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編者按：本文主要從指導思想；評議對象；評議內容；評議的方法和步驟；工作要求；進行講述。其中包括：堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、務求實效的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風，抓機關必須抓基層”的原則大三粗、以規范旅游市場、提高服務質量、堅決制止違規行為為抓手，以社會廣泛參與為基礎，以企業和群眾滿意為標準，將政風行風評議同機關作風建設緊密結合、根據《市旅游行業20**年度民主評議行風工作實施意見》要求，**區旅游行業行風評議重點參評單位為18家，名單附后、依法經營、事務公開、辦事高效、便民惠民、廉潔從業、踐諾守信、文明服務、第一階段：準備動員階段、自查自糾階段，時間為9月10月、評議整改階段，時間為11月-12月、加強組織領導，落實工作責任、加大宣傳教育力度，依靠群眾抓好評議工作、以提高服務效能為重點，加強部門和行業作風建設、重視查找和整改問題，建立長效管理機制等，具體材料詳見：

為進一步貫徹《市旅游局關于做好市旅游行業20**年度民主評議行風工作實施意見》（**旅局（20**）99號）及《**區20**-2010年民主評議政風行風工作實施意見》（**糾辦發［20**］2號）的要求，切實開展好旅游行業民主評議政風行風工作，不斷提高管理水平和服務水平，推進旅游產業發展，根據市區的統一部署和要求，特制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞中央和省市關于擴大內需、促進經濟平穩較快發展政策措施的落實，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、務求實效的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風，抓機關必須抓基層”的原則，以區委、區政府提出的“五服務”（服務企業、群眾、基層、項目和人才）為重點，以實現“三幫”（幫助企業度難關、幫基層解難題、幫群眾辦實事）為目標，以規范旅游市場、提高服務質量、堅決制止違規行為為抓手，以社會廣泛參與為基礎，以企業和群眾滿意為標準，將政風行風評議同機關作風建設緊密結合，扎實開展旅游行業民主評議政風行風活動，為實現旅游新一輪科學發展提供有力保障。

二、評議對象

根據《市旅游行業20**年度民主評議行風工作實施意見》要求，**區旅游行業行風評議重點參評單位為18家，名單附后。

三、評議內容

依法經營、事務公開、辦事高效、便民惠民、廉潔從業、踐諾守信、文明服務。

四、評議的方法和步驟

民主評議政風行風活動從20**年7月開始，12月結束。

第一階段：準備動員階段，時間為7-8月

1、成立政風行風評議領導小組，健全工作網絡，研究制定本行業民主評議政風行風工作實施方案。

2、召開全區旅游行業民主評議政風行風工作動員大會，層層發動，廣泛宣傳，達到統一思想，提高認識的目的。

3、加強對政風行風監督員的培訓和指導，制定明察暗訪工作制度，明確政風行風監督員的工作程序、方法、管理、考核和紀律等要求。統計匯總上報政風行風監督員填寫的《政風行風監督員明查暗訪登記表》，向責任單位負責人反饋，督促落實整改。

4、在單位網站公開政務（事務）和承諾服務事項，接受社會監督。

第二階段：自查自糾階段，時間為9月10月

1、7月底前，組織人員分別對重點參評單位，圍繞“五服務”和“三幫”要求、“重點評議內容”、“公開政務（事務）和承諾服務事項”等情況認真進行自查，存在問題逐項錄入《被評議行業自查自糾登記表》。

2、征求社會各界意見，采取上下結合、內外結合的方法，通過聽取監督員的反饋意見、設立投訴電話、走訪基層單位和服務對象等方式，廣泛聽取政風行風監督員和廣大干部群眾及社會各界的意見，將存在問題、意見和建議錄入《被評議行業自查自糾登記表》。

3、在自查的基礎上，組織政風行風監督員、服務對象代表等對行風狀況做出評價。組織政風行風監督員不少于2次（全年不少于四次）明查暗訪，對于發現問題由政風行風監督員錄入《被評議行業自查自糾登記表》。

4、針對自查中發現的問題，認真匯總、梳理歸類、分析原因。及時研究制定具體可行的整改措施，做到邊查邊改，以查促改，防止走過場。形成材料9月15日前報市局行風辦。9月25日前，將《被評議行業自查自糾登記表》電子版報送區行風辦。

第三階段：評議整改階段，時間為11月-12月

1、開展集中述職評議活動。在11月15日前，召開“向服務對象述職，接受群眾評議”大會，述職報告本行業履行“五服務”和“三幫”要求、“重點評議內容”、“公開政務（事務）和承諾服務事項”以及作風建設情況，并針對存在問題提出具體可行的整改措施，現場接受服務對象代表、政風行風監督員的評議和滿意度測評。

2、組織參加由市行風辦組織的“市政風行風建設十佳示范窗口”民主評議活動。

3、組織旅游行業積極參加全市統一的“萬人評議”，對群眾提出的具體意見、建議，書面反饋各有關部門和單位。

4、對評議中提出的主要問題和薄弱環節，列出整改計劃，組織力量限期整改，抓好落實，對確實無法解決的，要做出說明，爭取企業和群眾的理解。

5、11月15日前，認真總結民主評議政風行風工作，形成有數據、有做法、有實例、有具體整改措施的年度書面總結報告，并附長效管理制度，報市局和區行風辦。

五、工作要求

1．加強組織領導，落實工作責任。把政風行風評議工作作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措，推進政風行風建設的重要手段，切實履行第一責任人的職責，建立健全分級責任制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體工作專人抓，層層抓落實，扎實推動評議工作的不斷深入。

2．加大宣傳教育力度，依靠群眾抓好評議工作。采用多種方式，廣泛發動群眾，最大限度調動群眾關心、支持和參與政風行風評議的積極性；重點參評單位要在干部職工中廣泛開展以“五服務”、“三幫”為重點的宣傳教育活動，堅持開展理想信念教育、職業道德教育、法制紀律教育，牢筑抵御不正之風的思想道德防線，推進旅游行業文明誠信建設和道德規范建設。通過扎實工作，使干部職工在評議中被觸動、受教育、強素質，自覺提高工作效率和服務質量，取信于民。新晨

3、以提高服務效能為重點，加強部門和行業作風建設。要繼續開展創建文明行業活動，積極探索加強行風建設的新舉措；要以企業和群眾滿意為標準，認真解決企業和群眾反映強烈的問題；要以提高效能為重點，積極推行辦事公開、服務承諾、首問負責、限時辦結等制度，建立健全民主評議結果報告、通報等制度，提高民主評議效果。

4、重視查找和整改問題，建立長效管理機制。各重點參評單位要將自查、整改、創新制度貫穿于政風行風建設全過程；區旅游局要加強檢查和督辦力度，建立投訴舉報、明查暗訪、問題通報、責令整改、評議結果報告和通報、問責等制度，讓企業和群眾真切感受到民主評議政風行風工作的力度和效果；要建立起靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效工作機制，不斷推進旅游行業政風行風建設取得新成效。

附：20**年度全區旅游行業政風行風評議重點參評單位名單