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1總則
1.1目的
建立健全社會自然災害預警體系，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的自然災害應急機制，提高保障公共安全和處置自然災害的能力，有效預防和妥善處置自然災害，保障公眾生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，保持社會政治穩定，促進我縣經濟社會全面協調可持續發展。
1.2編制依據
《**市人民政府關于實施突發公共事件總體應急預案的通知》(**府發〔**〕13號)、《**市人民政府辦公室關于印發**市自然災害總體應急預案(修訂)的通知》(**府辦函〔**〕116號)和相關法律、行政法規。
1.3分類分級
自然災害是指突然發生造成或者可能發生重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的災害事件。根據其性質、演變過程和發生機理并結合實際情況，我縣自然災害分為以下8類：
(1)農作物病蟲害。
(2)森林病蟲害。
(3)森林火災。
(4)干旱災害。
(5)洪澇災害。
(6)氣象災害，包括暴雨、冰雹、雷電等。
(7)地質災害，包括山體崩塌、滑坡、泥石流等。
(8)地震災害。
按自然災害可控性、嚴重程度和影響范圍，原則上可分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)自然災害。各類自然災害的具體分級標準在各專項預案中明確，特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)自然災害的具體分級標準見附件2。
1.4工作原則
(1)以人為本，社會參與。
(2)依法規范，科學指導。
(3)統一領導，分級負責。
(4)條塊結合，資源整合。
(5)平戰結合，反應及時。
1.5預案體系
我縣自然災害預案體系分為3個層次，即1個專項預案，8個自然災害單項預案和鄉鎮保障預案。
(1)自然災害專項應急預案。
(2)縣自然災害單項應急預案。縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣氣象局、縣國土資源局負責對《**縣農作物病蟲害應急預案》、《**縣森林病蟲害應急預案》、《**縣森林火災應急預案》、《**縣干旱災害應急預案》、《**縣洪澇災害應急預案》、《**縣氣象災害應急預案》、《**縣地質災害應急預案》、《**縣地震災害應急預案》進行修訂、完善、評審與,報縣政府備案。
(4)企事業單位自然災害應急預案。
(5)縣城和集鎮社區也要制訂自然災害應急預案，重點體現操作性。
各類自然災害預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項預案構成種類將不斷補充、完善。
1.6適用范圍
本預案適用于發生在我縣行政區域內各類特別重大、重大或者需要縣自然災害應急指揮部負責處置的較大、一般的自然災害應對工作。本預案指導全縣的自然災害應對工作。
2組織機構與職責
在縣委、縣政府領導下，成立**縣自然災害應急指揮部，縣自然災害應急指揮部下設辦公室和農作物病蟲害應急指揮部、森林病蟲害應急指揮部、森林火災應急指揮部、干旱災害應急指揮部、洪澇災害應急指揮部、氣象災害應急指揮部、地質災害應急指揮部以及地震災害應急指揮部。
2.1領導機構
縣自然災害應急指揮部是我縣常設的自然災害應急處置工作的領導機構，對我縣行政區域內自然災害應急處置實行統一領導和協調指揮，其成員單位由縣級有關部門和單位組成(附件1)。縣自然災害應急指揮部指揮長由縣政府分管副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦公室分管副主任、縣應急辦主任和縣民政局長擔任，指揮部成員由縣應急辦等單位(附件1)負責人組成。指揮部辦公室設在縣應急辦，辦公室主任由縣應急辦主任兼任。
