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為進一步貫徹落實《**關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，認真抓好食品安全監管，促進我縣粉絲、大麻花生產加工業的健康發展，確保食品質量安全，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以生產加工環節的食品安全監管為重點，對全縣粉絲、大麻花生產加工業進行專項全面普查和集中整治。嚴格行政許可，加大執法力度，強化日常監管，狠抓責任落實，努力提高食品安全水平，切實保障人民群眾的飲食安全和身體健康。

二、整治目標

通過整治，使全縣粉絲、大麻花生產加工業的食品安全責任意識進一步增強，生產加工秩序明顯好轉，質量管理水平進一步提高，衛生許可證、工商營業執照、食品生產許可證獲證率不斷提高，人民群眾食品消費安全感進一步增強。

三、整治重點

無食品生產許可證、衛生許可證、工商營業執照，無基本生產和檢驗設施，質量難以控制，無生產標準和產品不符合國家強制性標準規定，使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產品質量低劣等粉絲、大麻花生產加工企業、小作坊及加工戶。

四、工作任務

（一）縣政府成立專項整治行動領導小組，各鄉鎮政府也要成立相應組織，加強領導，周密組織，切實擔負起總牽頭、負總責作用；衛生、工商、質監、農委、公安、廣電和食品藥品監管等部門積極配合，結合各自職能，認真履行職責。

（二）有關鄉鎮和部門迅速制定實施方案，明確任務，突出重點，分步實施，取得實效。

1、認真排查摸底，全面掌握粉絲、大麻花生產加工業數量、分布和基本狀況，登記造冊，建立臺帳。

2、廣泛宣傳食品安全有關法律、法規，形成“質量是社會和諧的基礎”的良好氛圍。

3、督促和幫助有條件的粉絲、大麻花生產加工戶完善衛生、生產條件，滿足生產加工要求，盡快申領衛生許可證、工商營業執照和食品生產許可證，成為合法生產企業。

4、根據有關法律、法規要求，加大監管力度，積極督促生產加工戶進行整改，要求所有粉絲、大麻花生產加工小作坊簽訂并履行食品安全承諾，保證不使用非食品原料加工食品，保證不添加有關法律、法規規定禁用的食品添加劑（粉絲加工保證不使用洗潔劑漂洗），保證按標準組織生產；未獲得食品生產許可證的小作坊，保證限區域銷售（包裝加貼相關文字），明確承諾其為食品質量安全第一責任人，保證對其產品質量安全負責。

5、各鄉鎮人民政府積極引導生產加工戶進行聯合，整合資源；以龍頭帶動或以合作社形式，形成規模，做大做強，爭創品牌，增強競爭力。

6、按照質量安全地方政府負總責的要求，各鄉鎮政府認真牽頭，積極行動，各有關部門配合協作，對不符合生產條件要求、無生產經營資質而又不愿整改的生產加工戶，以及摻雜使假、以假充真、以次充好、濫用食品添加劑的違法生產加工戶堅決予以取締，徹底消除食品質量安全隱患。

五、實施步驟

全縣粉絲、大麻花生產加工整治工作分四個階段進行：

第一階段：制定方案，落實責任（從即日起至10月20日）。召開全縣粉絲、大麻花生產加工業整治工作會議，部署專項整治工作。各有關鄉鎮和部門要按照會議精神，結合本鄉鎮和本部門實際，統一思想認識，組建工作機構，制定整治方案，部署整治工作，層層落實責任。

第二階段：調查建檔（**年10月21日至10月30日）。各有關鄉鎮要根據整治方案的要求，通過“進村、入企、入戶”，對轄區內所有粉絲、大麻花生產加工企業（戶）進行全面調查摸底，掌握轄區內的數量、證照、衛生狀況、生產條件、產品質量等情況，建立臺帳，分類造冊登記上報。

第三階段：集中整頓階段（11月1日至11月20日）。在對加工企業（戶）進行普查的基礎上，對不同的情況采取不同的措施。

1、扶持一批產品質量穩定的企業。對證照齊全、質量法制意識較強，切實履行法定質量義務，信守質量信譽，產品質量穩定可靠，自覺維護消費者合法權益的企業，要給予大力支持和幫扶，提供法律、技術等方面服務。

2、規范一批生產加工小作坊。對已取得衛生許可證和營業執照但未獲得食品生產許可證的生產加工戶，納入小作坊管理，全面簽訂食品質量承諾書，限區域銷售，自覺接受巡查、檢查和產品抽檢，積極整改，完善條件，申領食品生產許可證。

3、關閉一批不具備質量安全條件的加工戶。對無衛生許可證、工商營業執照的加工戶，通過宣傳、引導，使其規范生產加工行為；對仍不愿整改或整改仍達不到要求的，由各有關鄉鎮政府牽頭，有關部門配合，堅決予以關閉。與此同時，切實加大執法和打擊力度，及時處理一批涉及面廣、數額大、影響惡劣的生產銷售有毒有害、不符合衛生標準的偽劣食品，以及濫用食品添加劑、用非食品原料加工食品的大案要案，依法嚴懲違法犯罪分子。

第四階段：總結檢查階段（**年11月20日至11月30日）。按照整治的目標，縣政府組織相關部門對整頓工作開展情況進行全面檢查驗收，認真總結取得的成績和經驗，分析典型案例和存在的問題，提出進一步加強監管的措施，并對檢查結果予以通報，著力建立粉絲、大麻花等食品質量安全長效機制。