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各科室:
為切實加強審計干部隊伍黨風廉政建設(shè),充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能,根據(jù)中央、省市縣有關(guān)黨風廉政建設(shè)規(guī)定和要求,結(jié)合審計實際,提出以下整改方案:
一、嚴格執(zhí)行黨的紀律,發(fā)揮審計建設(shè)性作用
堅決維護和執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,確保政令暢通,充分運用審計監(jiān)督職能,服務(wù)科學發(fā)展大局。當前要著重抓好“五個關(guān)注”:一是關(guān)注需求,要找準定位,圍繞中心,服務(wù)大局,從體制、機制和管理層面提出建沒性意見;二是關(guān)注績效,加強對中央和地方投資及全部政府性資金的審計監(jiān)督,揭露各種違規(guī)違法問題,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;三是關(guān)注風險,把經(jīng)濟領(lǐng)域的風險,特別是財政風險、資金風險放在突出位置,開展審計調(diào)查,提出防范和應對金融危機的建設(shè)性意見及建議;四是關(guān)注民生,開展民生政策執(zhí)行情況和各種民生資金使用情況審計調(diào)查,揭露侵害人民群眾利益的問題,促進社會和諧;五是關(guān)注責任,認真組織實施領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計,加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。
二、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,推進反腐倡廉工作
按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙職”的要求,實行廉政建設(shè)由黨組書記負總責,紀檢組長具體負責,分管領(lǐng)導負責分管科室,科室長負責本科室,審計組長負責審計組的廉政工作,做到各負其責,各盡其職,一級抓一級,一級對一級負責。局黨組建立領(lǐng)導小組和考核小組,做到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。對不認真履行黨風廉政建設(shè)責任制,疏于管理,玩忽職守的責任人,要給予嚴肅的紀律處分。
三、嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制,規(guī)范決策行為
認真執(zhí)行局重大事項集體決策規(guī)范,重大事項決策,嚴格按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則,實行集體決策,并將決策情況向機關(guān)干部職工通報。嚴格民主生活會制度,將領(lǐng)導干部的廉潔自律情況和黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況列入民主生活會的重要內(nèi)容,認真開展批評和自我批評。認真落實領(lǐng)導干部和中層干部的廉政承諾制度。繼續(xù)實施審計工作監(jiān)督員制度,定期聽取意見和建議,接受監(jiān)督。進一步深化政務(wù)公開和信息公開工作,完善審計結(jié)果公告辦法,加大審計信息公告力度。
四、嚴格執(zhí)行黨員干部廉潔自律各項規(guī)定,規(guī)范廉潔從政行為
嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益,做到廉潔自律。(一)嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。(二)落實領(lǐng)導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告制度,嚴禁發(fā)生與國家審計相沖突的行為。(三)嚴禁利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易。(四)嚴禁利用職務(wù)上的便利向被審計單位推銷商品。(五)嚴禁利用職務(wù)上的便利向社會中介機構(gòu)介紹業(yè)務(wù),為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益。(六)嚴禁利用職務(wù)上的便利在被審計單位安排配偶、子女或特定關(guān)系人從事兼職工作,謀取不正當利益。
五、嚴格執(zhí)行審計紀律“八不準”和審計組廉政規(guī)定,做到廉潔審計
認真執(zhí)行“加強審計紀律八不準規(guī)定”,做到審前審計紀律公示,每個審計項目開始時,審計組必須把《審計人員工作紀律》同審計通知書送到被審計單位進行告知。審計實施期間,嚴格執(zhí)行“八不準”紀律,不準從事“八不準”規(guī)定禁止的任何活動,審計組長要加強監(jiān)督檢查。審計結(jié)束后,及時報告審計紀律執(zhí)行情況和廉潔情況,堅持審計回訪制度。
六、嚴格執(zhí)行政府投資項目審計組織實施程序,實行陽光審計
政府投資項目審計實行中介機構(gòu)準入和業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查考核制,組織聘用中介機構(gòu)進行政府投資項目審計必須從納入準入范圍的中介機構(gòu)聘用,先由科室提出組織聘用方案,報分管領(lǐng)導審定,最后由局長辦公會議集體研究決定。對納入準入范圍的中介組織應視情實行輪換,對出現(xiàn)重大審計質(zhì)量問題和違規(guī)行為的中介機構(gòu)及時取消其準入資格。組織中介機構(gòu)審計的項目,審計組長必須由審計機關(guān)指定的審計人員擔任,嚴禁委托的社會中介組織機構(gòu)及其審計人員與相關(guān)單位、施工承包商單獨聯(lián)系。嚴格工程審計核對簽證制度,建設(shè)項目造價初審完成后,審計組長應及時組織受委托的社會中介機構(gòu)、建設(shè)單位和施工承包商進行核對簽證,簽證必須在審計機關(guān)指定的場地進行,并有2名以上審計人員參加。為進一步規(guī)范組織社會中介機構(gòu)審計,局下步將專門制定這方面的管理辦法,切實做到以制度理事,防范于未然。
七、嚴格執(zhí)行審計項目質(zhì)量控制辦法,防范審計風險
認真執(zhí)行審計項目計劃、審計質(zhì)量控制、審計業(yè)務(wù)會議、審計復核、審計質(zhì)量檢查、審計責任追究等規(guī)定和制度,堅持依法審計,做到客觀公正。進一步完善和落實審計方案、審計工作底稿、審計日記、審計取證、審計報告等制度,加強審計執(zhí)法環(huán)節(jié)控制。加大計算機審計,提高審計效率和質(zhì)量。
八、嚴格執(zhí)行效能建設(shè)“四條禁令”,自覺遵守工作紀律
自覺遵守效能建設(shè)和內(nèi)部管理有關(guān)規(guī)定,切實做到在崗、在行、在狀態(tài)。嚴禁擅離崗位,擅離職守,嚴禁網(wǎng)上聊天、炒股、玩電腦游戲,嚴禁中餐飲酒,嚴禁在審計或辦事中接受當事人的宴請和禮品、禮金。
九、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,做到厲行節(jié)約
加強財務(wù)管理制度,財務(wù)支出實行“一支筆”審批。本著簡樸、熱情、節(jié)約的原則,進一步規(guī)范公務(wù)接待,簡化迎送安排,不搞超標準接待,不違反規(guī)定用公款請客送禮、游山玩水和高消費娛樂,自覺維護審計機關(guān)形象。
十、嚴格執(zhí)行責任追究制度,從嚴查處違紀違法案件
審計機關(guān)工作人員有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予批評教育或政紀黨紀處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動申請回避的;
(二)索賄、受賄,或接受有可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不正當利益;
(三)隱瞞被審計單位違法違紀行為的;
(四)審計執(zhí)法過錯的;
(五)其他徇私舞弊、玩忽職守的。