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一、交通基礎設施建設的指導思想和奮斗目標

全面貫徹落實科學發展觀，全市交通基礎設施建設的指導思想是以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導。緊緊圍繞"建設大通道、疏通內循環"和構建"三小時交通經濟圈"交通發展戰略，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓進取，真抓實干，拓寬籌融資渠道，加強綜合運輸體系建設，努力實現全市交通事業發展的新跨越，為全面建設小康社會提供良好的交通條件。

全市交通基礎設施建設目標為：努力實現"四個增加"即地方交通投資規模由"十五"23億元增加到56億元（不含高速公路）高速公路由57公里增加到165公里；村級水泥路由2000公里增加到10000公里。努力實現"四個基本形成"即以高速公路、國省干線公路為主體"三縱三橫"骨架公路網基本形成，時期。實現城區縣市通達一二級路；山區內外循環交通體系基本形成，實現縣市和鄉鎮通達三級路；農村交通網絡基本形成，基本實現80%行政村通水泥路、70%行政村通客車；以漢江、堵河為主體的水路運輸體系基本形成。

二、全市交通基礎設施建設的主要任務

（一）加速推進高速公路建設。力爭十漫高速公路2007年竣工。加大項目爭取力度，力爭盡早立項建設，為徹底解決我市南三縣交通瓶頸奠定基礎。

（二）繼續推進干線公路建設。完成房縣城關至溫泉8公里一級路、火車站至許家棚22公里一級路建設任務；完成白竹線、十兩線、209復線等共計285公里的二級公路建設任務。

（三）加快推進農村公路建設。改造縣鄉道等級油路173公里。通暢工程9934公里，省際出口及斷頭路837公里，農村渡口改橋1200米，農村渡口改造201個。

（四）完善配套站場港航設施。新建汽車客運站（場）3個。新增農村五級站50個、農村候車棚562個；提高航道等級里程104公里，新改擴建港口泊位2個，新增港口吞吐能力30萬噸。

三、強化措施。確保交通基礎設施建設任務全面完成

（一）加強領導。市交通發展的主要任務，全市經濟社會持續、健康、快速發展的迫切需要，關系到全市全面建設小康社會和社會主義新農村發展的大局。時期，市面臨著良好的交通發展機遇。福銀（房縣-竹溪）高速公路和十房高速公路已列入國家和省規劃；國家推進社會主義新農村建設實施五年千億元農村公路"通達""通暢"工程；南水北調中線工程公路復建項目將全面啟動；市列入全國交通樞紐城市將立項建設等，這些機遇為我市加快交通基礎設施建設步伐提供了十分有利的條件。各級政府和相關部門要以高度的政治責任感和歷史使命感，把加快交通基礎設施建設列入重要議事日程，切實抓緊抓好。一是各級要成立交通基礎設施建設指揮部及工作專班。具體負責交通基礎設施建設的指揮、協調、征地拆遷、籌資等工作。二是實行目標管理，納入政績考核。市政府把交通基礎設施建設目標任務的完成情況和各項政策支持的落實情況納入縣市區政府和相關部門年度經濟社會發展目標，簽訂責任狀，實行行政首長負責制，把年度考核與階段考核相結合，分層負責，獎懲兌現。各級政府要層層分解任務，進一步完善目標責任考核辦法，定期通報情況，加大督辦和檢查力度，促進各項任務的落實。

（二）廣集資金。通過以林換路、以商換路和出讓公路、橋梁冠名，廣告權，客運線路專營權等資源換取民間資金投資修路。充分發動和依靠群眾搞好農村公路建設，采用村民自治、"一事一議"民主決策、民主管理、民主監督的辦法，引導農民自愿出工、出資修路，大力提倡和鼓勵捐資修路。各地要加大資金投入，積極拓寬公路建設資金的籌措渠道，落實項目配套資金。對于省計劃內的4934公里通村公路建設項目，縣市區要在省補助7萬元／公里的基礎上按3萬元/公里的標準落實配套地方自籌資金。

（三）深化改革。市要積極改革和完善交通管理體制和機制，適應新形勢的要求。要充分發揮政府在交通建設上的主體和領導作用，形成強有力的交通建設領導體制和管理機制；建立與事權相匹配，以"規劃項目管理"為核心的投資運行機制，認真落實財政四項改革，實行分級預算管理，嚴格交通建設資金監管，確保專款專用和資金安全。進一步開放交通基礎設施建設市場，整合社會資源，吸引社會資本，實現社會資源向交通資源的轉換。要繼續推進公路養護市場化改革，實現養護企業化、用人社會化、投入市場化。同時，要嚴把交通建設市場準入關，嚴格執行工程"四制"嚴格基本建設程序，建立健全"三級質量保證體系"嚴格過程控制，爭創交通建設優良工程，實現交通基礎設施建設速度和質量、建設與環保的和諧統一。

（四）改進作風。推進全市交通建設快速發展。時期全市交通基礎設施建設目標宏偉，任務艱巨。各級政府、各有關部門要圍繞交通發展目標，切實改進思想作風、工作作風，始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態，大興求真務實之風，不斷研究新情況，解決新問題，克服一切阻礙和束縛交通建設改革發展的思想障礙和體制障礙，強化措施，狠抓落實，促進全市交通事業快速、健康發展。