使用藥械。重點巡查區域為集貿市場、影院會堂、宗教場所等公復場所。

責任單位：石橋頭鎮人民政府

配合單位：市食品藥品監督管理局、市衛生局、市工商局、市公安局、市人口與計劃生育局及其派出機構。

2.村級自查。發揮村級藥品安全信息員、食品藥品安全消費維權監督員作用，結合自身日常工作做好本村范圍內藥品安全自查工作。重點摸排本村有無以講座或體驗為名銷售藥品、保健食品、醫療器械現象；有無非法行醫使用藥械現象；有無無證生產經營藥品現象。重點摸排區域為老年活動室、出租私房等場所。

責任單位：各村民委員會。

配合單位：石橋頭鎮人民政府

（二）建立風險防控聯席會議制度。鎮級聯席會議由鎮分管藥品安全工作的領導召集，也可以委托食藥安辦負責人組織。聯席會議每季度召集一次，應急時隨機召開，主要總結上季度工作，部署本季度安全風險防控工作，研究解決防控工作中的突出問題。市食品藥品監督管理局和鎮（街道）職能辦公室負責聯席會議閉會期間日常工作，具體負責防控工作的組織、實施、協調和督查，實時掌握防控工作進程。

（三）立足現場進行快速處置。各級在組織開展巡查時，發現一般性藥品違規行為，且處于初始狀態的，巡查人員應及時予以勸阻或制止；如發現重大違法行為，應先采取策略穩住現場，盡速撥打藥品安全舉報電話，并配合趕赴現場相關執法人員工作，涉嫌犯罪行為的提請公安部門及時介入。巡查摸排情況在《藥品安全巡查記錄單》中予以記錄。

五、工作要求

（一）統一思想、提高認識。2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是我市創建省級藥品安全示范市的關鍵之年。各村要進一步提高認識，本著對人民群眾高度負責的態度，把農村藥品安全風險防控工作作為一項長期工作來抓，要制定工作計劃，采取有效措施，認真開展風險防控工作。

（二）明確責任、強化巡查。各村加強風險防控工作的巡查和摸排，重點開展對出租私房、老年活動室、會堂、閑置廢棄廠房等公復場所的排查，從源頭上治理假冒偽劣藥品、醫療器械的生產、加工、倉儲行為。對群眾、社會反映強烈，整治效果不明顯的重點區域，要下大力氣開展整治，切實解決突出問題，消除安全隱患。

（三）大力宣傳、營造氛圍。各村要結合藥品安全知識宣講團進村（居）活動，利用各種宣傳渠道，大力開展藥品安全風險防控工作宣傳，普及辨別藥品真假常識等科普知識，增強群眾安全用藥、合理用藥、有效用藥、經濟用藥的意識。有效落實舉報獎勵制度，形成全社會人人參與藥品安全風險防控工作的良好氛圍。