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為促進全縣油氣田及輸油氣管道生產治安秩序進一步好轉，確保油氣田及輸油氣管道生產建設安全，自**年4月至10月組織開展整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動，為確保專項行動順利進行，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以完善落實地方政府負責制為核心，以推進平安油區建設為載體，以加強企地共建為基礎，以強化部門協作聯動為關鍵，以打開路，以打促防，重點突破，整體推進，促進油氣田及輸油氣管道生產治安秩序進一步好轉，維護國家能源安全、公共安全，服務經濟社會又好又快發展，服務改善民生、保障民生，為北京奧運會、自治區五十大慶成功舉辦創造良好環境，為構建社會主義和諧社會做出新貢獻。

二、工作目標

經過整治，工作力度明顯加大，涉油違法犯罪活動明顯減少，油氣安全保護長效機制明顯進步，涉油問題重點地區面貌明顯改觀，確保我縣油氣資源設施運行安全，確保實現“平安奧運”、自治區五十大慶安全的工作目標。

(一)確保北京奧運會、自治區五十大慶期間油氣生產供應安全。不發生有重大影響的涉油案件、事故，嚴防發生涉油恐怖事件。

(二)有效遏制涉油違法犯罪活動。全力查破涉油違法犯罪案件，堅決打掉涉油團伙，嚴肅查處涉油違法犯罪人員。嚴厲打擊打孔盜油等違法犯罪活動。

(三)嚴厲查處取締非法涉油廠點。依法查處違法違規生產、經營石油的煉油、采油及寄生性廠點，徹底取締違反規定批建的煉油廠、脫水廠、凈化點和土煉油場點。杜絕非法廠點“死灰復燃”，嚴防非法廠點由重點地區向非重點地區轉移。

(四)積極清除輸油氣管道違章占壓。依照有關法規、政策，有計劃、有步驟地清除輸油氣管道違章占壓，嚴防形成新的違章占壓。新建、在建管道不出現違章占壓。

(五)大力推進長效機制建設。完善落實油氣安全保護工作地方政府負責制和企地聯治、聯防、聯護工作機制，建立落實區域協作機制、輸油氣管道巡護機制，推進平安油區建設，增強石油企業自防自衛能力，提高社會各界支持、參與油氣安全保護工作的積極性。

三、工作重點

及時排查化解涉油矛盾糾紛，嚴密防范、有效處置因涉油矛盾糾紛引發的對峙械斗、群體上訪等事件。有計劃、有步驟地清除輸油氣管道違章占壓，嚴防形成新的違章占壓。新建、在建管道不出現違章占壓。

四、工作安排

整治行動分3個階段進行：

一)動員部署階段(4月)。結合實際，制定下發實施方案和有關工作預案，細化目標和任務，確定重點和責任，明確措施和要求，并層層進行動員部署。

(二)打擊整治階段(5月至9月)。按照“突出重點、兼顧一般”的原則，集中整治和專項整治相結合，重點突破，整體推進，逐一落實整治任務，嚴打涉油違法犯罪活動，嚴查涉油違法違規行為。從7月下旬開始，配合北京奧運會、自治區五十大慶安全保衛工作，組織開展區域聯合會戰，部署開展安全保衛工作大檢查。

(三)檢查考核階段(10月)。組織對整治行動進行檢查考核，縣局將組織對重點地區進行檢查。

五、工作措施

(一)以打開路，重點治亂，形成凌厲攻勢。

1、組織摸排、梳理轄區存在的涉油問題，分清緩急，長短結合，確定整治任務，明確主攻方向。

2、暢通信息渠道，廣辟信息來源，完善快速反應機制，加強巡邏蹲守，嚴密查控堵截，及時發現、制止和打擊現行涉油違法犯罪活動。對涉油違法犯罪案件、非法涉油廠點和輸油氣管道違章占壓等方面的線索，迅速核查，嚴肅處理。

3、對輸油氣管道沿線的廢舊物品收購站點等寄生性廠點和土煉油場點開展集中清理整頓，依法查處有關違法違規行為。對土煉油場點，按照“熄火、抽油、炸罐、毀爐、拆房、復耕”的標準，發現一個取締一個。

4、依照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理盜竊油氣、破壞油氣設備等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋[2007]3號)等有關法律、法規，嚴厲查處打孔盜油等涉油違法犯罪活動。

(二)嚴密防范，嚴格監管，保持高壓態勢

1、建立打孔盜油違法犯罪分子“黑名單”制度，加強對輸油管道沿線出租房、閑置房和外來流動人口的管理，及時發現、控制涉油違法犯罪可疑人員。對油頭慣盜、打孔栽閥專業人員，密切掌握其現實情況和動向。

2、堅持“企地結合、專群結合”的原則，因地制宜地開展輸油管道巡護工作，強化對打孔盜油等案件多發部位、高發時段的看護守候。奧運會期間，對西氣東輸等重點管道及重要部位組織力量，嚴看死守。

(三)深入宣傳，廣泛發動，營造濃厚氛圍。

1、加強宣傳發動工作，把宣傳發動工作貫穿整治行動的始終，體現各階段的不同特點。

;2、利用各種媒介，采取各種有效形式，深入基層、深入群眾，廣泛宣傳油氣安全保護工作的現實意義、有關法規政策、整治行動的措施和成效等，形成人人理解、人人支持、人人參與整治行動的局面。

3、在新聞媒體的顯著位置、重要時段、重點欄目宣傳報道整治行動有關情況，對重大涉油案件進行深度報道，以案說法，教育群眾，震懾犯罪。

(四)加強督導，嚴格考核，確保工作實效。

從7月底開始組織對重點輸油氣管道，特別是重要部位的安全保衛工作情況進行督導檢查，督促整改隱患，堵塞漏洞，確保萬無一失。

六、工作要求

(一)加強組織領導，嚴格落實責任。要積極爭取政府把整治行動擺上重要位置，作為實現“平安奧運”、五十大慶安全目標的一項重要措施，加強領導，周密部署，精心組織，強化督導，狠抓落實，務求實效。為整治行動提供保障，協調解決工作中存在的問題和困難。按照“誰主管、誰負責”的原則，采取簽訂責任狀等方式，將整治任務逐一分解落實，建立落實主責明確、協作到位的整治工作機制，形成合力，齊抓共管。建立落實責任倒查和責任追究制度，嚴格考核獎懲。

(二)加強企地聯系，密切企地協作。和石油企業要建立健全日常工作機制，充分發揮雙方的積極性和優勢，加強溝通協作，實現信息共享、工作共進、問題共治、責任共擔。

(三)嚴格日常制度，及時報送信息。一是本地發生重大涉油事件后，2個工作日內專報有關情況、原因及下一步工作意見。二是每月2日前報送上月整治行動小結和《專項行動工作情況統計月報表》，**年10月25日前專報整治行動總結。對整治行動期間未完成任務的，10月25日前專報有關情況、原因和下步意見。