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一、指導思想堅持以“三個代表”重要思想為指導，從立黨為公、執政為民和落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，堅持以人為本，科學防控，明確職責，落實措施，加強管理，有效預防控制狂犬病，保護人民群眾身體健康和生命安全。

二、目標任務從現在到年底全縣不發生新的犬傷發病病例；大幅度降低養犬密度，將現存欄犬捕殺減少一半；存欄犬免疫率達100%并憑《準養證》飼養。

三、組織領導為了加強對我縣狂犬病預防控制工作的領導，做好組織、協調工作，縣成立由縣長任組長，分管副書記、副縣長任副組長，縣委辦、縣府辦、公安、衛生、畜牧、財政、工商、城建、藥監、交通、宣傳等部門領導任成員的平南縣預防控制狂犬病工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常工作，辦公室設在縣衛生局。各鄉鎮也要成立相應的組織機構。

四、職責及分工狂犬病預防控制工作實行政府主導、屬地管理、分級負責、部門配合、社會參與的原則。各鄉鎮政府對轄區防控狂犬病工作負總責。各有關部門各司其職、各負其責、共同配合，動員社會力量積極參與。

（一）各鄉鎮政府：負責領導組織制定轄區內預防控制狂犬病工作方案，把控制犬患工作納入政府工作日程，調動社會相關資源，集中力量落實各項狂犬病預防控制工作。實行一把手負責和責任追究制，協調督促有關部門各盡其責，做好狂犬病預防控制工作的總結和信息交流，督促、檢查轄區內有關狂犬病預防控制措施落實。負責轄區內養犬的管理，捕殺狂犬、野犬、違章犬等。

（二）公安部門：公安機關負責縣城區養犬的審批、《準養證》發放與違章犬的處理，捕殺狂犬、野犬。同時協同有關部門落實綜合防治措施。

（三）畜牧獸醫部門：負責犬的檢疫和犬間狂犬病疫情的監測，及時發現及處置犬間狂犬病疫情；負責犬用狂犬病疫苗的供應和免疫接種，發放“家犬免疫證”；配合公安部門做好犬只的管理，對病犬、野犬、放養犬及違章犬進行捕殺；配合衛生部門進行人間狂犬病疫情調查和監測。

（四）衛生部門：負責狂犬病疫情調查和處理，對所有狂犬病例進行個案調查，及時分析疫情發生、流行原因，為防止人間狂犬病的流行提供科學依據；衛生防疫機構負責狂犬病疫情調查和處理、狂犬疫苗的供應、受犬傷后傷口處理、狂犬疫苗接種和抗狂犬病血清注射、犬制品的衛生監督；負責疫點、疫區、禁養區、限養區的劃定并公布；醫療機構要做好狂犬病的診斷、治療，配合疾病預防控制機構開展狂犬病調查等工作。