縣自然災害應急指揮部職責是研究制訂貫徹國家自然災害應急處置工作方針政策的具體措施；負責審查各鄉鎮人民政府、縣級有關部門自然災害應急預案，審定全縣自然災害總體應急預案；研究制訂全縣重大、特別重大自然災害的應急處置措施并根據其性質、規模和影響啟動相應級別應急預案；統一指揮、協調各自然災害單項應急指揮部、鄉鎮政府、縣級有關部門和單位以及社會組織、機構參與重大、特別重大自然災害的應急處置工作；負責全縣自然災害應急體系建設；統一規劃、調配全縣自然災害應急處置資源；商請軍隊、武警部隊或請求省、市有關自然災害應急機構實施應急增援。
縣自然災害應急指揮部組成人員職責：指揮長或受委托的副指揮長召集縣自然災害應急工作會議，負責全縣各類重大、特別重大自然災害的應急指揮、協調和決策，下達應急處置工作指令；副指揮長除協助指揮長開展工作外，重點牽頭處置分管系統或地區的自然災害；其他成員參與應急指揮、協調和決策工作。
2.2指揮機構
(1)農作物病蟲害應急指揮部。由縣農業局牽頭，負責《**縣農作物病蟲害應急預案》的編制、實施和全縣農作物病蟲害的應急處置工作。指揮部辦公室設在縣農業局，辦公室主任由縣農業局局長兼任。
(2)森林病蟲害應急指揮部。由縣林業局牽頭，負責《**縣森林病蟲害應急預案》的編制、實施和全縣森林病蟲害的應急處置工作。指揮部辦公室設在縣林業局，辦公室主任由縣林業局局長兼任。
(3)森林火災應急指揮部。由縣林業局牽頭，負責《**縣森林火災應急預案》的編制、實施和全縣森林火災的應急處置工作。指揮部辦公室設在縣林業局，辦公室主任由縣林業局局長兼任。
(4)干旱災害應急指揮部。由縣水利局牽頭，負責《**縣干旱災害應急預案》的編制、實施和全縣干旱災害的應急處置工作。指揮部辦公室設在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長兼任。
(5)洪澇災害應急指揮部。由縣水利局牽頭，負責《**縣洪澇災害應急預案》的編制、實施和全縣洪澇災害的應急處置工作。指揮部辦公室設在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長兼任。
(6)氣象災害應急指揮部。由縣氣象局牽頭，負責《**縣氣象災害應急預案》的編制、實施和全縣氣象災害的應急處置工作。指揮部辦公室設在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局局長兼任。
(7)地質災害應急指揮部。由縣國土資源局牽頭，負責《**縣地質災害應急預案》的編制、實施和全縣地質災害的應急處置工作。指揮部辦公室設在縣國土資源局，辦公室主任由縣國土資源局局長兼任。
(8)地震災害應急指揮部。由縣國土資源局牽頭，負責《**縣地震災害應急預案》的編制、實施和全縣地震災害的應急處置工作。指揮部辦公室設在縣國土資源局，辦公室主任由縣國土資源局局長兼任。
各自然災害應急指揮部要建立健全應急處置專業救援隊伍并公布報警電話等聯系方式。
2.3工作機構
縣自然災害應急指揮部辦公室是我縣自然災害應急處置工作的日常工作機構，設在縣應急辦，在縣自然災害應急指揮部的領導下開展工作。辦公室主任由縣應急辦主任兼任，副主任由縣各自然災害專項指揮部牽頭單位的局長兼任。必要時，可視自然災害情況確定縣委、縣政府有關領導、縣政府辦公室有關副主任擔任縣自然災害應急指揮部辦公室副主任，工作人員從縣有關部門抽調。
縣自然災害應急指揮部辦公室職責：履行值守應急、信息匯總和綜合協調職能；負責接受和辦理向縣政府報送自然災害的緊急事項，發揮運轉樞紐作用；承辦縣政府自然災害應急管理的專題會議，督促落實有關事項；組織編制、修訂全縣自然災害總體應急預案；指導和監督檢查鄉鎮政府、縣級有關部門的自然災害應急預案的編制、修訂和實施；督促檢查各鄉鎮政府和部門自然災害應急組織機構和隊伍建設；組織、指導全縣自然災害應急培訓和演習；負責全縣各類重大、特別重大自然災害預警信息披露、新聞以及與鄉鎮人民政府、縣級部門的聯系溝通；督促檢查自然災害應急處置措施的落實；負責與自然災害專家咨詢機構的協調聯系并提供相關服務。
2.4鄉鎮應急組織機構
各鄉鎮政府成立相應自然災害應急機構，負責本行政區域內自然災害的應急處置工作。各鄉鎮自然災害應急機構在縣委、縣政府以及縣自然災害應急指揮部的領導下開展工作，做好本行政區域內各類較大、一般自然災害應急處置的組織領導工作。各鄉鎮可參照本預案，結合本地實際情況成立相應自然災害的應急機構。
