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各黨（總）支部：

根據自治區黨委、桂林市委及全州縣委的安排部署，鄉黨委研究，決定在全鄉范圍內開展繼續解放思想大討論活動。為使大討論活動扎實有效開展，現將《*瑤族鄉開展繼續解放思想大討論活動實施方案》印發給你們，請認真按照有關要求，精心組織，周密部署，抓好落實，確保活動取得實效。

中共*瑤族鄉委員會

2008年3月5日

*瑤族鄉繼續解放思想大討論活動實施方案

為深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時的重要講話精神，進一步落實縣委十一屆四次全會要求，加快推進*瑤族經濟社會全面發展，根據上級黨委的安排部署，決定在全鄉黨員干部中開展繼續解放思想大討論活動。特制定本實施方案：

一、指導思想和目標要求

開展繼續解放思想大討論活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時的重要講話精神、圍繞縣委十一屆四次全會精神，緊密聯系全面建設小康社會的奮斗目標，進一步解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，著力解決影響我鄉改革發展的思想觀念、發展思路、措施方法等方面存在的突出問題，推進*瑤族經濟社會全面發展。

開展繼續解放思想大討論活動的目標要求是：通過解放思想大討論，進一步加深對黨的十七大精神、胡總書記在廣西考察工作時的講話精神和縣委十一屆四次全會的部署要求的理解和把握，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把全鄉黨員干部的思想統一到黨的十七大和縣委十一屆四次會議的精神要求上來，在破除影響發展的思想障礙上有質的飛躍，在促進*瑤族經濟社會更好更快發展上有新的成效。

二、討論重點

破除影響我鄉經濟更好更快發展的主要思想障礙，在解放思想中統一思想，提升境界；進一步轉變干部工作作風，在解放思想中提升效能，優化環境；激發全鄉黨員干部和群眾的建設熱情，在解放思想中鼓舞士氣，凝聚合力。結合我鄉的實際，這次繼續解放思想大討論活動重點圍繞以下幾個方面進行。

（一）*瑤族發展存在哪些不夠與不足？

1、經濟總量太小，經濟結構不夠合理，農業產業結構調整的力度不夠、檔次不高，農副產品宣傳力度不大，沒有農副產品加工，銷售渠道不夠順暢。如何加大產業結構調整、進一步做大做強我鄉品牌農業、發展現代農業，切實提升我鄉農業基礎地位，努力增加農民收入。

2、財政增收壓力大，收支矛盾十分突出，可支配的財力非常有限；開辟新稅源難，增加財政收入沒有著落。

3、招商引資力度小，上規模的項目少，工業企業發展步伐緩慢，現有工業企業規模偏小，配套設施不完善，規模檔次低。特別是農產品加工企業數量小規模小，極大地影響了*瑤族經濟發展。

4、集鎮基礎設施薄弱，*瑤族市場擁擠、街道狹窄、交通狀況差、街道路面差、污水橫流。如何加快集鎮基礎設施建設，完善基礎功能，樹立*瑤族新形象，從根本上解決*瑤族集鎮交通擁擠、市場狹窄、秩序混亂局面。

5、*的三大水庫主干渠滲漏、塌方十分嚴重，急需維修。如何多方爭取支持，發動群眾搶修好渠道，為*的農業發展打下基礎。

6、*在2008年初遭受了50年難遇的冰凍災害，全鄉的自來水設施、公路、林木、房屋損失巨大，如何帶領群眾補救損失，重建家園。

（二）影響*瑤族發展的原因是什么？

1、農業基礎設施薄弱，綜合生產能力低下，大部分水利設施損壞嚴重，抗御自然災害的能力差；

2、位于山區，地處偏僻，距離縣城遠，交通條件不夠好。

3、*氣候寒冷，雪霜期長，農業生產時間短。

4、投資環境不夠寬松。盡管鄉黨委、政府采取了許多強有力的措施，制訂了優惠政策，但由于信息閉塞，群眾觀念陳舊，加上基礎設施不完善不配套，招商引資難，上項目少。

（三）如何才能加快*瑤族鄉的發展？

1、要思考如何進一步加大招商引資力度，建好項目庫，努力多方爭取資金。如何充分利用*瑤族鄉豐富的礦產、荒山、茶葉及其它土特產資源招商，通過解放思想大討論，要充分利用*籍和在*工作過的人士招商、要加大感情招商、要大力發展飛地經濟。

2、要在發展壯大*云霧茶上下功夫、要努力爭取投資商在*建立西紅柿、紅辣椒等農副產品加工龍頭企業，為*的農業經濟發展注入活力。

3、如何進一步推進機關效能建設，營造廉潔高效的政務環境。通過解放思想，堅持依法行政，做到令行禁止，讓權力在陽光下運行。進一步改進干部工作作風，切實打造服務型政府。

4、思考如何進一步推進依法治鄉，營造規范嚴明的法治環境。通過解放思想，增強法治觀念，規范司法行為，嚴格執行依法辦案，加強執法檢查和依法監督，嚴肅查處各種破壞發展環境的違法違紀行為。建立社會治安防控體系，全力維護社會穩定，深入推進“平安*瑤族”建設。

5、要思考如何切實加大小城鎮建設工作力度，重點是怎樣規劃設計籌建好*集鎮自來水廠和中心停車場，爭取資金修建*瑤族鄉街道水泥路面及排水溝，加大對街道秩序的整治，拆舊建新，使*瑤族鄉集鎮面貌煥然一新。

三、方法步驟

這次解放思想大討論從3月5日開始，時間上大體為三個月，具體分三個階段進行。

第一階段：學習動員階段（3月5日—3月20日）

召開全鄉黨員干部繼續解放思想大討論活動動員大會，各部門各單位按照鄉黨委的統一部署，結合本部門本單位的思想和工作實際，制定具體實施辦法，召開動員會議。圍繞黨的十七大報告和總書記在廣西考察工作時的重要講話精神及縣委十一屆四次會議精神，采取自學和集中學習方式組織本單位本部門黨員干部學習，廣泛征求本單位干部、群眾意見。

第二階段：討論調研階段（3月21日—4月20日）

召開鄉黨委中心組研討會，鄉直部門領導、村委領導、個體私營企業主參加的座談會，采取多種渠道、多種方式廣泛征求社會各界人士意見，圍繞查找到的問題，開展深入實際，深入群眾、深入基層調研活動。通過廣泛討論認真查找差距和不足，進行分析梳理，形成決策意見。

第三階段：完善措施階段（4月20日—5月20日）

集中研究改進工作意見，形成解決問題、加快發展的方法，措施和制度，推動各項工作向前發展。

四、保障措施

（一）加強組織領導。鄉黨委成立繼續解放思想大討論領導小組，由鄉黨委書記、鄉長任組長，領導小組下設辦公室，辦公室下設督查、綜合協調、材料、宣傳等四個專門工作組，各部門各單位都要建立相應的領導機構和工作機構，由各單位各部門“一把手”負總責。

（二）嚴格程序標準。各單位各部門要把開展繼續解放思想大討論活動作為學習貫徹黨的十七大和總書記在廣西考察工作時的重要講話精神的一項重要舉措，精心組織、周密部署，狠抓落實，要嚴格按照確定的方法步驟開展活動，確保不走過場。

（三）加強宣傳力度。各單位各部門要切實加強對此次活動開展情況的宣傳，開設專欄、專題，及時宣傳我鄉繼續解放思想大討論活動中涌現出的先進典型。

（四）加強督促檢查。鄉黨委成立督查組，對各單位各部門的活動開展情況進行督促檢查，確保大討論在解放思想、統一認識、推動工作中取得實際性的效果。新晨