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各村（社區）黨組織：

我鎮村（居）務監督委員會任期已滿，依法應進行換屆選舉。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進“陽光村務工程”建設的意見》文件精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持加強黨的領導、充分發揮民主和嚴格依法辦事相統一，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，選舉產生村（居）務監督委員會班子，進一步健全和完善村（社區）級民主管理制度，全面推進村級事務流程化管理，切實維護農民群眾的合法權益，為增強基層民主活力、加快新農村建設、促進社會和諧、實現雙墩又好又快發展提供有力保障。

二、基本原則

推進村（居）務監督委員會建設，應遵循以下原則：

（一）堅持黨的領導，依法依規監督。充分發揮村（社區）黨組織的領導核心作用，調動村（居）民參與民主監督的積極性，建立黨組織領導下的村（居）民廣泛參與、依法監督、職責明確、程序完備、充滿活力的村級民主監督機制。

（二）堅持圍繞中心，立足服務大局。以社會主義新農村建設為中心，以落實黨的農村政策為著眼點，以切實保障農民群眾根本權益為落腳點，著力提高村級組織民主決策、民主管理和民主監督水平，推動農村經濟社會又好又快發展。

（三）堅持因地制宜，加強分類指導。根據不同村（社區）的經濟狀況、社會結構、人口分布、風俗習慣等情況，合理確定村（居）務監督委員會的人員數量、工作職能和運行方式，不搞“一刀切”。

（四）堅持改革創新，不斷總結完善。積極探索村級民主政治建設的內在規律，總結完善村級民主監督組織的運作機制，促進監督工作從村（居）務公開、財務管理向村（社區）干部民主決策、履職情況延伸，不斷完善村級民主管理制度。

三、時間安排

根據文件的有關精神，我鎮村（居）務監督委員會換屆從2月20日開始，至3月下旬全面結束。

四、方法步驟

按照兩推一選步驟進行：做好換屆前期調查摸底工作，全面掌握情況，制定工作計劃和選舉工作方案，并召開換屆工作動員會議。村（社區）要認真開展監督委成員的考核評議，考核評議結果作為審核確定候選人的重要依據。

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進“陽光村務工程”建設的意見》文件精神有關規定，實行“兩推一選”產生村（居）務監督委員會組成人員。具體分為四個步驟進行：

（一）黨員推薦（3月5日—3月11日）。1、村(社區)黨組織召開黨員大會，聽取本屆村(居)務監督委員會的述職報告，全額推薦下一屆村(居)務監督委員會委員候選人初步人選，當場公布票數，并將推薦情況報鎮黨委。2、鎮黨委按照下一屆村(居)務監督委員會成員名額兩倍的人數，研究確定候選人初步人選。黨內推薦時，參會黨員不得少于黨員總數的三分之二。

（二）群眾推薦（3月12日—3月18日）。1、村（社區）黨組織召開村（居）民代表會議，在鎮黨委批復的下一屆村（居）務監督委員會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆村（居）務監督委員會候選人人選，現場公開計票。2、鎮黨委在全額推薦票數過半數的人選中，按照比下一屆村（居）務監督委員會委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對象。3、群眾推薦時，參會村（居）民代表不得少于代表總數的三分之二。

（三）組織考察（3月19日—3月21日）。鎮黨委派出考察組對考察對象進行考察，根據推薦和考察情況，研究批復確定下一屆村（居）務監督委員會的預備人選。候選人預備人選按照比應選人數多1人的差額確定。

（四）正式選舉（3月22日—3月24日）。1、村（社區）黨組織按照規定和程序召開村（居）民代表大會，采取差額方式，無記名投票選舉產生村（居）務監督委員會委員。2、在選舉產生的新一屆村（居）務監督委員會委員中由村（社區）黨組織根據多數黨員群眾的意見確定一名主任委員。3、選舉結束后，村（社區）黨組織及時向鎮黨委呈報選舉結果，鎮黨委予以批復，并由鎮紀委備案。

五、組織領導

（一）要提高思想認識。鎮、村（社區）要從政治的、戰略的和全局的高度，充分認識做好村（居）務監督委員會和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴密組織，切實把這件事關農村改革發展穩定的大事抓緊抓好，確保換屆選舉工作圓滿完成。

（二）要加強組織領導。鎮成立村（居）務監督委員會換屆選舉工作領導組和指導組。加強對整個換屆選舉工作的調度、指導。各村（社區）的主要聯系人作為村（居）務監督委員會換屆選舉的指導組組長，協助聯系人作為指導組副組長參與此次換屆工作。各指導組成員必須對所指導的村（社區）的換屆選舉工作全過程負責到底，進入一線現場指導，確保整個選舉過程依法按章進行，保質保量地完成任務。