2.5自然災害專家咨詢機構
縣自然災害應急指揮部聘請有關專家、學者組成專家組，為全縣自然災害應急處置工作提供決策咨詢和工作建議，必要時參與現場應急處置工作并提供具體技術方案指導。
2.6應急聯動機制
在縣自然災害應急指揮部的統一指揮和協調下，事發地政府和有關部門(包括民政、公安、交通、消防、衛生、食品藥監、供水、供電、供氣、市政、疾病防控、防汛、地震、國土資源、氣象、環保以及人防等部門)以及縣級有關部門和單位按照各自職責應急聯動，共同實施應急處置。為有效、快速控制事態發展，在依靠全縣基本應急救援力量難以有效控制或無法控制事態時，由縣自然災害應急指揮部及時商請部隊、武警和我縣行政區域內省、市有關單位進行應急增援，必要時報請市政府及有關部門增援。
太和鎮城區內自然災害由太和鎮自然災害應急工作機構負責處置。在難以有效控制或無法控制事態時報請縣自然災害應急指揮部增援。
3預測、預警
各鄉鎮政府、有關部門要針對各種可能發生的自然災害，完善預測預警機制，開展風險分析，防患于未然，做到早發現、早報告、早處置。
3.1信息監測與預測
各鄉鎮政府、有關部門要按照各自職責范圍加強對自然災害監測工作的指導、管理和監督，依托政府系統辦公業務資源網及相關網絡整合監測信息資源，建立健全本行政區、本系統可能造成重大影響并涉及公共安全的自然災害信息收集、分析和交流制度，明確自然災害監測信息報送渠道、時限、程序。通過對自然災害監測信息的分析研究，對可能發生的自然災害突發事件的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預測。對可能引發特別重大、重大自然災害的預測預警信息，必須在2小時內報縣政府和縣自然災害應急指揮部。
3.2預警級別及
按照可能自然災害嚴重性和緊急程度，全縣自然災害的預警級別可分為特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。各類自然災害預警級別的具體標準在各專項預案中明確。一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)自然災害的預警由事發地自然災害指揮部。嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)自然災害的預警需經縣自然災害應急指揮部指揮長或常務副指揮長批準后，由縣自然災害辦和縣級各自然災害專項應急指揮部辦公室同時向事發地或全縣。預警信息包括自然災害的類別、可能波及范圍、提醒事宜和應采取的措施。自然災害預警信息的、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信網絡等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告方式。由氣象、水利、農業、林業、國土等災害預報部門及時按程序報送自然災害預警信息。暴雨、干旱、風雹、雷電等災害性天氣由縣氣象局報送預警信息；洪澇災害由縣防汛指揮部報送預警信息；農作物病蟲災害由縣農業局報送預警信息；重特大森林火災、病蟲災由縣林業局報送預警信息；地質災害和地震災害由縣國土資源局報送預警信息。
3.3預警處置
對一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)的自然災害預警信息，事發地區縣政府分別啟動相應自然災害應急預案進行處置并及時報告上一級政府及其應急機構。對嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)的自然災害預警信息，縣自然災害應急指揮部啟動相應縣級應急預案進行處置并及時報告市政府及其相關應急機構。
3.4信息管理
在充分整合、利用現有政務內網、外網資源的前提下建立健全自然災害綜合信息系統，做到資源共享、運行規范。同時加強自然災害預警信息服務系統和信息技術支持平臺建設，制定科學管理制度，確保及時、準確、高效、有序傳遞信息并符合信息的有關規定。各自然災害應急指揮部要建立自然災害常規信息數據庫以及信息交流、風險分析與分級等制度。
4應急處置
4.1信息報告
