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一、規(guī)范劃定礦區(qū)范圍管理

（一）劃定礦區(qū)范圍是指登記管理機(jī)關(guān)對(duì)劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)人提出的可供開(kāi)采礦產(chǎn)資源范圍及擬設(shè)開(kāi)采工程分布范圍的立體空間區(qū)域，依法審查批準(zhǔn)的行政行為。劃定礦區(qū)范圍的批準(zhǔn)文件是申請(qǐng)人開(kāi)展采礦登記各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的依據(jù)。

方可批準(zhǔn)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。登記管理機(jī)關(guān)原則上應(yīng)根據(jù)可供開(kāi)采礦產(chǎn)資源范圍審批劃定礦區(qū)范圍。擬設(shè)開(kāi)采工程分布范圍超出探礦權(quán)范圍的經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)組織專家論證通過(guò)后。

（二）劃定礦區(qū)范圍依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的勘查程度。大中型煤礦應(yīng)達(dá)到勘探程度；非煤礦山、小型煤礦原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度；簡(jiǎn)單礦床應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開(kāi)采設(shè)計(jì)要求；關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》國(guó)土資發(fā)〔〕12號(hào)）中規(guī)定的第三類礦產(chǎn)應(yīng)達(dá)到礦山建設(shè)要求的地質(zhì)工作程度，具體要求由各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門另行規(guī)定。

（三）劃定礦區(qū)范圍必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)的原則上不受理新立礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)；國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)探礦權(quán)人持其探礦權(quán)申請(qǐng)采礦權(quán)。

調(diào)整期間暫停受理相關(guān)礦區(qū)的新立礦業(yè)權(quán)的業(yè)務(wù)。涉及礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案調(diào)整的登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)公告。

（四）申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的除《國(guó)土資源部行政審批事項(xiàng)辦事指南》和《關(guān)于調(diào)整探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)資料有關(guān)問(wèn)題的公告》等有關(guān)規(guī)定的要件外。

1.探礦權(quán)人申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的應(yīng)出具經(jīng)年檢合格的勘查許可證。

2.以協(xié)議方式出讓的憑登記管理機(jī)關(guān)同意以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)的文件。經(jīng)評(píng)審、備案后，憑相關(guān)文件申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。

3.按礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合要求設(shè)立或變更采礦權(quán)的申請(qǐng)人可憑依照規(guī)定批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源整合方案。

（五）申請(qǐng)劃定的礦區(qū)范圍與周邊毗鄰的采礦權(quán)應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定保留安全間距。

（六）已設(shè)采礦權(quán)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍的應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。擴(kuò)區(qū)范圍的地質(zhì)工作程度應(yīng)滿足設(shè)立采礦權(quán)的要求；不能滿足的應(yīng)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)。

申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍；依據(jù)劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件，滿足設(shè)立采礦權(quán)要求的申請(qǐng)人應(yīng)在完成資源儲(chǔ)量評(píng)審后。申請(qǐng)資源儲(chǔ)量備案；涉及采礦權(quán)價(jià)款的應(yīng)按規(guī)定完成價(jià)款評(píng)估。采礦權(quán)擴(kuò)區(qū)范圍原則上限于原采礦權(quán)深部及周邊零星分散且不宜單獨(dú)另設(shè)采礦權(quán)的資源。

按新立探礦權(quán)辦理；其他勘查區(qū)，應(yīng)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)的第一類礦產(chǎn)的勘查空白區(qū)。原則上按周邊及深部不宜單獨(dú)另設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)的范圍辦理。

（七）需超過(guò)上一條規(guī)定擴(kuò)大礦區(qū)范圍的登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。原采礦權(quán)人可以參與競(jìng)爭(zhēng)。需按協(xié)議方式出讓的按《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》國(guó)土資發(fā)〔〕12號(hào)）等規(guī)定的省級(jí)人民政府正式行文報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的程序和條件辦理。

（八）礦區(qū)范圍內(nèi)涉及多個(gè)礦種的采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)按儲(chǔ)量評(píng)審報(bào)告審定的主礦種申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。對(duì)共伴生資源綜合利用有限制性規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定辦理。

（九）探礦權(quán)人在取得劃定礦區(qū)范圍批復(fù)后。由探礦權(quán)受讓人憑轉(zhuǎn)讓變更后的勘查許可證，申請(qǐng)辦理劃定礦區(qū)范圍持有人的變更手續(xù)。

可以變更劃定礦區(qū)范圍持有主體。通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式取得劃定礦區(qū)范圍批復(fù)的競(jìng)得人需要變更劃定礦區(qū)范圍持有人的經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查并經(jīng)公示無(wú)異議后。

除根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要設(shè)立全資子公司外，以協(xié)議出讓方式劃定的礦區(qū)范圍。不得變更持有人。

（十）探礦權(quán)人在取得劃定礦區(qū)范圍批復(fù)后至取得采礦權(quán)前?？砂从嘘P(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理探礦權(quán)保留。

（十一）探礦權(quán)人擬以部分勘查區(qū)塊申請(qǐng)采礦權(quán)的應(yīng)在全區(qū)地質(zhì)工作程度達(dá)到詳查以上并申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)分立后。