（五）食品藥品監督管理部門：負責對人用狂犬疫苗監督管理，對人用狂犬疫苗及抗狂犬病血液制品供銷渠道進行執法監督，查處非法渠道購進和使用的狂犬病疫苗的行為。

（六）工商行政管理部門：負責查處未經動物檢疫部門檢驗或檢驗不合格而上市交易的犬只。對于進入市場交易的犬只，如果是狂犬，要一律滅殺、焚毀，不得交易。

（七）城建部門：配合公安、畜牧等部門依法對病犬、野犬、放養犬及違章犬進行捕殺。

（八）宣傳部門：負責宣傳狂犬病防治知識以及狂犬病的危害和控制要求，提高廣大群眾預防狂犬病的意識和自我保護能力，引導群眾自覺配合各項防控措施的落實。

（九）財政部門：負責編制并落實人畜共患傳染病防治經費和疫情控制應急處理經費的年度預算，并監督預算資金的使用。

（十）交通部門：負責協調運輸單位做好優先運送控制、撲殺疫情人員、物資、藥品和器械工作，配合水產畜牧主管部門做好公路動物防疫監督檢查站的管理以及疫區封鎖工作。

五、具體措施

（一）抓好宣傳，提高認識狂犬病是病死率極高、危害極大的人畜共患傳染病，至今還沒有特效治療方法，一旦發病，死亡率達100%，不僅是關系到人民生命健康安全的重大社會公共安全問題，而且是關系到社會穩定和構建和諧社會的政治問題。但狂犬病可防可控，只要依靠科學、措施有力、加強管理，狂犬病就一定能得到有效的控制。因此，各鄉鎮、各部門要通過利用電視、廣播、標語、宣傳資料、宣傳車、板報等宣傳形式，廣泛深入宣傳狂犬病的危害性和防控知識，提高群眾對狂犬病的認識，進一步掌握狂犬病的科學防制知識，自覺配合做好狂犬病的預防控制工作。

（二）摸清存欄底數各鄉鎮要迅速組織有關力量摸清轄區內犬只存欄數，并做好詳細登記，做到心中有數，方便監督檢查。xx鎮的存欄數要分清縣城區和村兩部份。

（三）加強犬只管理

1、衛生防疫機構要根據疫情情況劃定我縣的禁養區、限養區并轉知各鄉鎮和有關部門。禁養區內禁止養犬，并設立禁養警示牌。限養區內限制養犬數量，將犬只存欄降低至現存欄的一半。

2、做好犬類免疫接種工作。各鄉鎮政府要迅速組織力量，從現在開始用一個月時間開展犬類狂犬病突擊免疫接種工作，要發揮鎮、村干部和宣傳輿論的作用，逐村逐戶開展免疫接種工作，保證免疫率達100%；免疫接種后要填發《免疫證》、佩帶免疫標識并造冊登記。禁養區內所有犬只不得進行免疫接種和發放《免疫證》。

3、實行《準養證》管理?！稖署B證》由縣人民政府統一制作，縣城區由公安部門審核、發放《準養證》，鄉（鎮）、村由鄉鎮政府審核、發放《準養證》。《準養證》的發放數量不能超過各鄉鎮的限養數量，禁養區內嚴禁養犬和嚴禁發放《準養證》。各鄉鎮人民政府和公安部門要做好《準養證》發放的造冊登記，以便核查?！稖署B證》的發放從8月中旬開始，9月底結束?！稖署B證》有效期為一年，在有效期內如被劃為禁養區，準養資格同時被取消。

4、獲得《準養證》并經免疫的犬只全部實行圈養或栓養，嚴禁放養。

;5、對禁養區內所有犬只和限養區內無《準養證》、無免疫標識的犬只以及所有放養犬只，在縣、鄉（鎮）狂犬病預防控制工作領導小組統一組織領導下，縣城區由公安、城建部門負責捕殺，鄉鎮由鄉鎮政府組織力量進行捕殺，捕殺時要做好群眾的思想工作。

6、所有被捕殺的犬只要就地深埋，禁止出售和食用被捕殺的犬肉、犬制品。

（四）落實保障措施各鄉鎮政府要高度重視對參與狂犬病預防控制工作人員的安全防護工作，所有防控人員必需事先進行人用狂犬疫苗的免疫接種，并配備必要的安全防護設備（如保定鉗、防護手套、雨靴等），教育參與人員如何做好安全保護，防止在工作中被犬咬傷，一旦在工作中被犬咬傷，衛生防疫部門要免費為其進行傷口處理。

（五）落實專項經費縣財政要落實狂犬病預防控制專項經費20萬元，保證狂犬病防控工作順利開展。

（六）加強督查縣將組織有關人員定期對各鄉鎮、各單位預防控制狂犬病情況進行專項督查，重點督查各鄉鎮、各單位落實各項防控措施情況及取得的效果，總結經驗，通報表揚先進，鞭策后進。

（七）落實責任追究制要層層簽訂狂犬病防控責任狀，分解任務，明確防控目標，責任明確到人。對貫徹落實各項防控措施不力，造成狂犬病發生的，要進行通報批評，鄉鎮主要領導要作出書面檢討，對嚴重失職的領導或當事人還要追究有關責任。