按照早發現、早報告、早處置的原則，各地、各有關部門要及時監測并報告可能或已經發生在我縣行政區域內的各類自然災害信息。報告時間不得超過2小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，同時通報有關地區和部門。特殊情況下，事發地政府及有關部門可在按程序報告的同時直接向縣委、縣政府報告。較大(Ⅲ級)以上自然災害發生后，事發地政府和縣級有關部門要在立即采取措施控制事態的同時立即如實向縣政府和縣自然災害應急指揮部報告，最遲不得超過2小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中要及時續報有關情況。
縣自然災害指揮部辦公室接到信息后要進行匯總分析研究，對一般(Ⅳ級)和較大(Ⅲ級)的自然災害，由縣政府相關自然災害應急主管部門指導事發地政府進行處置，視情況向縣自然災害應急指揮部領導報告；對于重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)的自然災害，縣自然災害指揮部辦公室會同相關應急主管部門及時進行會商研判，提出處置建議迅速報告分管縣長、協助分管的縣政府辦公室副主任和主任，必要時直接向縣長報告，同時將縣政府領導作出的處置自然災害的指示傳達給有關地區和部門并跟蹤反饋落實情況。按照《分級標準》及時向市政府和市級有關部門報告，同時報告縣委。自然災害可能涉及或影響本縣行政區外的，縣人民政府應急辦公室(縣自然災害指揮部辦公室)負責向相關縣政府應急辦公室通報情況，同時上報市政府應急辦。
4.2先期處置
發生或即將發生自然災害的信息得到核實后，在尚未確定自然災害級別，實施分級響應之前，事發地政府要立即派員趕赴現場，組織指揮有關人員進行先期處置。先期處置可根據實際情況，有針對性地采取如下應對措施：
(1)實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
(2)緊急調配轄區內的應急資源用于應急處置；
(3)劃定警戒區域，采取必要管制措施；
(4)實施動態監測，進一步調查核實；
(5)向社會發出危險或避險警告；
(6)波及其他鄉鎮的，要及時相互通報；
(7)其他必要的先期處置措施。
在采取先期處置措施的同時，事發地區政府要對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，及時向縣政府、縣自然災害應急指揮部和縣級自然災害專項應急機構報告，進入分級響應程序。
4.3應急響應
各級應急機構應當及時掌握自然災害的發展狀況，對超出本級應急處置能力的，必須及時報告上一級應急機構啟動上一級應急預案。自然災害達到重大(Ⅱ級)或特別重大(Ⅰ級)標準時，由縣自然災害指揮部辦公室或縣各自然災害專項應急指揮部報請縣自然災害應急指揮部啟動縣級應急預案。上一級應急預案啟動后，相關的下級預案隨之啟動。依靠一般應急處置隊伍和社會力量難以有效控制或可能難以控制事態時，縣自然災害應急指揮部及時商請軍隊和武警部隊或請求市政府及有關部門調集專業救援力量和搶險救援物資增援。必要時，由縣政府向市政府報告并申請市政府批準宣布事發地進入緊急狀態。各級應急預案啟動后，專業應急隊伍、裝備等必須在規定時間內集結到位并趕赴現場，有關領導、專家等在接到命令后應迅即到位。
4.4指揮與協調
(1)指揮與協調機制
按照屬地管理為主的原則，自然災害發生后，事發地政府立即組成現場應急指揮部具體負責現場應急處置的指揮協調工作。現場應急指揮部可根據應急處置的實際需要成立以下工作組：
①搶險救援組：由公安、消防、安監、環保等部門組成，組織專業搶險和現場救援力量進行現場處置。根據需要隨時調遣后續處置和增援隊伍。
②醫療救護和衛生防疫組：由衛生、畜牧等部門組成，負責醫療救護、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。
③交通管制組：由公安、交通等部門組成，負責事發地水陸交通管制工作，確保運輸暢通。
④治安警戒組：由公安部門負責，實施現場警戒，維護治安秩序。
⑤人員疏散和安置組：由民政、公安、規劃建設、交通等部門組成，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。
