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編者按:本文主要從健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),完善考核機(jī)制,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí);依托安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng),改進(jìn)監(jiān)管方法,深化隱患排查治理和專項(xiàng)整治;整合安全生產(chǎn)應(yīng)急資源,注重應(yīng)急演練,提升安全生產(chǎn)保障能力;加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格依法行政,增強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力;深化全民安全生產(chǎn)宣傳教育,普及安全文化,強(qiáng)化全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí);進(jìn)行講述。其中包括:牢固確立以“強(qiáng)化主體,標(biāo)本兼治,綜合治理”為核心的安全生產(chǎn)監(jiān)管理念、進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)一步完善責(zé)任考核機(jī)制、建立安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng),提升監(jiān)管水平、開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法,增強(qiáng)監(jiān)管效能、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,消除事故隱患、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系、組織多層次應(yīng)急救援演練、加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息上報(bào)工作、著力提升安監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)、注重提高基層安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平、加強(qiáng)培訓(xùn),著力增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)安技人員的安全管理能力、加強(qiáng)教育,著力強(qiáng)化從業(yè)人員全員安全防護(hù)能力、注重宣傳,著力增強(qiáng)全民安全常識(shí)和防范意識(shí)等,具體材料詳見:
20**年,是我區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵一年,全區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是:在市安委會(huì)的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,緊緊圍繞市安全生產(chǎn)工作意見和區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作任務(wù),堅(jiān)持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合,以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo),扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,為全面推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)和構(gòu)建“和諧**”提供良好的安全環(huán)境。
圍繞指導(dǎo)思想,20**年的總體工作思路是:牢固確立以“強(qiáng)化主體,標(biāo)本兼治,綜合治理”為核心的安全生產(chǎn)監(jiān)管理念,圍繞**市下達(dá)控制指標(biāo),充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)作用,突出以重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理為重點(diǎn),推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任考核機(jī)制和專項(xiàng)整治、宣傳教育長效機(jī)制,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處;加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)和安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急救援能力,最大限度減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生,杜絕重特大事故。
在明確指導(dǎo)思想和工作思路的前提下,20**年安全生產(chǎn)主要目標(biāo)是:保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,確保本地區(qū)實(shí)現(xiàn)“四無”(無重大傷亡責(zé)任事故、無重大設(shè)備事故、無重大火災(zāi)事故、無重大交通事故);各類事故死亡人數(shù)比上年有所下降,企業(yè)職工生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0,千人重傷率控制在0.17以內(nèi);重大事故隱患整改率確保100%;街道安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率100%,全區(qū)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善。
一、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),完善考核機(jī)制,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
1、進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮區(qū)安委會(huì)的協(xié)調(diào)作用,各成員單位堅(jiān)持一把手掛帥抓安全,把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到日常工作的每一個(gè)環(huán)節(jié);完善交通、消防、質(zhì)監(jiān)等定期聯(lián)席會(huì)議制度,發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議功能,健全資源共享、群策群防機(jī)制;發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織在安全生產(chǎn)工作中的積極作用,建立群團(tuán)組織主動(dòng)參與安全生產(chǎn)工作機(jī)制;發(fā)揮街道一線戰(zhàn)斗堡壘作用;形成以安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主體、社會(huì)力量參與、專兼職結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),提升全區(qū)安全生產(chǎn)管理的整體效能。
2、進(jìn)一步完善責(zé)任考核機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制,區(qū)政府與安委會(huì)成員單位、街道,各街道、部門和系統(tǒng)與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位及所屬單位層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任狀》,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“政府監(jiān)管主體、企業(yè)責(zé)任主體”的要求,把安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到基層和生產(chǎn)第一線。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,推進(jìn)行政一把手年度述職工作,確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。
3、建立安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。發(fā)揮安委會(huì)平臺(tái)作用,建立安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制,聯(lián)合打擊違法非法行為,杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象,提高區(qū)域內(nèi)本質(zhì)安全度。
二、依托安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng),改進(jìn)監(jiān)管方法,深化隱患排查治理和專項(xiàng)整治
