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各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處）、市各有關部門：

為加大村級基本運轉資金的保障力度，促進、維護村級組織的正常運轉和農村社會穩定，加快推進社會主義新農村建設步伐，根據省委辦公廳《關于進一步完善村級組織運轉經費保障機制促進村級組織建設的實施意見》現將2013年度村級基本運轉資金分配方案下達給你們，并就有關要求通知如下：

一、合理界定村級經費保障范圍

村級經費保障范圍主要包括村干部報酬、村辦公經費和其他必要支出。村干部報酬是指村定補干部和誤補干部補貼，由基本報酬和考核報酬兩部分構成；村黨組織書記、村委會主任參加社會養老保險可納入村級經費保障范圍，予以適當補助。村辦公經費是指必要的辦公用品、水電費、報刊征訂費等維持村級組織正常運轉所必需的支出。其他必要支出是指村內治安、衛生防疫、垃圾收集、農村黨員干部現代遠程教育村終端站點管理維護等支出。農村五保戶供養作為社會保障制度的重要內容，其經費按規定劃出后，納入市鄉財政預算專項保障，不再列為村級經費保障范圍。

二、合理確定村級經費保障標準

村級基本運轉資金是將各鎮(區、街道)上年末統計年報農業人口按2500人/村折合成標準村,每標準村12萬元，（原來在村級經費中開支的農村五保供養經費按村均2.5萬元標準劃入“農村五保供養經費專戶”管理，村級經費保障標準為9.5萬元。）

村定補干部按每人每年12000元補助，其中村定編干部報酬按文件確定，不低于我市農村勞動力平均收入水平補助，鼓勵交叉兼職、精減在職干部人數，合理增加干部報酬。

村辦公經費以每標準村9000元計算。根據上級文件精神，村辦公經費報銷范圍為村級報刊訂閱費（村級報刊訂閱工作由市委宣傳部統一扎口管理，經費由市財政直接劃轉至報刊發行單位，每個行政村每年不得超過2000元，村級辦公經費中不可另行支出報刊訂閱費）、辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、維修費、必要的辦公設備購置費等。

三、統一會計核算嚴格執行預決算制度

各鎮（區、街道）財政所要按照規定，使用專用科目，設置專戶、專賬核算村級資金，全面建立健全村級經費預、決算制度。年初，各村結合實際編制年度村級資金的支出計劃，報鄉鎮長審批，各鎮（區、街道）根據審批后的村支出計劃，編制鄉鎮村級三項資金年度預算，經各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處）審核上報市財政局。年終由各鎮（區、街道）編制決算并報市財政局、農工辦備案。

四、規范村級基本運轉資金支付程序

村級資金實行專戶管理、封閉運行，任何單位和部門不得以任何理由抵扣、截留、挪用。村干部基本報酬（40％部分）每季第一個月根據各鎮（區、街道）編制的發放清冊，通過“一折通”軟件平臺直接打卡發放。村干部考核報酬（60％部分）年底由各鎮考核，市農工辦審核同意后通過“一折通”軟件平臺一次性打卡發放。村辦公經費和其他經費分上半年和下半年由市專戶撥至各鎮（區、街道）三項資金專戶，三項資金會計按要求將村辦公經費和基本服務經費撥至農經服務中心。

五、加強村級基本運轉資金監督管理

各鎮（區、街道）、市監察局、財政局、農工辦要各負其責，切實加強村級基本運轉資金的管理和監督。嚴禁截留、平調、挪用村級基本運轉資金，嚴禁擅自擴大開支范圍和開支標準，嚴禁超編使用村干部。相關部門要密切配合，加強村級基本運轉資金的檢查監督，確保村級基本運轉資金規范運作。

各鎮（區、街道）要根據本通知精神，盡快編制到村村級基本運轉資金預算明細表，報市財政局、農工辦審核備案。