⑥社會動員組：由事發地政府動員組織企事業單位、社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。
⑦物資和經費保障組：由發改委、經委、財政、民政、商務、食品藥監、糧食、供銷社等部門組成，負責調集、征用應急物資、設備、房屋、場地等。
⑧應急通信組：由通信管理、信息產業部門和電信運營企業組成，負責現場應急通信保障工作，確保現場通信暢通。
⑨綜合信息組：由現場應急指揮部抽調人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。
⑩生活保障組：由事發地政府組織有關部門負責應急工作人員必需的食宿等生活保障工作。
11新聞報道組：由縣委宣傳部負責制訂新聞報道方案，適時向媒體事件進展和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾作好自救防護等知識宣傳。
12涉外涉臺工作組：由外事、僑務、臺辦、商務等部門組成，負責涉及港澳臺和外籍人員的有關事宜，接待港澳臺及境外新聞媒體的采訪。
應急狀態時，事發地政府根據自然災害的情況通知有關部門及其應急機構并通報上級應急機構，上級應急機構接到信息和出動命令后，要立即派出有關人員和隊伍趕赴現場，在現場應急指揮部的協助配合下，按照各自的預案和處置規程實施應急救援行動。現場應急指揮部成立前，各應急處置隊伍必須在事發地政府和有關單位的協調幫助下堅決、迅速地實施先期處置，全力控制自然災害態勢，防止次生、衍生和耦合事件發生。
(2)指揮協調主要內容
縣自然災害應急指揮部對全縣各類重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)自然災害指揮協調的主要內容包括：
①提出現場應急行動的原則要求；
②啟動縣級相關自然災害應急預案的指令；
③協調各級、各專業應急力量實施應急處置行動，指派有關專家和人員參與、指導現場應急處置指揮機構的應急指揮工作；
④責成縣自然災害指揮部辦公室向縣委、縣政府及市政府和市有關應急機構報告情況并同時向其他相關領域應急機構通報情況；
⑤協調事件發生區域人員的疏散或轉移；
⑥協調現場警戒和道路、水域等交通管制；
⑦協調對傷員的急救；
⑧協調周邊危險源的監控工作；
⑨協調應急救援通信、物資征調及其運輸等保障工作；
⑩必要時商請并協調軍隊和武警部隊參加應急處置行動；
11協調事件善后處理及恢復重建工作等。
4.5擴大應急
發生特別重大自然災害，依靠一般應急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時，需要實施擴大應急行動。縣政府按照有關程序采取有利于控制事態的非常措施并向市政府報告，請求市有關方面以及軍隊和武警部隊支援，必要時向市政府申請進入緊急狀態。實施擴大應急時，各級政府和有關部門(單位)要及時增加應急處置力量，加大技術、裝備、物資、資金等保障力度，加強指揮協調，努力控制事態發展。
4.6應急結束
自然災害的現場應急救援工作完成以及危險因素消除后，經現場應急指揮部確認，解除預警及應急措施，應急處置隊伍撤離現場。對重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)自然災害，由縣自然災害應急指揮部綜合各方面意見，報經縣應急委同意并作出終止縣級應急預案的指令后，由縣自然災害指揮部辦公室通過新聞發言人宣布應急結束。緊急狀態的終止依照法定程序辦理。
5恢復與重建
5.1善后處置
自然災害事發地政府負責組織善后處置工作，必要時報請縣自然災害應急指揮部協調縣級有關部門和單位協助或組織協調善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。通過善后處置盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩定，盡快恢復正常秩序。
5.2調查和總結
法律、法規規定的部門按照有關程序組織或參與事件的調查處理，及時、準確地查清事件性質、原因和責任，總結教訓并提出防范和改進措施，形成書面調查總結報告報縣自然災害應急指揮部和市政府有關應急機構，重大事項向市政府專題報告。縣自然災害應急指揮部組織有關部門于每年第一季度對上年度發生的自然災害進行全面評估，向縣委、縣政府匯報。