1、建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng),提升監(jiān)管水平。突出“事前監(jiān)管、預(yù)防為主、防控結(jié)合、全面精細(xì)、扁平高效”的管理理念,綜合運(yùn)用“4S”(管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、無線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng))技術(shù)手段,建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng),推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的長效化、精細(xì)化和信息化水平,增強(qiáng)監(jiān)管力度,提高執(zhí)法效率。
2、開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法,增強(qiáng)監(jiān)管效能。突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)、區(qū)域和環(huán)節(jié),深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,多部門開展聯(lián)合執(zhí)法,在高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動(dòng),著力解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的突出問題,最大限度地降低各類事故的發(fā)生。
3、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,消除事故隱患。積極開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng),做到計(jì)劃周密、重點(diǎn)突出、檢查經(jīng)常。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和建筑施工的安全監(jiān)管,深化道路交通和特種設(shè)備專項(xiàng)整治,建立消防巡防、燃?xì)庋膊闄C(jī)制,推進(jìn)消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理工作,繼續(xù)做好職業(yè)病危害申報(bào)和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。
三、整合安全生產(chǎn)應(yīng)急資源,注重應(yīng)急演練,提升安全生產(chǎn)保障能力
1、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,梳理完善各級(jí)、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步健全全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系,注重預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)修訂和完善預(yù)案,以增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性。新晨
2、組織多層次應(yīng)急救援演練。進(jìn)一步整合全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源,加快應(yīng)急救援體系建設(shè),落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任,積極探索新形勢下應(yīng)急救援的新舉措,開展多形式、多層次應(yīng)急救援演練。
3、加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息上報(bào)工作。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《**市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》和《**區(qū)安全生產(chǎn)事故信息上報(bào)和應(yīng)急處置流程》,完善安全生產(chǎn)事故舉報(bào)制度,加大事故查處工作力度,嚴(yán)厲查處瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故的行為。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格依法行政,增強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力
1、著力提升安監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。加強(qiáng)政治思想、作風(fēng)、能力建設(shè),著力增強(qiáng)全體人員的政治責(zé)任感,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí);進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)培養(yǎng)渠道,加大對(duì)安監(jiān)干部的教育培訓(xùn)力度,改善知識(shí)結(jié)構(gòu),拓寬工作視野,提高“四種能力”即監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力、事故調(diào)查處理能力和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。
2、注重提高基層安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用,加強(qiáng)對(duì)街道(社區(qū))、系統(tǒng)等安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),使街道(社區(qū))、系統(tǒng)等安全生產(chǎn)監(jiān)管人員熟悉安全生產(chǎn)常用法律法規(guī),掌握安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查和事故隱患整改方法,提高檢查、取證、記錄能力,增強(qiáng)基層安全監(jiān)管人員整體素質(zhì)和安全監(jiān)管效能。
五、深化全民安全生產(chǎn)宣傳教育,普及安全文化,強(qiáng)化全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)
1、加強(qiáng)培訓(xùn),著力增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)安技人員的安全管理能力。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)安技人員和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作,尤其要加大對(duì)事故隱患集中企業(yè)、事故多發(fā)行業(yè)和中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度,強(qiáng)化企業(yè)安全誠信意識(shí)和安全道德觀念,增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)人員的安全生產(chǎn)法律觀念和安全意識(shí),自覺履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。
2、加強(qiáng)教育,著力強(qiáng)化從業(yè)人員全員安全防護(hù)能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)普及教育工作,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)所有從業(yè)人員的全員安全教育和培訓(xùn),特別要高度關(guān)注對(duì)高危行業(yè)外來務(wù)工人員的安全知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí),提高自我防護(hù)能力。在高危行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域中廣泛開展各級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳,把應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到各個(gè)工作崗位和生產(chǎn)環(huán)節(jié),普及預(yù)防避險(xiǎn)、自救互救知識(shí),增強(qiáng)事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置能力。
3、注重宣傳,著力增強(qiáng)全民安全常識(shí)和防范意識(shí)。圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”主題,積極組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī),普及安全常識(shí)。積極開展安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動(dòng),組織“安康杯”等安全知識(shí)系列競賽,推動(dòng)安全文化在全社會(huì)的廣泛傳播,著力提升全社會(huì)的安全意識(shí)和事故防范能力,努力營造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。