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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委、縣政府、市地方稅務局要求，通過專項斗爭，使煤焦領域的腐敗現象易發多發態勢得到有效遏制，建立地稅系統拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，增強廣大干部勤政廉政的意識，轉變地稅系統的政風行風，維護人民群眾的根本利益，依法治稅進一步加強，推動和促進煤焦產業科學發展、和諧發展。

二、工作內容

按照縣委、縣政府和市局要求，我縣地稅系統集中開展煤焦領域反腐敗專項斗爭的范圍是：全縣煤焦領域涉及稅收和煤炭可持續發展基金征收中存在的腐敗問題。主要抓好以下工作：

（一）開展思想教育活動。深入開展理想信念教育，抓好人生觀、世界觀、價值觀教育，使黨員干部牢固樹立立黨為公、執法為民思想，做到權為民所用、利為民所謀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）開展清理整頓工作。重點對20**年以來煤焦領域存在的涉稅問題進行專項清理治理。（1）清理整治煤炭可持續發展基金征收管理中存在的任意減免、截留挪用等問題。（2）清理整治稅收征繳中存在的任意減免、偷稅漏稅等問題。嚴肅查處煤焦行業稅款征收、稅收減免、延期申報、批緩以及偷逃稅款等方面的失職瀆職行為和背后的腐敗問題。（3）清理整治地稅系統黨員干部入股辦礦，利用職權為配偶、子女和特定關系人謀取私利等問題。嚴肅查處索賄、受賄，入股牟利，包庇縱容違法礦主的違法違紀的黨員和干部。同時，加強對非煤礦產資源領域存在問題的清理整治。

（三）高度重視查辦案件工作。公布舉報電話，認真受理群眾舉報，嚴肅查處煤焦領域涉及稅收征繳和煤炭基金征收中的腐敗案件。

三、工作步驟

煤焦領域反腐敗專項斗爭分三個階段進行。

（一）自查自糾階段（20**年7月—12月）。各單位組織稅干深入學習相關文件精神和政策法律法規，把干部群眾的思想認識統一到縣委、縣政府和市局的安排部署上來。各單位要按照工作部署和要求，認真組織實施。要集中時間，從組織和個人兩方面入手進行自查自糾，深入查找征管、征繳工作中的薄弱環節和漏洞，切實發現腐敗易發多發的風險環節、風險崗位和突出問題，把存在的煤焦領域涉及稅收征繳和煤炭基金征管的突出問題查清楚，把黨員干部、稅收征管員利用職權牟利的突出問題查清楚。各單位要建立自查自糾臺帳，對查處的問題，逐項進行登記，并認真糾正整改。

（二）集中整治階段（20**年1月—12月）。集中清理階段是反腐敗專項斗爭的核心工作，是自查自糾的繼續和深化。這個階段，要集中處理突出問題，深入查處案件，加強制度建設。要在集中治理的基礎上，著力建立健全制度體系，著力創新監督體制，積極探索和建立從源頭上預防煤焦領域發生腐敗問題的新體制、新機制。縣局將根據工作進展情況進行督查，對重點單位進行督導檢查。

（三）檢查總結階段（20**年1月—6月）。縣局要對這次專項斗爭開展情況檢查驗收，著重檢查在這次專項斗爭中各單位領導是否重視，組織是否得力；黨員干部是否受到普遍深入的教育；欠繳的稅款和基金是否得到追繳，腐敗案件是否得到嚴肅查處；懲治和預防腐敗體系建設是否扎實推進。對集中清理整治工作高度重視、認真負責、成效明顯的，要表彰獎勵；對消極應付，敷衍塞責、走過場的，要責令補課，并追究領導責任。

四、組織領導

煤焦資源領域反腐敗專項斗爭，政策性強、工作難度大，具有長期和復雜兩重性，各級必須加強組織領導，精心組織，狠抓落實。

（一）加強組織領導。為了加強對全縣地稅系統煤焦領域反腐敗斗爭的領導，縣局成立煤焦領域反腐敗專項斗爭領導組，

組長：副組長：成員：

領導組下設辦公室，辦公室設在監察室，辦公室主任由***紀檢組長兼任，辦公室工作人員由監察室、辦公室、征管股、計會股、稽查局等相關部門人員組成。

（二）實行工作責任制。各級要在黨組統一領導下，按照部門工作性質，將三項清理整治的內容分解到有關部門，落實責任到個人。要按照縣局部署要求，突出工作重點，強化監督檢查，按照時間進度要求，認真抓好組織實施。牽頭部門要認真負責，發揮抓總作用，協調有關部門抓好責任制的落實。要實行一把手負責制，認真落實分管局長包所工作機制。

（三）注重把握政策。集中開展煤焦領域反腐敗專項斗爭是一項十分嚴肅的工作，必須學習、研究、掌握好上級的政策。在整個工作中，要認真貫徹市委、市政府、縣委、縣政府和省局、市局黨組制定的有關政策，推進地稅工作又好又快發展。要堅持依法辦事，保證專項斗爭工作沿著正確方向健康發展。涉及人和事的處理，要堅持寬嚴相濟，對在自查自糾階段主動說清問題并及時認識和糾正錯誤，情節較輕的，以批評教育為主，情節較重的，依紀依法從輕、減輕或免予處分。對于問題嚴重又拒不自查自糾的，一經查實，要從嚴處理；對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

集中開展礦產資源領域反腐敗斗爭，要充分依靠群眾，但不搞群眾運動。要堅持邊查邊糾邊改邊建。把加強教育、查辦案件、制度建設貫穿于專項斗爭的全過程，切實糾正和解決一批突出問題，揭露和查處一批典型案件，建立健全規章制度，更加有效地推進地稅系統的黨風廉政建設。