5.3恢復重建
恢復重建工作根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提交政府有關部門按有關規定報經批準后組織實施。各級政府及有關部門負責事后政府救濟、司法救濟，根據損失及危害情況組織協調社會、個人救助，按照有關程序、要求組織協調境外機構的社會救助。紅十字會等社會公益組織要廣泛動員和開展救助捐贈活動并加強與國際紅十字會等國際組織的交流與合作，廣泛吸納國際非政府援助。民政部門負責捐贈資金和物資的監督管理。縣勞動和社會保障部門負責組織、協調保險賠付工作。自然災害發生后，保險機構應及時派員開展應急處置人員保險和受災人員保險的受理、賠付工作。
6信息
全縣各類重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)自然災害發生后8小時內應向社會有關信息。新聞部門要及時掌握信息，分析輿情，加強與負責處置事件的縣自然災害指揮部辦公室及縣級有關部門溝通協商，提出新聞報道意見，嚴格按照中央關于進一步改進和加強國內突發事件新聞報道工作的規定辦理，難以把握的重大問題及時向縣委、縣政府請示報告。負責處置事件的縣級有關部門要依照有關法律和規定主動聯系、配合新聞宣傳部門對新聞報道提出建議并做好審核把關工作。對一般(Ⅳ級)和較大(Ⅲ級)自然災害的新聞報道，由縣新聞主管部門按以上原則進行。
7應急保障
7.1應急隊伍
各鄉鎮和縣級有關部門應建立相應專業自然災害應急隊伍并加強協調配合；充分依靠軍隊、武警、預備役部隊和民兵以及發揮機關團體、企事業單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量的作用。加強以社區為單位的社會公眾應急能力建設，發揮其主體作用。建立健全先期處置隊伍、后續處置隊伍、增援隊伍的組織保障方案以及保持應急能力的措施。
7.2經費保障
按照“分級負責，多方籌集”的原則，建立以政府投入為主、社會投入為輔的自然災害應急經費保障機構。縣、鄉鎮政府負責本級應急經費保障機制建設，統籌安排自然災害應急所需經費。各鄉鎮政府和有關部門要積極調劑資金并爭取上級專項資金和社會資金專項用于自然災害應急體系建設和應急處置。有關部門應本著“特事特辦、急事急辦”的原則，確保自然災害應急資金及時撥付。有關單位要合理使用自然災害應急資金，確保資金專款專用，發揮資金使用效益。財政、監察、審計部門每年對自然災害應急資金安排和使用情況進行檢查和審計，對違反規定的單位和個人要嚴肅查處。事發地政府及有關部門、企事業單位負責應急狀態時的基本經費保障。同時，各金融機構應積極建立自然災害應急專項貸款機制和應急資金快速撥付通道，確保在自然災害應急狀態時正常資金到位前的應急需求。對受自然災害影響較大的行業、企事業單位和個人，有關部門及時研究提出相應的補償或救助政策，報縣政府審批后施行。
7.3物資保障
事發地政府負責應急救援行動時的基本物資保障。縣自然災害應急指揮部負責提出特種物資儲備的規劃建議，縣發改委、縣經委、縣商務局協調有關部門負責落實。各鄉鎮政府、有關部門和單位負責建立常備物資儲備、調撥和緊急配送系統，確保自然災害應急所需的物資供應。
各鄉鎮政府、專項自然災害應急機構和各部門、有關單位的物資儲備應堅持合理規劃，統籌安排，規范管理。物資儲備的數量、種類應當滿足區域內自然災害應急救援的需要，實現動態儲備。要加強儲備物資的管理與維護，防止被盜用、挪用、流散和失效，物資缺失或報廢后必須及時補充和更新。各鄉鎮政府和有關部門要研究制訂應急物資征調及管理辦法，確保在應急救援過程中發生物資儲備不足時，依據有關法律、規定及時動員和征用社會物資。縣民政局等部門負責組織協調救援物資的社會捐助工作。必要時，由縣自然災害應急指揮部、縣應急委向市政府或市有關部門申請調撥救援物資。縣民政局等有關部門負責做好事發地受災群眾的基本生活保障工作。
7.4基本生活
做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時治療。
7.5醫療衛生
縣衛生局負責牽頭組織醫療衛生保障工作，縣食品藥監局協調配合。各級衛生行政部門應制訂相應的應急預案。
7.6交通運輸
公安、交通等部門為應急救援人員及物資運輸提供交通方便。