（十二）非企業(yè)自身原因?qū)е聼o(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)采礦登記的申請(qǐng)人憑相關(guān)證明材料。申請(qǐng)延續(xù)劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期。延續(xù)期限每次不得超過(guò)原預(yù)留期限。

二、進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)新立、延續(xù)和審批管理

（十三）申請(qǐng)采礦權(quán)應(yīng)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。外商投資企業(yè)申請(qǐng)限制類礦種采礦權(quán)的應(yīng)出具有關(guān)部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

必須具備其他有關(guān)法定條件后方可實(shí)施開(kāi)采作業(yè)。申請(qǐng)人在取得采礦許可證后。

接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的相關(guān)要件實(shí)施開(kāi)采作業(yè)。

（十四）除同屬一個(gè)礦業(yè)權(quán)人的情形外。確保安全生產(chǎn)的協(xié)議后，辦理采礦許可證。

（十五）探礦權(quán)人申請(qǐng)采礦許可證的探礦權(quán)人在提出采礦登記申請(qǐng)時(shí)。登記管理機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)采礦權(quán)新立時(shí)，同時(shí)注銷該探礦權(quán)?？辈榈怯浥c采礦登記不屬于同一登記機(jī)關(guān)的采礦權(quán)新立一經(jīng)批準(zhǔn)，探礦權(quán)人應(yīng)向原勘查登記管理機(jī)關(guān)提交探礦權(quán)注銷申請(qǐng)，并憑探礦權(quán)注銷通知（證明）領(lǐng)取采礦許可證。

（十六）采礦許可證剩余有效期不足一年的負(fù)責(zé)采礦權(quán)年檢的國(guó)土資源主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)社會(huì)服務(wù)要求。

登記管理機(jī)關(guān)可以在原采礦許可證上加注有效期順延三個(gè)月。采礦權(quán)人在采礦許可證有效期屆滿前無(wú)法完成延續(xù)要件準(zhǔn)備的應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明原因。

（十七）因新增審批要件（要求）造成無(wú)法按正常規(guī)定辦理采礦權(quán)延續(xù)的登記管理機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際需要順延1至2年。

（十八）采礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)延續(xù)登記。屬《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列的礦種大中型資源儲(chǔ)量規(guī)模的憑近三年經(jīng)評(píng)審備案的資源儲(chǔ)量報(bào)告確定剩余查明資源儲(chǔ)量；其余的可根據(jù)需要憑當(dāng)年或上一年度經(jīng)審查合格的礦山儲(chǔ)量年報(bào)作為剩余查明資源儲(chǔ)量的依據(jù)。采礦許可證延續(xù)的期限應(yīng)與礦區(qū)范圍內(nèi)剩余的可開(kāi)采利用的查明資源儲(chǔ)量相適應(yīng)，但不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的最長(zhǎng)有效期限。采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，其有效期應(yīng)始于延續(xù)采礦許可證原有效期截止之日。

三、嚴(yán)格采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更條件和審批管理

（十九）轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)受讓人應(yīng)具備本通知第十三條規(guī)定的采礦權(quán)申請(qǐng)人條件。

（二十）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及管理權(quán)限調(diào)整的原登記管理機(jī)關(guān)完成轉(zhuǎn)讓審批并提出轉(zhuǎn)報(bào)意見(jiàn)后。

（二十一）國(guó)有礦山企業(yè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的應(yīng)當(dāng)獲得其上級(jí)主管部門或單位的同意。

（二十二）有下列情形之一的采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

1.采礦權(quán)部分轉(zhuǎn)讓的

2.被納入礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合方案的采礦權(quán)向非整合主體轉(zhuǎn)讓的

3.按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策屬于關(guān)閉礦山的

4.按國(guó)家有關(guān)規(guī)定屬于禁止開(kāi)采區(qū)域的

5.采礦權(quán)抵押備案期內(nèi)未經(jīng)抵押權(quán)人同意的

6.采礦權(quán)處于國(guó)土資源行政主管部門立案查處、法院查封、扣押或公安、稅務(wù)、檢察機(jī)關(guān)等通知立案查處狀態(tài)的

以協(xié)議出讓方式取得的采礦權(quán)投產(chǎn)未滿5年不得轉(zhuǎn)讓，除母公司與全資子公司之間的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓外。確需轉(zhuǎn)讓的按原協(xié)議出讓程序辦理。

（二十三）采礦權(quán)原則上不得分立。或由省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)組織專家對(duì)分立方案進(jìn)行論證，論證通過(guò)并公示無(wú)異議的經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記。

（二十四）人民法院將采礦權(quán)拍賣或裁定給他人。登記管理機(jī)關(guān)憑生效的判決文件，依法予以辦理采礦權(quán)變更登記。

（二十五）除《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第15條規(guī)定的情形外。向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

