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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；基本原則；具體措施；總體目標(biāo)進(jìn)行講述。其中包括：使蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和效益在種植業(yè)中的比重有一個(gè)大的提高，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)韭菜、食用菌、蘆筍、辣椒等特色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持，積極幫助解決在產(chǎn)銷方面存在的問(wèn)題、農(nóng)民主體與政府主導(dǎo)原則、蔬菜區(qū)域化發(fā)展原則、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則、市場(chǎng)導(dǎo)向原則、發(fā)展目標(biāo)、主要品種、區(qū)域布局、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民發(fā)展蔬菜的積極性和主動(dòng)性、加大政策扶持力度，為蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、實(shí)施科技創(chuàng)新，搞好便民服務(wù)，使蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)得到進(jìn)一步普及推廣、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，努力使蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為促農(nóng)增收的一大支柱產(chǎn)業(yè)等，具體材料詳見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

按照我市生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃發(fā)展要求，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，通過(guò)擴(kuò)張種植規(guī)模、引進(jìn)適銷對(duì)路的新優(yōu)特品種、推廣無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、著力打造品牌產(chǎn)品等措施，使蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和效益在種植業(yè)中的比重有一個(gè)大的提高，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)韭菜、食用菌、蘆筍、辣椒等特色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持，積極幫助解決在產(chǎn)銷方面存在的問(wèn)題，發(fā)揮好典型村、典型戶的示范帶動(dòng)作用，為農(nóng)民開(kāi)辟新的增收渠道，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

二、基本原則

（一）農(nóng)民主體與政府主導(dǎo)原則

一要發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)服務(wù)作用。二要尊重農(nóng)民的意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色蔬菜種植中的主體作用。

（二）蔬菜區(qū)域化發(fā)展原則

充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織與協(xié)會(huì)等對(duì)蔬菜發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展，在發(fā)展中，逐步調(diào)整解決蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和比較效益低下的問(wèn)題。

（三）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則

通過(guò)培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持引導(dǎo)力度，大力發(fā)展蔬菜深加工。

（四）市場(chǎng)導(dǎo)向原則

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，及時(shí)研究分析市場(chǎng)發(fā)展新動(dòng)向，突出生態(tài)、特色、特優(yōu)，形成品牌優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提高我市蔬菜市場(chǎng)占有份額。

三、總體目標(biāo)

（一）發(fā)展目標(biāo)

20**年新增蔬菜面積3萬(wàn)畝，蔬菜總面積達(dá)到**萬(wàn)畝，其中新增設(shè)施蔬菜1萬(wàn)畝（日光溫室1260畝，大棚2430畝，中小棚63**畝），達(dá)到2萬(wàn)畝，新增地膜蔬菜、露地蔬菜2萬(wàn)畝，達(dá)到8萬(wàn)畝。

（二）主要品種

日光溫室重點(diǎn)發(fā)展番茄、豆角；大棚重點(diǎn)發(fā)展番茄、辣椒、豆角；小拱棚重點(diǎn)發(fā)展韭菜、菠菜、芹菜、茴香、芫荽；食用菌重點(diǎn)發(fā)展姬菇、草菇；露地菜重點(diǎn)發(fā)展蘆筍、地膜辣椒等品種。

（三）區(qū)域布局

重點(diǎn)抓好6個(gè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，形成環(huán)城區(qū)綠色蔬菜帶和沿**6國(guó)道、308國(guó)道、邢德路三個(gè)白色蔬菜長(zhǎng)廊。一是以**、**為主的萬(wàn)畝無(wú)公害韭菜生產(chǎn)基地；二是以**、**、**為主的萬(wàn)畝蘆筍生產(chǎn)基地；三是以**、**、**為主的萬(wàn)畝辣椒生產(chǎn)基地；四是以**、**、**、**、**、**為主的2000畝溫室大棚菜生產(chǎn)基地；五是以**、**、**、**、**、**為主的3000畝食用菌基地；六是以**、**、**、**、**、**、**、**為主的3萬(wàn)畝露地、地膜蔬菜生產(chǎn)基地，使全市蔬菜面積達(dá)到**萬(wàn)畝以上。