7.7治安維護
公安部門負責制訂并實施應急狀態下維持社會治安秩序的各種工作方案，包括警力集結、布控重點、執勤方式和行動措施等。武警部隊參與治安維護。
7.8人員防護
各地要規劃和建設重大自然災害的人員避難場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，確保在緊急狀況下廣大群眾安全、有序轉移或者疏散。
7.9通信保障
根據自然災害應急處置工作需要，縣電信公司負責協調組織各電信運營商架設臨時專用通信線路、啟動應急通信車或其他特種通信裝備，建設現場應急處置機動通信樞紐，實現現場應急指揮部與縣自然災害應急指揮部之間視頻、音頻和數據信息的及時傳輸，確保自然災害應急處置時的通信通暢。各應急指揮部負責建立并維護本系統通信數據庫，保證信息暢通。通信數據庫應包括縣級有關部門、鄉鎮政府、應急機構負責人及專家的手機、固定電話、傳真聯系方式等。各級、各類專業應急機構應明確參與應急活動的所有部門通信聯系方式并提供備用方案。各應急指揮部按照各自職責建立8大類自然災害應急處置綜合信息管理系統、應急處置力量信息數據庫等，各地、各有關部門和單位建立相應信息系統分別連接到上述指揮部并通過指揮部連接到縣自然災害指揮部辦公室，為應急規劃、決策和指揮處置提供文字、電子、音像等形式的基礎材料和數據。同時，要確保信息共享，通達快捷。各鄉鎮、縣級各部門負責本地區、本系統自然災害信息的收集、分析、處理并按月報、季度報、半年報和年度報的要求定期向各應急指揮部分別報送信息。各應急指揮部負責對各類信息及時收集、分析、處理并上報縣自然災害指揮部辦公室。
7.10社會動員保障
在處置自然災害時需要大規模疏散或轉移人員、物資和在現場應急指揮部提出需要增援人力、物力的情況下，由事發地政府社會動員令，動員當地社會組織力量和人民群眾參與應急處置。
7.11搶險裝備
各自然災害應急指揮部和各鄉鎮建立本系統、本地區現場救援和工程搶險裝備數據庫并明確其類型、數量、性能和存放位置等，保證應急狀態時統一調用。
7.12技術儲備與保障
鄉鎮政府和縣級有關部門應建立專家組，為應急處置提供決策咨詢和服務。要依托科研機構建立應急技術信息系統，組織開展自然災害預測、預防、預警和應急處置等技術的科學研究。
8監督管理
8.1預案演練
縣自然災害指揮部辦公室可根據實際情況，適時組織全縣性自然災害應急演習并對演習進行評估和總結。鄉鎮政府和縣級有關部門根據需要負責組織日常應急演習。
8.2宣傳和培訓
鄉鎮政府和縣級有關部門要公布有關自然災害應急預案、報警電話等。利用各種媒體、采取多種形式，在全社會廣泛宣傳應急法律、法規、預防、避險、自救互救、減災等常識。
8.3責任與獎懲
自然災害應急處置工作實行領導負責制和責任追究制。縣自然災害應急指揮部制定并實施預防和處置自然災害、維護社會穩定的獎懲辦法。縣自然災害指揮部對處置自然災害成績顯著的單位和個人，按照有關規定給予表彰獎勵；對處置工作嚴重失誤造成重大損失的單位和個人，視情況可分別采取檢查述職、一票否決、組織處理、紀律處分直至移送司法機關等方式追究其責任；對處置不當、貽誤戰機，造成惡劣影響或嚴重后果的直接責任人，要立即勸其引咎辭職或責令其辭職，或給予免職處理。
9附則
9.1預案管理
本預案由縣自然災害應急指揮部負責解釋與組織實施。各鄉鎮政府、縣各自然災害專項應急預案管理部門、各災害事故應急處置責任單位和負有應急保障任務的單位要根據本預案所擔負的災害事故應急處置任務，組織制定相應的預案和保障計劃，報縣自然災害應急指揮部審定后實施。
9.2監督檢查
本預案的監督檢查主體為縣人民政府應急辦公室(縣自然災害指揮部辦公室)和縣監察局。鄉鎮和縣級有關部門要將有關應急預案的制訂及執行落實情況作為本級政府和部門政務公開的主要內容，接受群眾監督。
9.3制定與解釋
本預案由縣自然災害應急指揮部制定，并根據有關法律、法規的制定和修改情況，結合我縣經濟和社會發展狀況以及應急工作中出現的新情況、新問題，責成縣自然災害指揮部辦公室適時進行修訂、完善。本預案執行過程中的具體問題由縣應急辦(縣自然災害指揮部辦公室)負責解釋。8個專項預案分別由相關縣自然災害應急指揮部負責制定與解釋。
9.4預案實施時間
修訂預案自之日起施行，原預案與本修訂預案不一致的，以修訂預案為準。