并根據(jù)需要提交經(jīng)審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的審查意見(jiàn)。由高風(fēng)險(xiǎn)礦種變更為低風(fēng)險(xiǎn)礦種的還應(yīng)繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款；變更為國(guó)家實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種的還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控的規(guī)定和開(kāi)采總量控制要求，申請(qǐng)變更主要開(kāi)采礦種的應(yīng)提交相關(guān)的儲(chǔ)量評(píng)審備案文件。并需經(jīng)專家論證通過(guò)、公示無(wú)異議。

申請(qǐng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的應(yīng)提交經(jīng)審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的審查意見(jiàn)；申請(qǐng)變更礦山名稱的應(yīng)提交相關(guān)的依據(jù)性文件。

煤炭采礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)行業(yè)管理部門核定生產(chǎn)能力的文件；實(shí)行開(kāi)采總量控制的礦種申請(qǐng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的還應(yīng)符合開(kāi)采總量控制指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。

（二十六）除法律法規(guī)規(guī)定或特定情形外。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)同時(shí)辦理轉(zhuǎn)讓審批和變更登記。

（二十七）采礦許可證剩余有效期不足四個(gè)月。

四、規(guī)范采礦權(quán)抵押備案、注銷條件

（二十八）采礦權(quán)人申請(qǐng)抵押備案的應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交以下資料：

1.抵押備案申請(qǐng)書(shū)；

2.抵押合同；

3.貸款合同；

4.采礦權(quán)有償取得（處置）憑證；

5.采礦許可證（復(fù)印件）等相關(guān)要件。

符合規(guī)定的登記管理機(jī)關(guān)向抵押雙方出具備案證明。原登記管理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

（二十九）登記管理機(jī)關(guān)予以備案的采礦權(quán)抵押申請(qǐng)。

1.礦業(yè)權(quán)價(jià)款已按規(guī)定繳清；

2.采礦權(quán)權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

3.采礦權(quán)未被法定機(jī)關(guān)扣壓、查封；

4.采礦權(quán)抵押期沒(méi)有超過(guò)采礦許可證有效期；

5.采礦權(quán)未處于抵押備案狀態(tài)或債權(quán)人間就受償關(guān)系達(dá)成協(xié)議。

（三十）符合抵押備案條件的登記管理機(jī)關(guān)出具抵押備案的通知。

（三十一）采礦權(quán)抵押合同解除后20個(gè)工作日內(nèi)。

（三十二）采礦權(quán)人具有下列情形之一的經(jīng)公告、并已送達(dá)采礦許可證注銷通知期滿60個(gè)工作日后仍不申請(qǐng)辦理注銷的原登記管理機(jī)關(guān)可以直接注銷采礦許可證。

1.縣級(jí)以上人民政府因安全生產(chǎn)問(wèn)題決定關(guān)閉且企業(yè)法人不再存續(xù)的

2.企業(yè)法人主體資格滅失并且沒(méi)有合法權(quán)利義務(wù)承繼主體的

3.法律法規(guī)規(guī)定的其他需要直接注銷的情形。

五、其他有關(guān)規(guī)定

（三十三）外商投資開(kāi)采礦產(chǎn)資源的應(yīng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的有關(guān)規(guī)定。

（三十四）采礦許可證遺失或損毀的采礦權(quán)人應(yīng)及時(shí)在采礦登記機(jī)關(guān)所在地的主流媒體上刊登遺失聲明滿30日后。

采礦許可證被損壞的采礦權(quán)人應(yīng)攜帶能被鑒別為原采礦權(quán)許可證的殘留件到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦采礦許可證。

并應(yīng)注明補(bǔ)領(lǐng)時(shí)間。登記管理機(jī)關(guān)補(bǔ)辦的采礦許可證登記內(nèi)容應(yīng)與原證一致。

（三十五）采礦權(quán)人可以在采礦許可證有效期內(nèi)依法回收利用其尾礦資源和采礦廢石。按新立采礦權(quán)的程序出讓尾礦資源采礦權(quán)。

（三十六）劃定礦區(qū)范圍、采礦權(quán)新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓和變更等過(guò)程中涉及采礦權(quán)有償處置的應(yīng)按《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三十七）申請(qǐng)人到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)的應(yīng)出具企業(yè)法人執(zhí)照、法定代表人證明和本人身份證等原件。方可將復(fù)印件作為申報(bào)要件；委托他人辦理的被委托人應(yīng)出具企業(yè)法定代表人的書(shū)面委托書(shū)和本人身份證。

（三十八）登記管理機(jī)關(guān)接收采礦權(quán)登記申請(qǐng)資料后應(yīng)出具回執(zhí)。

需要申請(qǐng)人補(bǔ)正資料的登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)充或者修改。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交補(bǔ)正的資料。

補(bǔ)正資料及聽(tīng)證、鑒定、專家評(píng)審、向有關(guān)管理機(jī)關(guān)函調(diào)等所需時(shí)間不計(jì)入審批期限。

（三十九）采礦權(quán)申請(qǐng)人對(duì)其提供的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；通過(guò)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料等不正當(dāng)手段騙取采礦登記的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

（四十）各省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門可根據(jù)實(shí)際情況。并報(bào)部備案。對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》國(guó)土資發(fā)〔〕12號(hào)）規(guī)定的第三類礦產(chǎn)，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化采礦登記申報(bào)要件要求。