四、具體措施

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民發(fā)展蔬菜的積極性和主動(dòng)性。去年以來(lái)，農(nóng)資價(jià)格的持續(xù)上漲和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的不斷下滑，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收步伐，特別是我市農(nóng)業(yè)以棉花生產(chǎn)為主，價(jià)格始終在低價(jià)徘徊，至今很多農(nóng)民仍然觀望待售，并對(duì)今年種植何種作物彷徨猶豫。但從近幾年來(lái)我市蔬菜生產(chǎn)情況看，比較效益突出。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市有關(guān)部門要以此為契機(jī)，加大宣傳引導(dǎo)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)種植效益。

（二）加大政策扶持力度，為蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是加大項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度，為我市蔬菜發(fā)展注入新的活力。對(duì)于爭(zhēng)取到市外資金、技術(shù)、人才到我市發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的，其優(yōu)惠政策按我市招商引資的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是市財(cái)政每年從支農(nóng)資金中拿出40萬(wàn)元，用于扶持規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)種植與龍頭企業(yè)發(fā)展。三是為緩解農(nóng)業(yè)信貸困難，市政府決定從20**年起，對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集中成方連片發(fā)展蔬菜的農(nóng)戶給予一定貸款扶持，每（戶）新建日光溫室一個(gè)（實(shí)種面積1畝），市政府幫助解決貸款5000元；新建大棚1個(gè)（實(shí)種1畝），市政府幫助解決貸款2000元；新建中、小棚1個(gè)（實(shí)種1畝），市政府幫助解決貸款800元；發(fā)展地膜蔬菜**畝以上，每畝幫助解決貸款10元，發(fā)展露地菜20畝以上，每畝幫助解決貸款50元（以上均以戶為單位）。貸款方式將按照政府扶持、銀行合作、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，實(shí)施信用擔(dān)保制。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要制定相應(yīng)的扶持政策，確保財(cái)政扶持政策向蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)傾斜，并支持引導(dǎo)各類合作組織開(kāi)展內(nèi)部有限互助式保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶集中，積極探索以土地承包權(quán)入股的方式形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。

（三）實(shí)施科技創(chuàng)新，搞好便民服務(wù)，使蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)得到進(jìn)一步普及推廣。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)械的引進(jìn)與推廣運(yùn)用，重點(diǎn)扶持種子、種苗、安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運(yùn)、精深加工等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，健全市、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)，健全完善蔬菜特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全方位開(kāi)展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，深化農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革，建設(shè)多元化推廣組織，落實(shí)農(nóng)技推廣工作責(zé)任制。新晨

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，努力使蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為促農(nóng)增收的一大支柱產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直有關(guān)部門要高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是健全組織，明確責(zé)任。市成立市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由主管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)兼任。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期督查，確保如期完成預(yù)定目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任為組長(zhǎng)的3-5人蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，指導(dǎo)好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展及特色蔬菜生產(chǎn)。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，搞好服務(wù)。市直有關(guān)部門要全力配合，積極支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)示范和引進(jìn)工作，并實(shí)行技術(shù)人員包鄉(xiāng)責(zé)任制，要深入村、戶、棚室與農(nóng)民面對(duì)面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。市廣播局要利用“三農(nóng)”欄目的影響度，及時(shí)報(bào)導(dǎo)農(nóng)民蔬菜生產(chǎn)的典型事跡，加大宣傳引導(dǎo)力度。市電力部門要保證農(nóng)村用電需要，確保關(guān)鍵時(shí)期的農(nóng)業(yè)用電，做到不誤農(nóng)時(shí)，出現(xiàn)故障及時(shí)維修；市水務(wù)部門要以改善水利條件為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各種水利設(shè)施的管理維護(hù)和建設(shè)，確保蔬菜生產(chǎn)用水需要。三是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。市政府將組成蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展督查小組，不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)于年度內(nèi)蔬菜發(fā)展較快，形成一定規(guī)模，在全市能起到一定示范帶動(dòng)作用的，將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和種植戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。