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各村、鎮(zhèn)直各單位：

為應(yīng)對(duì)人口老齡化，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)老齡工作水平，讓全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果，積極構(gòu)建和諧朱巷，根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和鎮(zhèn)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)老齡事業(yè)發(fā)展實(shí)際和老年人，尤其是空巢老人生活現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)全面實(shí)施“安心”工程，為老年人提供生活照顧和健康照料等各項(xiàng)服務(wù)，讓黨和政府及全鎮(zhèn)人民安心。現(xiàn)就落實(shí)我鎮(zhèn)“安心”工程提出如下實(shí)施方案：

一、總體目標(biāo)

以《老年法》和《省實(shí)施<老年法>辦法》為依據(jù)，按照“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的工作方針，圍繞我鎮(zhèn)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和“六個(gè)老有”工作目標(biāo)，全面落實(shí)老年人各項(xiàng)優(yōu)待政策，積極維護(hù)老年人的合法權(quán)益。力爭“十二五”期間，我鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)基本建立，村（居）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有較大改善和提高，涉老服務(wù)資源得到有效整合和充分利用，專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求得到較高程度地滿足。依托鎮(zhèn)敬老院，力爭擁有1-2處集院居住點(diǎn)80，社區(qū)照料居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心（站）。90%以上行政村能夠通過村民自治組織、老年協(xié)會(huì)組織等開展以村民互助為主要內(nèi)容的為老服務(wù)活動(dòng)。

二、主要任務(wù)

（一）以居家養(yǎng)老為抓手，健全完善為老年人服務(wù)的各級(jí)各類機(jī)構(gòu)，為老年人提供更多的服務(wù)產(chǎn)品。隨著我國人口老齡化進(jìn)程加快，家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化。老年人養(yǎng)老服務(wù)已成為重要的社會(huì)問題。而居家養(yǎng)老服務(wù)可以使居家老人在熟悉的社區(qū)環(huán)境中，得到適當(dāng)照顧，促進(jìn)家庭和睦，社會(huì)安寧，政府安心，確保老人安享晚年。在條件成熟的情況下，鎮(zhèn)要設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），爭取在“十二五”期間，社區(qū)（村）設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）達(dá)100%，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)的為老服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，使服務(wù)中心（站）真正成為老年人，尤其是空巢老人之家。

（二）完善社區(qū)（村）衛(wèi)生室為老服務(wù)功能，建立老年人健康檔案。老齡機(jī)構(gòu)要在摸清本地區(qū)老年人數(shù)和生活現(xiàn)狀等基本情況的基礎(chǔ)上，為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老人建立健康檔案。社區(qū)（村）衛(wèi)生室，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全為老年人就診服務(wù)的各項(xiàng)工作制度，每年組織老年人做常規(guī)檢查，老年常見病早期發(fā)現(xiàn)率達(dá)到40%、治療率達(dá)到50%；老年性癡呆、抑郁等老年疾病的早期識(shí)別率達(dá)到50%、干預(yù)率達(dá)到70%。鎮(zhèn)村醫(yī)院要設(shè)立老年人優(yōu)待服務(wù)窗口，方便老年人就地就近就診，形成長效機(jī)制并定期為轄區(qū)內(nèi)老年人開展免費(fèi)體驗(yàn)等醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)。

（三）在日常開展為老服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，特別是每年的“敬老月”和“重陽節(jié)”等重大節(jié)日期間，積極開展走訪慰問活動(dòng)。在高齡老人生活津貼發(fā)放中，重點(diǎn)照顧特困、空巢老人，確保他們有飯吃、有衣穿、有房住；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行全覆蓋；老年救助水平不斷提高，80歲以上高齡老人生活補(bǔ)貼要在每年300元的基礎(chǔ)上逐年提高，年均增幅不低于10%，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率不低于80%，使他們真正享受到改革發(fā)展的成果，讓黨和政府安心。

（四）積極組織開展各項(xiàng)文體活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活。老齡協(xié)會(huì)每年要專門為鎮(zhèn)內(nèi)“五保”老人舉辦1－2次戲曲、歌舞、健身操等形式不同的文化體育活動(dòng)，以豐富老年人的精神文化生活，真正做到老有所樂。

（五）鎮(zhèn)黨委政府要把為老年人服務(wù)的“安心”工程納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并突出抓好為老服務(wù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保在人員和經(jīng)費(fèi)上加大投入，爭取在“十二五”期間，在鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心和13個(gè)村級(jí)社區(qū)服務(wù)設(shè)施中，增加養(yǎng)老服務(wù)功能，并使黨員活動(dòng)室和服務(wù)中心老年活動(dòng)設(shè)施資源有效整合。對(duì)生活不能自理的空巢老人，鎮(zhèn)老齡工作人員，要及時(shí)掌握情況，積極創(chuàng)造條件，盡力為他們提供各類服務(wù)。

（六）鎮(zhèn)老齡委要設(shè)立老年人服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)本鎮(zhèn)老人，尤其是空巢老人生活、住房、醫(yī)療和年齡結(jié)構(gòu)情況全面摸底排查，采取熱線電話、愛心門鈴、120呼叫服務(wù)、便民信息網(wǎng)等多種形式，廣泛建立區(qū)域性的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，制定科學(xué)合理的老年人服務(wù)規(guī)劃。黨委、政府要把關(guān)心本地區(qū)空巢老人生活列入議事日程，作為民生工程的重點(diǎn)，創(chuàng)造條件，不斷改善他們的生活狀況。全面落實(shí)老年人的各項(xiàng)優(yōu)待政策，為構(gòu)建和諧朱巷作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“安心”工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣。鎮(zhèn)黨委政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“安心”工程納入本級(jí)、本部門全局工作統(tǒng)籌安排。特別是老齡委、民政辦、財(cái)政所、社保所、衛(wèi)生院、司法所、文廣站、教育組、共青團(tuán)等為老服務(wù)重點(diǎn)單位，一定要各負(fù)其責(zé)，密切配合，狠抓落實(shí)。老齡部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)牽頭作用，制定規(guī)劃及相關(guān)政策，督促檢查指導(dǎo)全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作順利開展。

（二）細(xì)化工作方案。各村、鎮(zhèn)直各單位都要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)可行的“安心”工程實(shí)施方案。根據(jù)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)需求、服務(wù)類別、服務(wù)項(xiàng)目制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)行為，結(jié)合本村、本單位實(shí)際，落實(shí)為老服務(wù)的各項(xiàng)政策措施，做到有章可循、管理有序。

（三）嚴(yán)格檢查考核。要建立健全“安心”工程達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目指標(biāo)考核機(jī)制。鎮(zhèn)老齡委辦公室負(fù)責(zé)制定切實(shí)可行的考評(píng)細(xì)則和考評(píng)重點(diǎn)檢查考評(píng)各村。應(yīng)包括“安心”工程方案制定及落實(shí)情況如何，效果如何；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是否健全、各項(xiàng)服務(wù)制度是否完善；老人對(duì)“安心”工程的滿意度如何等。對(duì)在試點(diǎn)和實(shí)施過程中經(jīng)檢查考評(píng)成績突出、成效顯著，群眾公認(rèn)的單位和個(gè)人將適時(shí)進(jìn)行總結(jié)表彰，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。