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建設社會主義新農村，是當前我國一項十分重大而又緊迫的歷史任務，而農村道路建設是建設社會主義新農村的重要組成部分。為加快推進區新農村基礎設施建設，加強農村道路建設，現制訂如下實施方案：

一、調整完善新一輪農村公路建設規劃

根據全區“十二五”城市發展規劃綱要的總體要求和鎮村建設規劃方案，隨著全區具體居民點規劃的確定，進一步調整充實并完善全區新一輪農村公路建設規劃，到2018年確保鎮與鎮、鎮與村、村與村與就近等級公路的連接和溝通，做到規劃的居民點農村公路建設實現“村村通”。

二、制訂農村公路建設總體目標任務

1．2014年建設目標任務

根據全區2014年村莊示范點建設計劃，全區計劃投資3700萬元，建設改造農村公路57.18公里，其中：區至鎮公路24.13公里，鎮至鎮公路12.75公里，鎮至行政村公路20.3公里。重點對規劃建設的村莊示范點且已納入57.18公里年度計劃的，同步建設農村公路；對規劃示范點中尚未納入年度計劃的，盡可能調整走向，確實難以調整的，將適時上報省市、追加計劃，做好農村公路與居民點的銜接，確保建成的示范點通達等級公路。

2．2015～2018年建設目標

全區計劃投資約5400萬元，預計建設農村公路180公里。在2014年全區村莊示范點和農村公路工程的基礎上，對“十二五”后四年確定的村莊示范點，第一是結合全區新一輪農村公路建設規劃，實施農村公路工程；第二是在規劃、計劃外的，適時調整規劃，增加建設計劃；第三是做好年度村莊示范點通農村公路的建設工作，確保年度建成的村莊示范點連接等級公路。

三、確立新一輪農村公路建設的技術標準

1．對列入省級村莊示范點建設的農村公路，按照省確立的技術標準和要求建設。

2．對省級以下村莊示范點建設的農村公路，按照不低于第一輪農村公路建設的標準，即路面寬度不小于3.5米，道路兩側路肩寬度各不小于0.8米、水泥混凝土厚度不小于15厘米，道路等級達四級標準。對適宜路段同步實施綠化工程。在通達深度上，配套農村公路直接通達居民點的村口處，做到方便村民出行和農副產品的運輸。

四、明確責任主體和資金籌措計劃

根據交通部頒發的《農村公路建設管理辦法》，農村公路中的鄉、村道路建設主體是各鄉（鎮）人民政府和村民委員會。因此，區交通部門負責統一規劃、檢查監督、技術指導，各鎮人民政府、村民委員會負責組織實施。

對省級村莊示范點的農村公路建設，省已基本明確補助標準，不足部分由各鎮、村籌集，區不再給予補助。

對省級以下村莊示范點的農村公路建設，除市以上補助資金外，不足部分區鎮財政各補助40%，村自籌20%。

各鎮、村應切實履行好農村公路建設責任，加大資金籌集力度，確保配套建設資金按時足額到位。同時，探索社會共建、市場化建設等多渠道籌資的新路子，利用冠名權、沿線或受益單位贊助、道路兩側土地開發等手段，加大農村公路建設資金的籌措，嚴禁直接或變相地向農民集資，禁止增加農民負擔。

五、農村公路建設的保障措施

1．強化領導，實行分級負責制。農村公路建設是社會主義新農村建設的基礎和保障，各鎮政府應高度重視，切實加強領導。要建立一把手負總責，分管領導親自抓的農村公路建設組織領導機制。同時分級負責，要層層落實責任，確保責任到人，目標任務落到實處。

2．加強管理，提高農村公路建設質量。農村公路建設是一項惠及千百萬農民兄弟的實實在在的為民辦實事工程，要使這件實事辦好，真正做成民心工程，建設質量是關鍵。要進一步加強農村公路建設質量管理的新辦法、新舉措，建立并完善質量管理體系，落實責任，使農村公路建設的各個環節、程序和規定制度化、規范化，確保農村公路建設的質量達到規范要求。