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各村（居）民委員會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步鞏固民生工程成果，根據(jù)《關(guān)于在全市開展民生工程“回頭看”活動的通知》和《關(guān)于在全縣開展民生工程“回頭看”活動的通知》文件精神，進(jìn)一步夯實民生工程建設(shè)管理，提升民生工程惠民效應(yīng)，切實推動當(dāng)前民生工程又好又快實施，努力打造群眾放心的“滿意工程”、群眾歡迎的“民心工程”、百姓歡迎的“德政工程”，現(xiàn)就2011年全鎮(zhèn)民生工程“回頭看”活動，提出如下實施方案：

一、活動目的

2011年是“十二五”民生工程實施工作開局之年，全面開展民生工程“回頭看”活動，旨在總結(jié)“十一五”全鎮(zhèn)民生工程實施工作經(jīng)驗和成效，鞏固民生工程建設(shè)成果，提升民生工程整體效應(yīng)，提高民生工程質(zhì)量和水平，建立健全科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的民生工程長效管理機(jī)制，從而推動當(dāng)前各項實施工作有序開展，為全面完成我鎮(zhèn)“十二五”民生和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項既定戰(zhàn)略目標(biāo)奠定扎實基礎(chǔ)。

二、活動內(nèi)容

開展“回頭看”活動全面檢查2007－2010年度省定民生工程項目，包括所有工程類項目和資金類項目，重點是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、歷年檢查中發(fā)現(xiàn)的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）檢查項目：

1、工程類項目：大中型水庫移民后期項目扶持、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、提高婦女兒童健康水平（婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)）、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路“村村通”工程、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、病險水庫除險加固、廣播電視“村村通”工程、“農(nóng)家書屋”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民體育健身工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、校舍安全工程、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村留守兒童之家。

2、資金類項目：普通高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、農(nóng)村居民最低生活保障、貧困重度殘疾人生活特別救助、計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)民工培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、政策性農(nóng)業(yè)保險、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、重大傳染病病人醫(yī)療救助和生活救助保障機(jī)制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。

（二）檢查內(nèi)容：

1、2010年以前民生工程項目：重點檢查在2010年民生工程“回頭看”活動中存在問題的整改落實情況。

2、2010年民生工程建設(shè)類項目：重點檢查項目“七制”等相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；項目完成及投入使用情況；項目資金有無截留挪用等違規(guī)、違法行為；項目后期管護(hù)措施落實情況。

3、2010年民生工程資金補(bǔ)助類項目：重點檢查審核、公示、審批等程序是否規(guī)范，補(bǔ)助資金是否及時、足額、準(zhǔn)確發(fā)放到位。

4、民生工程管理情況：重點檢查制度建設(shè)、項目管理、資金管理、基礎(chǔ)管理等。

三、活動安排

“回頭看”活動在鎮(zhèn)民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭組織，鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實施。“回頭看”活動開展時間為7月20日至9月18日，包括動員部署、檢查實施、整改落實三個階段。按照“以條為主，條塊結(jié)合”的原則，鎮(zhèn)民生辦和鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)對應(yīng)的縣直部門在我鎮(zhèn)開展“活動看”的組織落實工作。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)省定民生工程“回頭看”工作。鎮(zhèn)民生辦負(fù)責(zé)組織開展全鎮(zhèn)民生工程“回頭看”活動抽查工作。

第一階段：動員部署（7月20日－25日）。全面動員部署“回頭看”活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市、縣關(guān)于開展民生工程“回頭看”活動的文件精神，根據(jù)市、縣的具體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，研究制定實施方案。

第二階段：部門單位普查（7月25日－8月8日）。根據(jù)第一階段擬定的實施方案，鎮(zhèn)民生辦和鎮(zhèn)直有關(guān)部門對其牽頭負(fù)責(zé)和轄區(qū)內(nèi)實施民生工程項目普查，普查面要達(dá)到100%。并于8月8日前將普查開展情況分項目報鎮(zhèn)民生辦。

第三階段：鎮(zhèn)級抽查（8月9日－8月25日）。由鎮(zhèn)政府牽頭負(fù)責(zé)組成“回頭看”活動督查組，組織開展“回頭看”活動抽查工作，并對部門普查工作進(jìn)行評分。其中，工程類項目按項目建設(shè)點計算，抽查面不低于30%，資金類項目全面檢查資金撥付和使用情況。

第四階段：整改落實（8月26日－9月18日）。鎮(zhèn)民生辦和鎮(zhèn)直有關(guān)部門針對“回頭看”活動中，普查與抽查階段發(fā)現(xiàn)的具體問題，深入分析原因，制訂有針對性的整改措施，抓好整改落實。于9月18日前，將整個活動工作總結(jié)報鎮(zhèn)民生辦。

四、活動考核

鎮(zhèn)民生辦負(fù)責(zé)本次“回頭看”活動考核組織工作。“回頭看”活動開展情況納入2011年度全鎮(zhèn)民生工程考核內(nèi)容。考核實行百分制，匯總折算后按滿分10分計入年度考核。具體分值如下，第一階段總分10分，第二階段總分20分，第三階段40分，第四階段總分30分。

五、活動要求

各民生工程成員單位要把此次民生工程“回頭看”活動，作為鞏固提升民生工程建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮民生工程長久效益的一項重要舉措，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，要把民生工程“回頭看”活動與當(dāng)前各項民生工程實施工作有機(jī)結(jié)合起來，邊實施、邊檢查、邊整改、邊完善，確保活動取得實效。對民生工程“回頭看”活動中發(fā)現(xiàn)的問題，要分門別類，立即整改；對情況較為復(fù)雜、涉及面較廣的問題，要主動協(xié)調(diào)，及時解決；對帶有普遍性、制度性的問題，要深入調(diào)研，有針對性地調(diào)整和完善相關(guān)政策舉措，涉及重大事項要及時報告。對整改工作態(tài)度不積極、落實不到位的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。